我国安全科技成就“九五”回顾及“十五”展望

世纪之交，回顾我国安全科技“九五”期间取得的成就，有利于使科学技术在促进安全生产上发挥更大的作用。     

全面推行“一岗双责”努力实现安全发展

最近，省政府办公厅发出《关于推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制的意见》，在全省范围内推行“一岗双责”安全生产责任制，这是强化安全发展理念．实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群控”的安全生产全新格局，有利于实现“关口前移、重心下移”的安全生产管理新机制。我们必须以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力推进“一岗双责”安全生产责任制的贯彻落实，为实现安全生产形势稳定好转提供坚强的组织保证。[第一段]     

“落实年”如何“抓落实”

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”．刚刚结束的全省安全生产会议上仇和副省长要求各地、各部门要在安全生产各项工作的落实上狠下功夫，见到实效。可见，“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训。就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：[第一段]     

“亡羊”前应“补牢”

东方航空公司云南分公司一架客机11月21日在包头失事，导致包括整架客机及乘客53人和地面人员2人共55人遇难，民航总局随即两次下发“紧急通知”，要求“全行业深刻吸取事故教训，立即开展安全大检查”，同时，“将派出检查组，赴各地进行安全大检查”。如此，这起巨大悲剧竞成为民航部门启动其严格安检程序的引擎或按钮了。     

关于印发《“十一五”安全文化建设纲要》的通知——“十一五”安全文化建设纲要

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。     

安全不能仅靠“安监部门”

当前．各级各部门都在强调要高度重视安全生产．安全文件、安全规程、安全守则、安全警告，可以说应有尽有．但总有人不将此当做一回事。每次出现了安全事故，想到的是别人又出事了，却没有联想到自己企业、自己行业、自己身边是否也有安全隐患．总是抱着侥幸心理，没有将所有的安全规章真正落实在行动上，让许多隐患在拖延中演变成事故。     

安全检查切莫“简查”

岁末年初，一年一度的安全生产工作已到了收尾阶段。为了收好尾，起好步，上级政府和有关部门都下派检查组到各地检查安全生产工作，以确保生产安全。在检查安全生产工作时，切莫将安全检查变“简查”，     

河南安全生产“党政同责”

出了安全生产事故，政府领导、企业总经理受处分，而书记、董事长却“置身事外”的情况今后将在河南省改变。今年河南省将选择一些县、乡和企业作试点，对县、乡实行党政领导安全生产同责制，企业董事长、总经理亦然，以真正让“一把手”将安全生产摆上重要议事日程。同时，还将进一步加大行政问责和事故责任追究力度。     

“六必治”保岁末年初安全

从以往经验来看，岁末年初安全容易出问题。“抢、忙、松、凉、想、玩”是六大隐患。“抢”主要表现在岁末年初突击或加压生产任务，急功近利，淡忘安全作业规程或放任“三违”，轻视了安全。“忙”主要表现在岁末年初时各级安全管理人员主要精力应付在频繁开会、写材料、总结和规划，顾此失彼，疏忽了安全。     

全国“两会”代表委员热议安全

全国“两会”期间．部分代表委员就如何做好当前的安全生产工作建言献策,体现出党和政府以及社会各界对安全生产工作的热切关注和重视。现将部分发言摘要予以刊发,以飨读者。     

安全管理切忌“邯郸学步”

报载，某矿在从安全先进单位参观取经回来后，把人家一套安全规章制度原样照搬过来，强行贯彻，将自己原来历经多年形成的安全规范弃之不用，弄得职工们头昏脑胀、无所适从，并因此出现几起生产安全事故，使安全J-作陷入低谷。     

为“安全规定”正名

由于长期从事交通运输安全管理工作，笔者认为，目前国内一些交通运输单位，对于安全操作技术、安全操作程序、安全操作规章等存在不同的提法，往往将其笼统地称为“安全规定”。其实，它们的基本“定位”应该是“操作技术”，与旨在确保交通运输安全的“安全规定”有不同的内涵与外延。应该怎样给“安全规定”一个科学的“定位”，是笔者提出正名的缘由。     

庐江供电“安规”月月考

安徽省庐江供电公司自今年3月份起，在全公司范围内实行“安规”月月考，以促进一线生产人员加强对安全规程的学习，为公司安全管理营造出良好的文化氛围。“安规”月月考活动是由公司安保部每月发布《电力安全工作规程》及相关规章制度题库供职工学习，并安排公司、部室及一线员工三级人员共同监考，当场闭卷并公布成绩。为了激发员工的学习热情，公司还将“安规”考试成绩同部门和个人的绩效考核相挂钩。     

安全整改就应该没有“第二次”

《工人日报》报道，贵州省副省长孙国强在全省安全生产工作会议上要求．对没有排除安全隐患的单位必须停止生产，并且一律不准安全监督部门对存在安全隐患的单位下发第二次整改通知书，安全整改没有“第二次”。有的单位．收到安全整改通知书一大把，就是不落实整改．今后，谁下发第二次整改通知书，将追究谁的安全监察责任。     

2004年“安全生产月”活动主题为：“以人为本，安全第一”

2月6日，国家安全生产监督管理局召开宣传教育工作会议，对2004年安全生产宣传教育工作要点进行了部署，同时确定了今年“安全生产月”的主题。会议指出，2004年的宣传教育工作要以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，为促进安全生产形势的进一步好转提供舆论支持和精神动力。工作要以深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措，紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育，广泛开展群众性宣传活动；做好安全生产的舆论引导和监督；深入宣传在安全生产监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设和加强领导做好安全生产宣传教育工作为重点，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。会议提出了2004年“全国安全生产月”活动的主题是“以人为本，安全第一”。同时提出，要围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、创建安全社区等活动，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。     

谨防“游评”

近年来，社会上出现一些人，本身不是安全评价机构成员，却挂靠在有资质的安全评价机构上，有的还挂靠几个机构。他们具有一定的评价常识，幽灵似的游走在各地企业之间，堂而皇之地搞起安全评价，但大多以骗取钱财为目的，我们称之为“游评”。     

“捆绑式”抓安全

<正>安徽省一家企业将机关职能部门与基层生产单位进行安全生产"结对子",采用"捆绑式"加强安全生产管理,基层安全生产出问题,"结对子"的职能部门同样要受到处罚;基层安全生产工作做得好,"结对子"的职能部门同样也会受到表彰奖励。笔者认为,这不失为一个抓安全的好思路。     

有“制度”要“落实”

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。近年来，有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要，制定了不少制度：如十点要求、九项规定、八个不准，等等。然而，有的单位制度制定了不少，但真正落到实处的却不多，使人有“虎头蛇尾”之感。制订制度是一回事，执行起来又是一回事，出现这种现象的原因，就是没有牢牢树立“安全第一”的思想，安全意识淡薄。比如安全生产监管部门来检查时，     

“亡羊补牢”不如“防患未然”

安全，是各行各业生产中一个永恒的主题。在实际工作中，一些单位和管理部门往往忽视了平时的安全工作，待事故发生后才制定落实和整改防范措施。久而久之，形成了一种“亡羊补牢”的思维定式，把“亡羊补牢”当成有效的补救方法。     

全国开展“安全生产周”和“安康杯”竞赛活动

国家安全生产监督管理局和中华全国总工会于3月5日向各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产管理机构、总工会、国务院有关部门，各产业工会全国委员会下发通知要求：2001年5月13-19日，在全国开展主题为“落实安全规章制度，强化安全防范措施”的“安全生产周”活动，并继续开展“安康杯”竞赛活动。