关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

谈重大危险源普查与监控

《安全生产法》规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档．进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

北京安全生产监管局发布2项应急预案

本刊讯（记者白瑞）9月11日,北京市安全生产监管局发布《北京市烟花爆竹生产安全事故应急预案》和《北京市尾矿库事故应急预案》两项预案。这两项应急预案作为市级部门预案纳入全市应急预案体系。     

立法为先 依法治安

7年前全国人大通过了《中华人民共和国安全生产法》,这是我国法制建设中的一件大事,也是全面加强安全生产监督管理工作的一个重大步骤。《安全生产法》是我国第一部有关安全生产监督管理的综合性法律,它的出台标志着安全生产的法制化建设进入了一个崭新的阶段。《安全生产法》以基本法的形式,对安全生产工作的方针、政府及政府有关部门安全监管职责、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、生产安全事故的应急救援和调查处理、安全生产违法行为的法律责任处理都作出了明确的规定,是全面加强安全生产监督管理、搞好安全生产工作的重要法律依据。因此,认真学习、深入领会《安全生产法》有关规定的内容和精神实质,并加以贯彻落实,对安全生产监督管理工作具有十分重要的现实意义。     

关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步加强安全生产调度统计工作，推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。     

推动应急预案编制从“有”到“优”——《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》解读

<正>2013年10月1日,国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013,以下简称《导则》)开始施行。近日,国家安全生产应急救援指挥中心有关方面负责人,就生产经营单位如何更好理解《导则》、运用《导则》指导应急预案编制工作的相关问题接受了记者专访。应急预案体系建设将进入"从有到优"的新阶段近年来,通过各地区、各有关部门和单位的共同努力,安全生产应急管理方     

进一步增强依法安全生产的观念——写在《安全生产法》颁布实施三周年之即

2002年11月1日，全国人大颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国历史上一部对安全生产管理全面指导性的重要法律件。其法对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理，以及违法行为的法律责任等都作了比较明确的规定。《安全生产法》实施以来，全国各地通过开展宣传教育，完善配套法规，加强机构建设。依法加大事故查处力度，强化安全生产责任制。     

加强应急准备 防范应对事故——《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》解读

近日,应急管理部办公厅正式印发由国血家安全生产应急救援中心组织制定的《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(下称《指南》),指导危险化学品企业加强生产安全事故应急准备,提高应急管理工作水平,有效防范和应对危险化学品事故。《指南》适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位依法实施生产安全事故应急准备工作,也可作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。     

供电企业安全生产管理的经验

本文结合供电企业安全生产管理实际，依据《中国南方电网公司安全生产风险管理体系建设》思想，详细分析和总结供电企业安全生产管理过程中已取得的成功经验，重点围绕制度建设、责任制落实、安监队伍建设、应急管理、事故/事件管理、目标过程考核、安全教育培训、安全文化建设及日常安全管理等方面进行总结。     

全国安全生产培训工作座谈会在广西南宁召开

全国安全生产培训工作座谈会于2007年9月27日在广西南宁召开。此次会议的召开，是为进一步深入贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以及国家安全生产监督管理总局等7部门《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》和国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》，研究深化全员安全培训特别是农民工安全培训工作，进一步强化责任，提高安全培训质量和工作水平，加大安全培训工作力度，促进安全生产形势的稳定好转。     

关于加强安全生产应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各中央企业:为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)和《国家突发公共事件总体应急预案》,做好安全生产应急管理工作,切实防范、有效应对重特大事故,控制和减少事故灾难造成的损失,促进全国安全生产状况的进一步好转,现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见:一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性事故灾难是突发公共事件的重要方面,安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作,提高…     

中国安科院最新培训信息

生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设培训 为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号,2009年5月1,日起施行）,认真学习国家安监总局办公厅2009年4月印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》,积极推进企业安全生产标准化建设,加强企业安全生产管理,提高企事业单位对生产安全事故应急应对能力,完善安全生产事故应急机制管理,掌握应对事故应急处置的有关措施,中国安全生产科学研究院（国家一级培训资质）决定举办“生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设”培训班。     

《生产安全事故应急预案管理办法》解读

2009年4月1日,国家安全生产监督管理总局局长骆琳签发总局第17号令,《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）于2009年5月1日起施行。该《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称“应急预案”）的编制、评审、备案、实施奖励与处罚等作出了相应的规定。     

认真做好安全生产防范工作促进建设系统安全生产形势的稳定好转

一、狠抓建筑施工安全生产管理工作 （一）要充分认识抓好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，认真做好第三季度和汛期建筑施工的安全管理工作。与往年一样，第三季度正值夏季和汛期，气温高，是暴雨、台风等灾害性天气频繁季节，也是全区建筑施工的高峰期和事故多发期，做好第三季度安全生产工作直接关系到全年安全生产工作目标的实现。为此，各级建设行政主管部门要认真贯彻落实我厅《关于加强我区夏季和汛期建筑施工安全生产工作的通知》和《关于转发建设部办公厅关于印发（2006年建设系统汛期安全生产与综合防灾工作要点）的通知》的要求，进一步加强组织领导，高度重视，     

力推安全生产责任落实

《安全生产法》明确规定了生产经营单位、各级政府及其相关部门的安全生产责任。随着《安全生产法》的贯彻实施,安全生产责任在企业、政府及相关部门各个层面逐步得到落实。     

2009年全国安全生产应急管理工作要点

根据全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和《国家安全监管总局2009年工作要点》,2009年安全生产应急管理工作总的要求是：以科学发展观为统领,坚持安全发展指导原则,围绕开展“三项行动”、加强“三项建设”、实现“三个压下来”的安全生产工作总体部署,服务于安全生产工作大局,充分调动和发挥地方、有关部门和企业的积极性、主动性、创造性,以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线,强化基础工作,健全应急管理体制机制法制,完善应急预案、应急平台和救援队伍体系,加强综合监管协调,     

全国安全生产培训工作座谈会在广西南宁召开

9月27-28日，全国安全生产培训工作座谈会在广西南宁召开。会议的主要任务是，贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以及国家安全监管总局等7部门《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》和国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》，研究深化全员安全培训特别是农民工安全培训工作，参观交流培训工作新方法、新经验，总结“杭州会议”以来的安全培训工作，部署当前和今后一个时期的安全培训工作。进一步强化责任，提高安全培训质量和工作水平，加大安全培训工作力度，促进安全生产形势的稳定好转。[第一段]     

《生产安全事故应急条例》解读

国务院总理李克强已经签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),并自2019年4月1日起施行。国务院颁布的《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),在立法理念上坚持了以人民为中心的思想,从保障人民群众生命财产安全的目的出发,贯彻生命至上、科学救援的应急管理理念,着眼于提高安全生产应急救援能力,对安全生产应急管理不同环节进行了细致规范。     

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会在北京召开

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会于2007年9月25日在北京召开。座谈会的主要任务是贯彻全国安全生产应急管理工作座谈会和全国安全生产工作座谈会精神，总结推广北京市等地方安全生产事故应急预案编制和管理工作经验，进一步研究部署生产经营单位应急预案编制工作，推动企业应急预案编制工作更好地开展，完成好今年应急预案编制工作的目标和任务。国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到会并讲话。