简政放权背景下环评机制改革与监管探析——以珠海市为例

在国务院全力推进简政放权背景下,国家和地方环保部门积极推进简化环评审批程序和下放审批权限这两个关键方面的环评机制改革,在环评机制改革过程中带来的监管问题也亟需解决。本文将以珠海市为例,审视珠海市环评机制改革带来的监管问题,从规范环评审查与强化监管、引进第三方技术评估、加强环评管理能力建设、实施环评机构监督与责任追究制度四个方面提出监管措施,亦可为国内地级市应对环评机制改革的监管举措提供借鉴。     

新时期背景下立体化环境监管模式的创建与运行

我国当前的环境监管中依然存在很多的弊端,不能有效预实施环境监管。但经实践证明"一体两翼"这种环境监管体制可以有效避免环境危机的出现,提高环境监管的能力。本文就这种立体化环境监管模式的构建和运行展开了讨论。     

呼伦贝尔市“十三五”环境监管能力建设研究

"十二五"以来,呼伦贝尔市环境监管能力建设取得一定成果,但仍存在许多问题。随着"一带一路"、"中俄蒙经济走廊"及建设美丽中国等重大战略的实施,对环境监管能力的需求进一步增加。本文系统阐述了呼伦贝尔市环境监管能力的建设重点,将为"十三五"时期环境保护工作提供参考。     

中国环境监管的需求分析及对策建议

科学高效的环境监管体系的构建是防范突发环境风险的前提和关键,本文对突发性环境事件进行需求分析,提出构建完善的环境监管体系的可行性建议。从法律法规的支撑,各级协调与指挥机构的建立,应急救援资源的储备,监控预警网络的优化以及监管模式的完善的角度,建立完善的监管体系,把各个环节有机联系,实现事态有效控制,减少事故损失,确保人民生命、财产安全和灾后恢复。     

预防性监管与救济性监管之间——以兰州市自来水苯污染事件为切入点

以兰州自来水苯污染事件为切入点,分析了我国环境行政监管存在的问题,指出在饮用水安全监管中,预防性监管和救济性监管的各自优势及不足,城市在构建自身饮用水安全监管屏障时,应根据特定的环境状况及社会、政治、经济环境,在预防性监管策略与救济性监管策略之间做出优劣选择,更加有效地确保社会公众的饮用水安全。     

关于电磁辐射环境监管“十四五”规划的思考

本文通过对我国电磁辐射环境监管中存在的突出问题的梳理,提出电磁辐射环境监管“十四五”规划应以改善电磁辐射环境质量、保障公众健康为目标,积极推动电磁辐射环境监管体制、机制改革,加强科研能力建设,进一步完善电磁辐射环境法规标准体系,强化环境保护事中事后监督管理,积极探索破解“邻避效应”新方式,助力经济社会高质量发展,全面提升电磁辐射环境监管能力。     

环境安全视阈下尾矿库监管体制研究

作为矿山企业堆存生产废弃物的场所,尾矿库在建设、生产经营及闭库阶段,都存在一定的环境安全风险.近年来,尾矿库事故时有发生,监管乏力是其中重要的原因之一,随着环境安全成为法律追求的价值目标,提高尾矿库监管能力势在必行.本研究对尾矿库监管现状、尾矿库监管体系的价值转变进行了阐述;在此基础上,提出应该对尾矿库监管体制进行拓展和创新,建议应建立环境安全独立监管制度,保障现场检查常态化、制度化,创新以行政监督为主、社会监管为辅的多元监管方式.     

我国环境监管能力建设问题与建议

环境监管能力是环境保护工作开展的重要保证,"十一五"以来,环境监管能力建设已取得一定成果,但仍存在许多问题需要重视。随着党的十八大报告提出建设美丽中国的要求,环境监管能力建设需求进一步增加。全面推动环境监管能力建设,加强软硬件建设,确保能力建设成果发挥效益,是"十二五"期间环境监管能力建设的重点。     

企业环境监管机制现状与改进方向

目前,我国已经初步形成了以行政监管、市场机制、社会监督和企业自律四类为监管主体的企业环境监管机制,对企业环境进行了总体上有效的监管,但各种机制以及机制之间存在诸多问题,需加以改进,并进一步完善企业环境监管机制.企业环境监管机制现状行政监管行政监管是企业环境监管的主要机制,主要通过环境法规的建立、实施、检查和各种行政措施相配合来实现对企业环境活动的控制.如项目行政审批、建设项目环境管理、环境信访与环境纠纷处理机制等.     

欧盟畜禽养殖环境监管政策模式对我国的启示

欧盟是世界畜禽养殖污染防治的领跑者,在清洁生产技术政策、循环农业发展模式、污染防治监管手段等方面沉淀了大量成功经验。通过分析欧盟畜禽养殖环境监管政策,针对中国治理需求提出健全塔式法律法规体系、完善奖惩结合型政策体系、实施系统化总量减排、建立全程化环境监管体系和营造良好舆论氛围等5项启发和建议,为下一步落实《畜禽规模养殖污染防治条例》要求,统筹设计中国畜禽养殖污染环境监管体系提供借鉴。     

“十二五”国家环境监管能力建设思路与重点

环境监管能力是环境保护工作开展的重要支撑和保障,"十一五"以来环境监管能力建设取得显著成效。面对未来日趋严峻的环保形势,"十二五"期间国家环境监管能力建设需求尤为突出。本文从"十二五"环境监管能力建设的阶段特点和需求出发,明确以加强顶层设计、强化协调推进、强调集成效应原则的基本思路,研究提出环境监管各领域建设的重点。     

页岩气开发压裂返排液环境监管及对策建议

水力压裂技术是目前页岩气开发广泛采用的储层改造技术,但该技术的应用产生大量的返排液,返排液如何处置和监管引起了人们的广泛关注。本文收集了国内外压裂液的成分、返排液的水量和水质等资料,从深井灌注、市政污水处理厂处理后外排、现场处理后回用、现场处理后外排四种处理方式上,分析我国返排液环境监管存在的问题,针对实际问题提出对策建议,包括对化学品进行申报登记、制订污水排放的行业标准、对页岩气开发项目进行分段验收、鼓励研发污水处理新技术等。     

武安市：“四位一体”加强环境监管

一是在线监察方面,在全市国控、省控企业和全市环保重点企业要全部安装在线监测设施,并督促其早日和环保局联网并控。二是在日常监察方面,明确专人,制定计划,建立台帐,完善机制,确保扎实有效开展。三是在突击检查方面,把开展凌晨行动、清晨行动经常化;把重点企业、重点部位、重点流域列为重点,有计划、有步骤的开展;认真总结经验,全面开展排污费稽查;继续开展环保专项行动。四是在公众举报方面,     

内蒙古自治区环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

本文依据《关于报送国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估有关情况的通知》的精神和要求,从环境监测预警体系、环境执法监督体系与环境管理基础设施与条件三个方面评估了我区环境监管能力建设在“十一五”规划实施以来的建设情况。分析得出规划实施过程中存在的4个方面的问题：①环境监管能力建设资金投入仍然不足;②环境管理基础条件远远跟不上步伐;③环境监管人员较少,人才短缺;④标准化达标建设与规划目标差距较大。针对规划实施过程中存在的问题,,本文就规划后续实施初步提出提出4点建议：①争取资金,落实职能;②全面推进,重点先行;③落实责任,加强培训;④加强环境基础能力建设,作为“十二五”规划重点。     

严格环境监管催生培育规范环境服务市场——烟台经济技术开发区环境服务业重点企业模式分析

“十一五”期间,作为率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区业已步入了环境服务业发展的成长期,且步入“十二五”开局之后,区内初步形成了五大环境服务业模式.其中主要以永旭环保为代表的污染治理设施运营合同环境服务模式,以鑫广绿环为龙头的废旧资源回收处置循环经济模式,以拉楷管理公司为示范的环境咨询服务模式,以海岳环境为代表的环境技术服务模式,以磁山温泉公园为代表的生态旅游模式.烟台开发区环境服务业重点企业发展模式分析表明,首先开发区政府承担推动环境服务业发展的引领责任,充分发挥催生培育规范市场经济配置资源的功能和作用,是全面打造和发展现代环境服务业的重要前提;其次,切实加强政府的环境监管力度,推动环境保护严格执法,严格环境准入,是促进区域环境服务业健康有序发展的不可或缺的催化剂;最后,进一步培育和扩大环境服务业市场,抓好环境服务体系建设,推动环境服务业转型升级,是落实科学发展观、推动经济发展方式绿色转型、实现国家“十二五”环境保护目标的必然选择.烟台开发区环境服务业的发展迎来了前所未有的产业升级转型的良好机遇.如何推动环境服务业加快其业态转型升级,催生培育规范环境服务业发展,是开发区政府以及区内重点企业的重要突破点和关键切入点.因此,下一步开发区应在做好环境服务业发展规划编制和开展环境服务绩效考核同时,将拓展完善环境服务市场,加快环境服务业转型升级,是“十二五”期间环境服务业发展的重要政策取向.     

加强环境监管确保环境安全——多起异地非法倾倒危险废物事件的启示

近年来,由于重点排污企业排污口普遍安装了在线监控设备,偷排行为基本杜绝,但是又出现了一种规避环境监管的新型违法排污形式——异地非法倾倒危险废物。危险废物产生企业为规避高昂的处理费用,将危险废物非法异地倾倒,或者卖给没有处置资质的单位甚至个人,由其进行异地非法倾倒,给群众身体健康和环境造成严重危害。由于异地非法倾倒危险废物一般都选在夜间和偏僻处,被发现的概率很低,违法成本低、守法成本高,发生愈加频繁。     

和谐社会背景下我国环境纠纷行政调解制度的重构

行政调解虽然在解决环境民事纠纷方面具有一定的优势,但其也存在一些不足,因此有必要对其进行重构以适应我国环境纠纷解决的需要。重构我国的环境纠纷行政调解制度包括进行专门的立k法和设立专门的环境纠纷行政调解的专门机构,赋予环境纠纷行政调解协议以强制执行的法律效力和建立行政调解与诉讼沟通和协调机制及完善相应的配套制度等。     

从“知识传播”到“行动倡导”:我国环境教育新动向“十二五”环境宣传教育政策分析

20世纪中后期,人口剧增、技术革命以及消费模式的共同作用,使得人类活动对生态环境造成了史无前例的巨大破坏,而资源与环境危机的恶果,最终反作用于人类自身的安全和福祉上.在这样的背景下,人类逐渐地从忽视环境走向关注环境,从关注环境走向保护环境,从环保意识走向环保行动.     

关于创新矿山环境监管体制依法监管矿山采选业的建议与设想

矿产资源的开发在今后很长一段时间内是内蒙古自治区经济快速发展的重要支撑,而这些资源的开发和利用必然要在保护环境的约束下,依靠环境监管体制的有效运行才能得以合法、可持续实现,因而监管体制建设尤为重要.现行矿山监管体制在其操作过程中暴露的问题越来越严重,危及到群众的用水安全和其它环境要素安全,个别案例还突显了因此引发的群体性社会冲突,其直接后果是背离了矿山监管的初衷.本文通过监管体制漏洞及症结原因分析,提出几点创新矿山监管体制措施,为该领域体制的完善提供可行的建议和意见.     

地方政府的环境监管策略研究——以河南省固始县为例

环境污染蔓延速度快、危害范围广,治理难度大。地方政府的管理能力直接影响着环境污染处置效率。分析现存问题,探讨提升、优化河南省固始县地方政府环境污染管理运行效率的方法和途径具有重要现实意义。