规范发展政府和社会资本合作（PPP）模式为绿色发展增动力添活力

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。     

以PPP模式推动环保项目实施的研究

中共中央、国务院、环境保护部等多个部门发文,要求以PPP模式推动环保项目建设。在环保领域推广PPP模式有利于减轻财政资金压力、发挥社会资本的优势,有利于实现国家治理体系和治理能力的现代化。环保项目具有专业技术性强、长期性、公益性、边界难确定、产权难确定、需依托自然资源等特点,在社会资本选择上应注重实施运营能力,合作模式上应重点应用政府购买服务模式。     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥社会资本的积极性,有效缓解政府一次性投资压力,有利于构建多元化的环保投融资格局。但PPP模式不仅是融资模式,更是一种新型的项目管理模式。PPP模式有利于推进政府职能转变,强化政府的监管职能,充分发挥社     

国家能源局:将在能源领域推广PPP模式

<正>日前,国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》(以下简称《通知》),明确在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式(PPP),鼓励和引导社会资本投资能源领域,有效提高能源领域公共服务水平。能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。《通知》明确,能源领域推广PPP的范围至少有     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥社会资本的积极性,有效缓解政府一次性投资压力,有利于构建多元化的环保投融资格局。但PPP模式不仅是融     

生态环境领域推进EOD模式实践的意义、挑战及路径探析

近年来,生态环境导向的开发模式（以下简称“EOD”模式）在区域开发、城市规划和工程管理等领域受到广泛关注。生态环境领域推进EOD模式,可以为深入打好污染防治攻坚战提供有效保障、为促进高质量发展提供有力支撑、为推动共同富裕提供有效途径。现阶段EOD模式实践面临诸多挑战,因此该研究提出探索EOD模式实践路径的有关建议,包括筛选适宜的实施领域、夯实生态产品价值实现基础、打通“两山”双向转化通道、创新多方参与的投融资模式和发展多元产业实现自我造血功能等。     

提高社会资本参与水污染防治PPP项目积极性的建议

在国家政策文件支持和引导下,越来越多的水污染防治项目采用PPP模式实施。水污染防治领域项目公益性强,建设投资大,且大部分项目缺少完善的盈利机制,无法充分调动社会资本投资积极性。在吸引社会资本的过程中,存在着固定回报、保底承诺、使用者付费标准低、农村地区PPP模式推进困难,一定程度上制约了水污染防治领域PPP项目的健康可持续发展。结合目前存在的问题,在对投资回报方式及影响因素进行分析的基础上,从拓宽社会资本盈利模式、完善财税政策引导激励机制、提高农村污水PPP项目收益等方面,提出吸引社会资本参与水污染防治PPP项目的建议,以期为该领域PPP项目的顺利实施提供理论基础,为政府相关部门决策提供参考。     

PPP模式下农村生活污水项目管理实践与建议

近年来,为了提高农村地区的水环境质量,补齐农村生活污水治理工作短板,各地政府投入大量精力开展农村生活污水治理工作。同时,PPP项目作为一种新型项目实施模式,在农村生活污水治理工程中得到了广泛应用。在农村生活污水治理PPP项目中,项目公司作为实际的项目建设单位,直接管理设计单位、施工单位和监理单位等参建单位,负责与实施机构、有关政府部门和其他第三方的沟通协调,并在项目运维期间承担运营管理工作。因此,提高PPP模式下项目公司的管理能力,对于农村生活污水治理工程的顺利推进具有重要意义。     

水环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式研究

研究了水环境质量监测领域引入政府和社会资本合作(PPP)模式的必要性和可行性,提出水环境质量监测采用PPP模式实施,有利于推进政府职能转变、提高水环境质量监测供给质量和效率、有利于带动环保产业发展,同时水环境质量监测领域引入PPP模式,具备政策支持和专业化社会监测力量,具备可行性。对水环境质量监测PPP模式下运作方式选择、合作周期、投资回报机制、融资安排、土地使用权和配套设施、依效付费机制等关键问题进行了研究。     

中国东营市绿色经济试点示范项目(三期)在山东东营正式启动

<正>2019年7月15日,中国东营市绿色经济试点示范项目(三期)在山东东营正式启动。东营市政府办公室、发改委、生态环境局、科技局、政府研究室、统计局、东营经济技术开发区、东营胜利工业园、垦利经济开发区等部门的20多位代表参加了项目(三期)启动会,并就东营市工业园区绿色转型进行座谈。生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)党委副书记兼纪委书记胡军以及环境理论与战略研究部相关人员参加了会议。东营绿色经济试点项目是由政研中心牵头实施、东营市人民政府协助开展的旨在促进东营市绿色经济发展     

浅谈PPP融资模式在天津地铁建设中的应用

在"土地财政"饱受批评、地方投融资平台快速形成巨量的地方政府债务的背景下,PPP融资模式作为基础设施建设与运营的新型模式在解决地方政府债务问题上受到普遍的关注。本文介绍了PPP融资模式的基本概念和内涵,分析了PPP项目融资在交通基础设施建设项目中的应用背景,并对天津地铁项目建设采用PPP融资模式进行了探讨。     

以政府绿色采购引领绿色供应链的发展

实施绿色采购有助于带动上游企业产品的绿色生产,推动企业的绿色转型。目前政府绿色采购虽然设定了清单并提出了环境标准要求,但是仅停留在基本层面,即仅对最终产品制定了采购的环保标准,尚未到达政府绿色采购的绿色供应链层面。本文对实施绿色供应链的意义和作用进行了分析,认为政府实施绿色采购可以推动绿色供应链更好发展,剖析了现有绿色采购制度存在的问题,从法律基础、评价机制、指标体系、奖励和监督机制以及第三方参与等方面提出了通过政府采购促进绿色供应链发展的建议。     

新闻时政

<正>工业和信息化部发布《2014年工业绿色发展专项行动实施方案》提出,2014年将组织京津冀及周边地区重点工业企业实施清洁生产技术改造,促进区域大气环境质量改善。预计全年削减二氧化硫5万吨、氮氧化物4万吨、工业烟(粉)尘3万吨、挥发性有机物1万吨。《方案》还提出,要开展区域工业绿色转型发展试点,在全国选择5个左右重化工业特征显著、地方政府积极性高、有一定工作基础的地级市,探索工业绿色转型发展模式和途径。工信部发布工业绿色发展行动方案     

生态环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式研究

研究了生态环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式的关键问题,指出生态环境质量监测PPP模式应明确界定风险承担责任主体、注重建立政府监管机制以及实施依效付费政策。在绩效付费机制中,生态环境质量监测绩效考核指标应涵盖监测数据质量和站点运营维护服务,且生态环境质量监测数据质量在绩效考核与付费中应占绝对比重,建议将项目建设成本的30%以上与绩效考核结果挂钩,抑或将生态环境质量监测服务费扣减基数设为可用性服务费与运营服务费之和,提高社会资本持续运营能力,实现政府资金从买工程向买生态环境质量监测服务方面转变。     

浅析PPP发展对创新环保产业国际合作启示

本文通过介绍新加坡、泰国PPP发展现状,提出PPP模式是中国环保产业"走出去"以及升级转型的主要方向。同时,本文结合目前我国环保产业参与海外PPP项目相关制约因素,提出了相关工作建议。     

借鉴国际经验推进中国环境领域PPP进程

当前我国政府在环境污染治理方面的财政投入逐步增多,但是与实际的环境保护目标和需求相比,依旧有较大差距。近几年,国际一些发达国家和地区采取PPP融资模式(即公共部门与私营部门合作伙伴关系模式)取得良好成效。本文借鉴国际金融组织和一些发达国家PPP成功经验,并结合我国环境领域PPP模式运行现状,提出推进我国环境领域PPP进程的建议。     

我国环保投资分析及对策建议

"十二五"期间,国家出台多项政策,积极建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行政府与社会资本合作(PPP)模式和环境污染第三方治理。我国环保投资在筹措渠道和市场机制方面不断完善,投资总量逐年增加,多元化投融资格局逐步形成。伴随环保投融资机制及政策的优化和创新,"十二五"环保投资在规模、结构、政策、地域、力度等方面呈现出新的特点。针对环保投资存在的主要问题,提出强化投资供给、提高资金使用效率、加强金融创新、健全投资回报模式、提高项目实施质量等建议,以期促进我国环保产业健康发展。     

PPP创新模式:PPP环保产业基金

目前,我国环保投资明显不足,尤其是中低利润和无利润的环保项目严重缺乏投资,在很大程度上限制了环境保护各项行动的执行力度。PPP环保产业基金是解决上述问题的有效途径,本文阐述了PPP环保产业基金的特点及运行机制,并结合天津生态城建设和云蒙湖水环境保护项目,实证研究了PPP模式环保产业基金设计的相关问题,以期为PPP以及绿色金融创新提供借鉴与参考。     

点绿成金 实现生态价值

<正>当前,广东省大力推进绿美广东生态建设,依托“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）,结合各地资源禀赋和发展水平的不同,广东省生态环境厅因地施策,努力探索形成差异化、特色化的金融支持模式,通过林业碳普惠项目探索生态产品价值实现路径,通过生态环境导向的开发（以下简称“EOD”）项目实现了生态环境治理和产业协同发展等,为实施“百千万工程”注入“绿色动能”。