“三北”防护林体系工程使九省区生态得到改善

根据国家林业局2005年底公布的沙化土地监测结果，“三北”地区有9个省区荒漠化土地出现好转，6个省区的沙化土地发生好转，分别比1999年减少了4万多km^2和近0．8万km^2。这个数据表明，我国1978年启动的“三北”防护林体系建设工程，历时28年，累计投资40亿元，给华北、东北、西北地区的生态带来了巨大变化。     

完善西部区域生态补偿机制的建议

西部生态建设的顺利进行不仅需要长期的大量资金投入和相应的制度予以保障 ,国家和生态建设的社会受益者还应对西部地区予以相应补偿 ,从而构建起一种良性运转的区域补偿机制 ,促进西部的生态保护和恢复建设。1　西部生态建设面临的困境我国的西部地区包括 10个省、市和自治区 ,土地面积约占全国土地面积的5 7% ,人口约占全国人口总数的 2 3 %。从整体来看 ,西部地区由于气候干旱 ,地势较高 ,生态系统较为脆弱 ,加之长期以来不合理的开发利用 ,生态破坏严重。自党中央提出西部大开发战略以来 ,生态建设已被置于十分重要的战略位置。目前 ,西…     

奇思异想解决中国粮食问题

美国的布朗先生在 1 995年向全世界发问 :“谁来养活中国”?一时引起了世界各国的关注。布朗说 :“中国的耕地少 ,生产率下降 ,膳食结构改变 ,环境资源破坏…… 2 0 30年中国粮食将出现巨大赤字。”我们国内的一些专家也在相当程度上同意布朗的看法 ,也认为“我国粮食生产的形势极严峻”,“确实存在总供给小于总需求危险 ,”还有的农业经济学家经详细测算说 ,“至 2 0 1 0年中国粮食有 2 0 0万吨的巨大缺口。”看来中国粮食确实少了。然而 ,另据国内有关媒体报道 ,“目前国家粮食储备高达 2 0 0 0亿公斤以上”。这 2 0 0 0亿公斤相当于全国…     

西部地区农业资源利用的效率分析及政策建议

农业生产能否持续发展直接决定着,区域可持续发展能否实现。农业生产活动以土地资源、水资源作为主要的生态要素．并以化肥等作为外界投入要素。西部地区农业生产用水占用水总量的70％以上,农业也是国家实施退耕还林（草）工程。进行生态建设的主战场。通过计算西部地区备省区的耕地、水资源,化肥等主要农业资源消耗系数。对西部地区主要农业资源的科用效率进行了评价。结果表明：西部地区耕地资源的平均消耗系数为2．68m^2／kg粮食,农业水资源的平均消耗系数为1．10m^2／kg粮食．化肥的平均消耗系数为0．078m^2/kg粮食。根据计算结果,提出了提高西部地区土地资源,水资源以及化肥资源利用效率的政策性建议。     

土地财政、土地融资与地方政府投向网络基础设施的互动关系

当前,中国外需增长放缓,内需难以补位,加强网络基建投资成为稳增长的重要政策选择。以此为背景,该研究结合“中国式分权”的分析框架,理论分析土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建的互动影响机理,利用2006—2019年中国30省份的非平衡面板数据对三者间互动关系进行实证考察,并依此对“以地谋发展”模式进行再思考。结果表明：(1)土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建间存在正向互动关系,且三者间互动关系呈现出明显的时空差异。(2)时间层面,2012年之前工业用地引资、土地融资与地方政府投向网络基建间形成正向互动关系,工业用地引资与土地融资促进地方政府投向网络基建。(3)区域层面,东部地区土地融资与地方政府投向网络基建间正向互动关系形成,土地融资助推地方政府投向网络基建;中部地区土地融资推动地方政府投向网络基建;西部地区土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建间存在正向互动关系,地方政府投向网络基建除了土地融资的推动作用外,还受到土地财政的加持影响。基于实证结果,该研究提出政策建议：在未寻找到合适的替代方案前,不宜“一刀切”地全盘舍弃“以地谋发展”模式。在严格控制债务风险等问题下,依然需要...     

石油资源开发与资源地经济发展

中央 2 0 0 0年初提出西部大开发战略 ,矿产资源开发是其中的一项重要内容。然而 ,在关于西部开发的政策宣传和学术讨论中 ,却存在着两种倾向 :一是夸大矿产资源优势以及矿产资源开发对地方经济的刺激作用 ,二是怀疑新一轮矿产资源开发能否实现西部地区“地兴民富”的目标。这两种倾向均已引起学术界的关注与思考。第一种倾向错误的根源 ,首先是忽视了矿产资源评价的“产权原则” ,即资源所有权、开发利用权以及资源收益权的制度安排是评价一种自然资源是否为地方性优势资源的基本前提 ;其次 ,未能正确认识矿产资源对于地方经济的激励作用从…     

长江口拦门沙河槽季节性冲淤的主控因子探讨

根据长江口南槽 3a中的 2 3次地形实测资料 ,揭示拦门沙航道的季节性冲淤规律及其主要影响因子 ,并利用所获得的经验关系对入海水沙特征年份及洪水、风暴迭加情况下河床的冲淤幅度进行了预报。结果表明 :拦门沙航槽的季节性冲淤变化主要受洪水和风暴控制。在不受风暴干扰的前提下 ,河槽纵向上各点的水深同大通站径流量之间存在负相关关系 ,相关性以径流同落后 1～ 2月的地形之间的关系为最好 ;随着向海距离增大 ,这种“滞后”时间有延长趋势。正常年份径流引起的洪枯季最大冲淤幅度约为 0 .6～ 0 .7m量级 ,特枯水 (沙 )年和特丰水 (沙 )年引起的洪枯季最大冲淤幅度估计分别为 0 .4～ 0 .5m和 0 .9～ 1.0m量级。十年一遇的风暴引起约 0 .4m的淤积。若特丰水 (沙 )年洪水和百年一遇的强台风碰头 ,拦门沙河床的洪枯季冲淤幅度可能达 1.5m左右量级。     

我国矿山环境恶化

长期以来 ,由于在矿产资源开发利用中忽视环境保护 ,我国矿山环境恶化趋势尚未得到有效遏制 ,土地破坏、水生态平衡失调日益突出 ,“三废”污染严重 ,泥石流、地面塌陷等地质灾害加剧 ,全国矿山环境保护形势不容乐观。据介绍 ,我国每年因采矿产生的废水约占全国工业废水排放总量的 10 %以上 ,而处理率仅为 4.2 3 % ,绝大部分未经处理的废水直接排入江河湖海。我国每年工业固体废物排放量中 ,85 %以上来自矿山开采。全国国有煤矿现有煤矸石山 15 0 0余座 ,历年堆积量达 3 0亿ｔ ,占地 5 0 0 0多ｈｍ2 。各类尾矿累计约2 5亿ｔ ,并以每年 3亿…     

人地挂钩视角下人口与土地城镇化协调发展关系研究——以长江经济带上游地区为例

人地挂钩制度是促进城乡之间劳动力与土地要素优化配置的重要创新,对于解决人口城镇化与土地城镇化发展失衡问题有重要作用。研究从中国特殊体制制度框架下人口城镇化与土地城镇化的关系出发,基于"人地挂钩"的城镇化协调发展模式,构建指标体系,运用弹性系数法和重心移动模型,对2009～2016年长江经济带上游地区人口城镇化与土地城镇化协调发展关系进行分析。结果表明:(1)长江经济带上游地区人口城镇化与土地城镇化发展成效显著,空间"抱团"特征逐步显化;(2)研究区西部人口城镇化发展更快,东部则相反,黔中城市群为人口城镇化与土地城镇化发展热点,但土地城镇化发展更快,有城镇化发展失衡倾向;(3)研究区人口城镇化与土地城镇化基本处于协调发展状态,末期与初期相比,二者协调关系提升明显。据此建议,长江经济带上游地区西部,要继续有序推进人口城镇化,严格控制土地城镇化;地区东部尤其是黔中城市群,要杜绝"大开发",注重产业培养,提升城市魅力,以提高人口城镇化水平,最终实现地区人口城镇化与土地城镇化协调发展。     

三峡库区土地自然坡度和高程对经济发展的影响

坡度和高程是土地资源固有的二个重要环境因子 ,对土地利用和土地生产力有直接作用。在山区 ,坡度和高程基本上决定了土地利用方向和利用方式 ,从而影响到经济效益和发展潜力。三峡库区面积 6 2 6 4 0km2 ,为丘陵、低中山区 ,山高坡陡。按坡度和高程对农业生产的影响程度进行分级 :0～ 7°、7～ 15°、15～ 2 5°、>2 5° ;80 0m以下 ,80 0m以上。在编制的 1:10万土地自然坡度和高程分级图及土地利用图的基础上获取各坡度、高程级及其土地利用类型和数据。 4个坡度级土地面积随坡度的增加而加大 ,随海拔的增高而减小。耕地大部分集中在 80 0m以下 7～ 15°和 15～ 2 5°的坡度上 ,优质耕地少 ,中、低产地多 ,并存在大量的陡坡耕地。森林大多分布在 80 0m以上 >2 5°陡坡上。根据对 1980～ 1996年库区主要县、市农业年产值与自然坡度和高程的定量分析比较 ,可以看出它们之间存在着明显的反比例关系。综合提高库区土地生产力 ,必须遵循“有所为 ,有所不为”原则 ,进行农业结构调整 ,不片面强调增加粮食产量而盲目扩大耕地面积 ,大力改造 15～ 2 5°的中、低产地 ,有计划、按步骤并在尊重农民意愿的基础上进行退陡坡旱地还林 (草 ) ,改善生态环境。     

“房地产热”中的几个关键问题

1.保护土地资源关键是节制“批地热”土地管理部门与规划部门,往往受“长官意志”干扰和政府、机关“以地生财”来决策土地的使用,导致“批地热”逐步升温。虽然政府行为也受制于法律规范的约束,并实施“一支笔”批准权,但掌握“一支笔”的仍然是人,因此除明确而严格的制订职权划分、程序规定和惩罚措施外,对违法者应严究不贷。     

2001年我国环境状况

5月 3 1日 ,国务院新闻办公室召开新闻发布会 ,正式公布《2 0 0 1年中国环境状况公报》 ,国家环保总局有关负责人就相关问题进行了详细说明。《公报》内容涉及水环境、海洋环境、大气环境、声环境、固体废物、辐射环境、耕地 /土地、森林 /草地、生物多样性、气候与自然灾害等十大方面。从总体来看 ,我国 2 0 0 1年环境质量变化不大。其中 ,城市空气质量稳定 ,达到或优于国家空气质量二级标准的城市约占 3 3 .4% ;“3 3 2 11”重点治理工程效果明显 ,在径流量明显低于常年均值的情况下 ,“三河三湖”水质基本稳定 ;与上年相比 ,出现酸雨的城…     

基于用地状态偏离度的省域土地利用总体规划实施状况差异研究

结合上轮土地利用总体规划的调控要求，设计了用地状态偏离度指标，通过对耕地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通运输用地、未利用地等6类用地状态偏离度的分析，评价1997—2004年间各省域土地利用总体规划实施状况的差异。研究发现，耕地规划实施效果沿“黑滇线”呈中心优于两翼的空间分布，居民点及工矿用地状态偏离度东高西低，并沿东部沿海和长江所构筑的“T”字轴向外逐步减小。退耕还林（草）政策的实施、社会经济的快速发展、未利用地开发不足以及土地利用年度计划的适时调整是造成省域规划实施差异的主要原因。     

中国区域可持续发展水平的时空分异初探

本文通过因子分析,建立了中国可持续发展的因子结构模型,指出：（1）社会经济发展呈现“丁”字型格局;（2）环境污染东、中部严重,西部较轻;（3）生态退化西重东轻,北重南轻;（4）中国“环境与发展”时序上大致呈现“U”字型规律,29个省市分别与“U”曲线的逆向非同速（加速）阶段、同向非同速（加速）阶段、同向非同速（减速）阶段在地域上联系起来。     

土地流转视角下耕地“非粮化”时空格局演变及驱动因素

该研究对2009—2020年中国流转耕地“非粮化”的时空格局进行量化测度,利用Tobit模型、空间计量模型和工具变量法,从“人”“地”“钱”多视角探析流转耕地“非粮化”的驱动因素及其空间异质性。结果显示：(1)流转耕地“非粮化”具有阶段性和区域性,非粮食主产区的流转耕地“非粮化”是全国层面流转耕地“非粮化”加剧的主要原因。(2)土地流转是耕地“非粮化”的重要驱动因素。提高土地流转面积和将土地流转给生活型经营者,有利于抑制耕地“非粮化”发展,但土地流转租金上涨会难以避免地加剧耕地“非粮化”程度。(3)土地流转与耕地“非粮化”关系存在区域异质性。在粮食主产区,土地流转面积提高对流转耕地“非粮化”的抑制作用更强;在非粮食主产区,生产型农业经营者采取“非粮化”种植行为的倾向更强。因此,为应对流转耕地“非粮化”现象,应健全耕地保护补偿制度,对防止流转耕地“非粮化”目标完成好的地区给予奖补;重点规范非粮食主产区的工商资本流转土地行为,对农户粮食种植行为给予奖励;进一步推进粮食主产区的土地流转和整治工程,发展耕地适度规模化经营;完善农地流转交易平台,继续加强土地流转价格监控。     

西部大开发中“西气东输”的储量保证与可持续发展

在西部大开发中 ,能源占有举足轻重的作用。我国西部的塔里木、准噶尔、吐 -哈、柴达木、鄂尔多斯、四川等六大含油气盆地含有丰富的天然气资源 ,储量大于 5 0 0× 10 8m3的 9个大气田中 ,西部就占 7个。中国天然气预测资源总量为 38× 10 12 m3,其中西部天然气预测资源量为 2 2 .4× 10 12 m3,占天然气预测资源总量的 5 8.9%。仅就西部的塔里木盆地而言 ,剩余可采储量为 3397× 10 8m3,按年产 12 0× 10 8m3计算 ,储采比为 2 8,塔里木盆地天然气有动态稳产 30年的储量保证 ,这对于“西气东输”工程的实施、西部经济的腾飞和可持续发展具有重要意义     

20世纪可持续发展重大国际事件

1. 30年代 ,氯氟碳 (CFC)开始合成 ,并被广泛应用于工业制造业。 1 974年 ,美国科学家首次提出氯氟碳 (CFC)对臭氧层具有破坏作用。2 . 1 960年 ,福伊斯特 (Forester)等在《科学》杂志发表了题为《世界末日 :公元 2 0 2 6年 1 1月 2 3日 ,星期五》的论文 ,对“增长的极限”进行分析 ,并发出警告 ,但却被认为是危言耸听的奇谈而被打入冷宫。3. 1 962年 ,美国生物学家 R·卡尔松所著《寂静的春天》一书出版。这本书的出版 ,标志着人类关心生态环境问题的开始。它向人类发出警告 :人类自身的生产活动可能会导致严重的后果。4. 1 968年 4月 …     

提高实验区建设质量 推进地方可持续发展

钟祥地处湖北省中部 ,汉江中游 ,素有“磷都”、“粮仓”、“林海”、“旅游胜地”、“长寿之乡”和“大地博物馆”之称。现辖 3个办事处、1 7个镇、2个乡、3个国营农牧场 ,总人口 1 0 5万人。1 993年 6月 ,钟祥市按照国家《社会发展综合实验区指南》的具体要求 ,自觉、自发、自费的率先在湖北省建立社会发展综合实验区 ,高起点、高标准、高质量地推进社会发展综合实验区建设 ,取得了初步成效。1 994年 6月 ,钟祥被列为湖北省社会发展综合实验区 ,1 995年 1 2月被批准为国家社会发展综合实验区。三年多的实验区建设 ,对钟祥经济快速增长与社…     

不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析

土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响,提出了两个研究假说:1在现行财政和土地制度安排下,土地出让金会显著推动城市扩张;2与土地出让金相反,土地税的增长可以遏制城市扩张。进而依据30个省级行政区2000-2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据,运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验。结果表明:1土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;2全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;3无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用。据此,应该通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控。另外,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金。     

基于土地自然与经济双重属性的西部地区人口承载力测算

为明确我国西部土地人口承载力是否能够满足人口增长、经济发展和人民生活质量提高的需要,进而为土地利用规划和人口发展战略的制定提供依据,在综合考虑土地的自然属性和经济属性基础上,对我国西部地区2020年、2025年、2030年的人口承载力进行测算。采用统计模型分析与灰色预测的方法测算基于土地自然属性即食物生产能力的人口承载力,同时,从土地经济属性的角度,采用基于土地功能的产业活动关联法来测算人口承载力。最后利用短板分析法综合权衡两类基于土地不同属性角度的测算结果,确定西部地区实际的土地人口承载力,并与未来人口数量进行比较。测算结果显示：(1)从总体上看,2020年、2025年、2030年西部地区人口承载力分别是6.50亿人、6.73亿人、6.94亿人,而与之对应的未来人口数量是3.81亿人、3.87亿人、3.92亿人,即西部地区土地能供养的人口数大于未来人口数量;(2)从省级区域分布来看,其中大部分地区能满足未来人口增长的需要,内蒙古、广西、重庆、四川、宁夏、新疆等11省份的土地都能承载各省未来人口的发展,只有青海省人口承载力低于未来人口数量。这表明西部地区整体的土地承载力能满足人口发展所需,但存在区域不协调,青海省土地承载力与人口发展需求尚不匹配。