“一控双达标”再提高工程研究

1　“一控双达标”再提高工程　的必要性1996年 8月 ,国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》 ,《决定》明确要求 :2 0 0 0年 ,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准 ,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内 ,直辖市及省会城市、经济特区城区、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量 ,按功能分区分别达到国家规定的有关标准。即“一控双达标” ,它是实现我国可持续发展的重大战略部署 ,对于保护和改善环境质量 ,促进经济、社会和环境协调发展具有十分重要的意义。也是党中央赋予环保部门的一项重要的政治任务。然而 ,“一控双达标”过后 ,不少地方的污染又重新出现。主要原因有以下几点 :(1)“一控双达标”是国务院 1996年提出来的 ,但当时并未引起所有排污企业和地方行政领导的重视。不少本应早就上马的污染治理工程迟迟没有动工 ,限期治理的期限一再拖延。等到“一控双达标”的最后期限临近 ,上级领导严令督办 ,一些未完成治理任务的企业被勒令停产 ,这些企业觉得确实是不治不行了 ,才匆忙治理。污染治理是一项复杂的系统工程 ,并非一蹴而就 ,这...     

“十五”期间国家环保确定十项具体目标

国家环保总局局长解振华近日透露 ,“十五”期间我国环保发展共有 10项具体目标。1.工业企业污染物排放全面达标 ;2 . 10 0个环保重点城市空气和水环境质量按功能区达标 ;3 .建设 5 0个环境保护模范城市和 2 0 0个环境优美城镇 ;4.淮河流域水质按水环境功能区达标 ,海河、辽河流域城镇集中式引用水源地满足使用功能 ;5 .污染物排放总量得到有效控制 ,力争到 2 0 0 5年主要污染物排放总量比 2 0 0 0年减少 10 % ;6 .北京市水体、大气及声环境按功能区达到国家环境质量标准 ,城市和郊区生态环境有较明显改善 ;7.渤海近岸海域水质按海洋环境功…     

2003年我国污染物要削减6%

20 0 3年全国环境保护要实现全国主要污染物排放总量削减 6%的目标。国家环保总局解振华局长指出 ,2 0 0 3年主要污染物排放总量必须削减 6% ,为环保“十五”计划的如期完成奠定基础。要标本兼治 ,特别是要加强环保基础设施的建设 ,这样才能保证总量削减目标落到实处。解振华说 ,今年各地要集中解决一批制约经济发展、损害群众健康、影响社会稳定的环境问题。切实通过环境问题的解决 ,为当地政府分忧 ,为百姓办实事 ,要完成全国生态环境状况调查 ,为政府决策提供科学依据。要为《环境影响评价法》和《排污收费管理条例》的实施做好准备 ,要…     

我国"十五"期间环境治理目标

我国“十五”计划期间环境治理目标已经确定。在未来的五年里 ,我国的环境治理将让老百姓在生活中有切实的感受。据悉 ,“十五”期间 ,我国环境保护治理的资金投入将占GDP的 1.2 % ,到二○○五年 ,我国主要污染物排放总量将比二○○○年减少 10 %。我国将对 10 0个城市实现空气质量日报 ,对 42个城市空气质量实现日报和预报 ,对城市重点饮用水源地实行水质月报、旬报。按照预定目标 ,“十五”期间 ,我国工业企业污染物排放将全面达标 ,建立 3 0个ISO14 0 0 0示范区 ,建设危险废物安全处置工程 2 2个。在城市环境保护方面 ,10 0个环保重点…     

长江黄河渤海列入国家环境保护“十五”规划重点

国家环境保护“十五”规划确定 ,长江、黄河、渤海将成为“十五”规划中环境保护的重点区域。“十五”环境保护的主要任务是继续推行总量控制 ,确保污染物排放总量稳定下降 ;抓住经济结构调整契机 ,全面推进清洁生产 ;以改善环境质量为核心 ,推进城市的可持续发展 ;生态保护与污染防治并重 ,实施“三区”(特殊生态功能区、重点资源开发区和生态良好区 )生态保护战略 ;加大农村环境保护力度 ,有效控制农业环境污染 ;大力发展环保产业 ,保障环保产品有效供给 ;强化核环境安全管理 ,积极防治电磁辐射污染 ;加强能源建设 ,提高环境管理现代化水…     

中国环保产业面临的形势和发展对策

1　我国环保产业发展我国的环保产业是伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来的 ,至今已有 2 0多年的历史。 1973年全国第一次环保工作会议开创了中国的环境保护事业 ,环保产业也应运而生。 2 0世纪 80年代 ,我国经济快速发展 ,工业污染防治力度不断加大 ,环保产业得到了一定的发展。进入 90年代 ,随着环境问题日益突出和环境法律法规的不断完善及标准的不断提高 ,特别是“九五”时期环境保护投入的大幅度增加 ,为治理污染、改善生态环境提供了一定的技术支持和物质基础 ,促进了经济与环境的协调发展。至 2 0 0 0年底 ,全国已有 1万多家企…     

环保目标确定 产业前景乐观

根据《“十五”地划纲要》和国务院要求 ,“十五”环境保护目标确定为 :“到 2 0 0 5年 ,环境污染有所减轻 ,生态环境恶化趋势得到初步遏制。城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善 ,健全适应社会主义市场经济体制的法律、政策和管理体系。”“十五”期间环境保护的指导思想是 :“以江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导 ,以可持续发展为主题 ,以控制污染物排放总量为主线 ,以防治‘三河、三湖、两控区、一市、一海’等突出区域的环境污染和遏制人为生态破坏为重点 ,以强化执法监督和提高环境管理能力为保障 ,以改善环境…     

河流和海洋污染物总量分配研究述评

水污染物总量控制是改善水环境质量,实现经济、社会与环境可持续发展的根本途径之一。制定科学的总量分配方案,是实施水污染物总量控制的关键技术。本文从水污染物总量控制和分配的定义出发,对总量分配原则和环境容量的最新概念做了介绍,把河流和海洋领域的总量分配方法作了概述和比较。最后提出了开展总量分配分级体系研究,加强重点河段和海域环境容量季节变化研究的建议。本文对深入开展水环境领域污染物总量分配的研究,推动陆海统筹的总量控制制度具有积极意义。     

环境与经济目标设置何以影响减污降碳协同管理绩效?北大核心CSCDCSSCI

中国已进入生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。以减污降碳协同增效为总抓手,加强温室气体与大气污染物协同控制,对实现中国“双碳”目标、推动高质量发展、建设美丽中国有重要意义。温室气体与大气污染物之间的协同效应一直是学术界关注的焦点,但较少有针对城市层面减污降碳协同管理绩效影响机制的实证研究。为此,该研究收集中国278个城市2004—2020年PM_(2.5)/PM_(10)浓度目标与经济增长目标数据,以PM_(2.5)与CO_(2)为代表测算减污降碳协同管理绩效。通过构建“目标设置-结构效应-协同管理绩效”分析框架,采用固定效应模型,实证分析环境与经济目标设置对减污降碳协同管理绩效的影响效应及其区域异质性,检验能源结构、产业结构、交通运输结构调整所产生的中介效应,并采用不同污染物测算协同管理绩效,对回归结果进行敏感性检验。结果显示:①环境与经济目标设置对减污降碳协同管理绩效有显著影响,PM_(2.5)/PM_(10)浓度目标与减污降碳协同管理绩效正相关,而经济增长目标与减污降碳协同管理绩效负相关。②区域异质性上,中部地区环境目标对减污降碳协同管理绩效的正向影响显著,东、西部不显著;东、西部地区经济目标对减污降碳协同管理绩效的负向影响显著,中部不显著。③环境目标可通过能源结构调整、产业结构升级提升减污降碳协同管理绩效,但交通运输结构的中介效应不显著。④采用不同污染物测算协同管理绩效,发现前述回归结果对不同污染物是敏感的。研究结果表明,目标设置是大气污染物与二氧化碳协同管理的重要驱动力,要将空间异质性、重点管控污染物考虑在内,识别高效协同的结构减排路径,提升减污降碳协同管理绩效。基于上述结论提出应从强化目标协同、引导经济质量竞争、实施差异化协同治理、加强考核协同等方面推进减污降碳协同增效。     

"十五"环保投入大于"九五"环保市场商机凸显

20 0 1年 12月 2 6日 ,朱基总理主持总理办公会 ,批准了《国家环境保护“十五”计划》 ,并对“十五”期间的环境保护工作和落实环保“十五”计划提出了明确要求。 2 0 0 1年 12月 30日 ,国家环保总局、国家计委、国家经贸委、财经部四部委 (局 )联合印发了《国家环境保护“十五”计划》。至此 ,下一个十年的环保工作柜架基本确定 ,配合环保大业的完成 ,各项环保产业的勃勃商机也由此凸显。资金投入一直是衡量一个市场能量的体温计。而国家对于环境保护的投入 ,其实就是对环保产业下的一宗大订单。在全国环境保护工作会议上 ,国家环境保护…     

减污降碳的协同效应分析及其路径探究北大核心CSCDCSSCI

后疫情时期中国面临经济复苏、空气质量达标、“双碳”目标实现等多重压力,在此背景下,研究减污降碳协同效应并厘清实现路径对中国在后疫情时期稳定经济增长的同时推动经济社会发展全面绿色转型具有重要的现实意义。该研究基于 2001—2019年中国 30个省份的省级面板数据,利用面板回归模型和中介效应模型分析了减污降碳政策的协同效应、动态演变过程以及实现路径。结果显示:(1)中国的减污和降碳政策具有显著的协同效应。其中,降碳政策对减污和降碳几乎具有相同的效力,而减污政策则主要以减污为主、降碳为辅,但其对空气污染物(即SO_(2)和烟尘粉尘)和CO_(2)排放的抑制作用大于降碳政策。此外,该研究分别从内生性问题、减污降碳政策指标设计稳健性、估计方法稳健性三个视角证实了基准估计结果的稳健性。(2)减污和降碳政策的协同效应具有明显的动态变化趋势;降碳政策自政策实施起便具有显著的减污协同效应,且政策实施时间越长,对减污的协同作用越强;而减污政策的降碳协同效应则是自 2011年出台节能减排综合性方案以后才逐渐显著,随后呈现先上升后下降的态势。因此,长期而言以碳排放交易市场为主的降碳政策的减污协同效应显著优于减污政策的降碳协同效应,故在进行减污降碳协同增效的战略布局中应以构建碳市场为主。(3)减污政策的有效性和协同性均主要通过优化能源消费结构、降低碳排放强度、促进技术进步来实现,而降碳政策的有效性和协同性则主要通过前两条路径来实现。根据研究结论,提出了促进减污降碳协同增效的政策建议。     

我国“十一五”大气环境总量控制制度分析及优化建议

在"十一五"期间,大气污染物总量控制制度不仅体现了我国环境管理方面取得的成绩,也有效地改善了环境质量,同时还极大地推进了我国环境保护各项事业的发展。但是随着环保形势的不断变化,与当前形势相比,大气环境总量控制制度仍存在可以进一步完善优化的地方,对其深入分析可以为我国"十二五"环境管理制度提供借鉴。     

章丘市主要污染物减排工作现状及对策

主要污染物减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决突出环境问题的根本手段。"十二五"时期,章丘市社会经济呈高增长态势,城镇化进程加快,机动车保有量、畜禽养殖量也将大幅增长,由此带来巨大的污染物新增量。面临严峻的减排形势,如何挖掘总量减排潜力,探索总量控制新途径,确保完成"十二五"减排目标,成为章丘市当前总量减排工作的首要任务。     

基于水功能区纳污能力的攀枝花限制排污总量研究

实施水功能区限制纳污红线管理,控制陆域范围污染物排放总量,是保障水功能区水质达标的根本途径。针对现有水功能区划分及管理偏重考虑水体自然属性和完整性,缺乏与行政区划、陆域污染源分布的衔接,提出以水功能区划分成果为基础,综合考虑自然水系、行政区划、污染源分布情况的陆域控制单元划分方法,在此基础上,利用GIS空间分析建立水功能区与陆域控制单元的响应关系,制定基于水功能区纳污能力的陆域污染物限制排放总量方案。以攀枝花市河段为例,将攀枝花市划分为15个控制单元,19个控制子单元进行限制排污总量计算及分配,攀枝花全市COD、氨氮限制排放总量分别为17 437.6 t/a、1 866.0 t/a,与攀枝花市污染物总量控制规划成果基本一致。     

矿区生态环境的初步研究

有色金属矿山具有金属元素排放量大、浓度高、流失多，成分复杂多样，环境污染较严重的特点，容易造成生态环境的恶化。有色金属矿山生态环境的改善，必须强化环保工作的管理，加大执法力度；依靠先进的科学技术，控污染物的排放总量，切实增加环境保护费用的投入。     

"湿地使者行动"在中国正式启动

“湿地使者行动”是世界上最大的非政府环保组织———世界自然基金会于 2 0 0 1年创建的一种环保活动 ,主要开展保护湿地生态与环境建设等活动 ,参加单位以各国境内的大学生环保社团和其他民间环保社团为主。自创办以来在各国蓬勃发展 ,仅中国境内参与报名的学校 ,就从 2 0 0 1年的 3 0个增加到目前的近 60个 ,入选“湿地使者行动”正成为各地大学之间竞争十分激烈的一项环境保护和素质教育相结合的知名公益活动。由世界自然基金会、国际湿地公约秘书处、湄公河委员会和中国林业局《湿地公约》履约办公室共同组织实施的“生命之河 ,从高山…     

非点源污染影响因素及区域差异

随着点源污染控制加强,非点源问题更加突出。污染时间、方式、总量的三不确定给农业环境管理带来困难,控制措施难以有效实施,特别是农业非点源污染日益加剧,水环境质量不断恶化。从污染产生过程,结合污染特征,分析了非点源污染汇污的各种影响因素,包括污染物现存总量及变化趋势和环境净化能力、农业生产活动及管理水平、气候和水文条件;特别提出社会经济活动对污染影响显著;指出主导影响因子的时空变化,并存在地域差异。强调了在三峡库区开展基础调查工作和建立污染数据库的必要性,以期为库区农业环境质量现状评价和总体控制措施的筛选提供科学依据。     

辽河流域工业行业污染减排潜力实证研究

随着经济总量的持续增长,降低产污强度,从源头减少污染产生是促进污染减排的重要手段。基于2008年辽河流域工业行业环境统计数据,以COD,NH3-N两项指标为研究对象,识别出7类重点行业,其COD,NH3-N产生量分别占工业产生总量的77%、90%,排放量占工业总量的81%、77%。分析了重点行业的产污强度及末端去除率水平,表明工业行业产污强度高是工业污染严重的主要原因,发展清洁生产具有较大的减排潜力。设计工业行业发展清洁生产情景并测算出到2015年辽河工业的污染物排放情况,结果显示,通过适当限制重污染行业增长速度、重点降低产污强度、适当提高末端去除率,在流域工业行业产值年均增长率14.75%的情况下,2015年工业污染物排放量与2008年相比,COD削减45%-55%,NH3-N削减21%-33%。以此为流域工业污染防治"十二五"规划提供技术支持。     

基尼系数法在水污染物总量区域分配中的应用

水污染物总量的区域初始分配是实施污染物总量控制工作的起点。直接影响到排污许可证的发放工作。如何实现水污染物目标总量初始分配的公平性是要解决的关键问题。通过综合考虑待分配区域的经济、自然等客观因素．筛选出既能充分代表地区水环境承载力，又与总量分配密切相关的指标，应用经济学中衡量居民收入分配公平程度的基尼系数的概念．建立以基尼系数最小化为目标的规划模型，通过设定合理的运算规则和约束条件构建优化方程，制定基于公平性的水污染物总量的区域初始分配方案。初始分配后．可以在区域内部建立排污许可证交易制度．通过企业间的交易。实现社会总体治污成本最小化的目标。     

武汉月湖和莲花湖表层沉积物中持久性有机物的污染状况

采用气－质联用技术分析了武汉汉阳月湖和莲花湖的4个表层沉积物样品中的有机污染物,探讨了两湖沉积物受持久性有机物污染的程度。月湖中共检测出124种有机物,其中属环境优先控制污染物和美国EPA筛选的内分泌干扰物19种;莲花湖中共检测出186种有机物,环境优先控制污染物和美国EPA筛选的内分泌干扰物34种。主要污染物包括：酞酸酯、酯类、酚类、杂环和苯及其衍生物等。污染物浓度顺序为L1＞L2＞Y2＞Y1,莲花湖中有机物浓度明显高于月湖。两湖邻苯二甲酸酯的含量最高,占了污染物总量的96%~98%,邻苯二甲酸乙基己基酯（平均值 17 59903 ng/g 干重）和邻苯二甲酸二丁酯（平均值 2 515.76 ng/g 干重）是两湖沉积物中的主要酞酸酯类污染物。