再生自然资源代际可持续利用的经济分析与制度安排--以渔业资源为例

自然资源由于其较强的公共性和外部性而使其因代际问题所导致的私有市场失灵比一般的产品严重,原因是自然资源代际利用中当代人都倾向于最大限度使用资源,从而引发自然资源“公地悲剧”问题比一般产品严重。再生自然资源虽然在代际利用中的利益冲突比非再生自然资源低,但代际问题所带来的市场失灵依然存在。因此,再生自然资源的代际可持续利用需要政府依据其经济特性进行一定的规制,制订出合理的使用制度。以渔业资源为例,在沙发尔（Schaefer）模型的基础上,利用成本——效益的经济学分析法,分析了再生自然资源代际可持续利用中的成本与收益,提出再生自然资源代际可持续使用的制度安排和优化措施,包括边际成本动态规制、明确界分所有权、实施可交易配额和公共补偿性规制。     

自然资源资产审计制度的供给侧改革

自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动。但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要。因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好“生态账”、把好“生态关”。在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要。     

关于提高我国自然资源物权化程度的思考

自然资源物权是随着环境资源法和物权法的发展而逐渐进入人们视野的。与传统物权相比，自然资源物权是一组性质有别的权利总称．它在本质上具有物权属性．但也包含准物权的内容。可将其分为土地资源物权和其它自然资源物权。我国的自然资源物权制度主要存在所有权虚化和抽象化、使用权物权化程度不高、土地资源使用权未得到切实保障等缺陷。应当通过强化和实现自然资源所有权、积极推进自然资源使用权物权化来完善我国自然资源物权制度。在具体的制度设计上。必须保障自然资源国家所有权的有效实现，改进和完善自然资源的集体所有权；同时也要推进土地使用权和其它自然资源使用权的物权化，特别是扩大自然资源物权中公民使用权的范围．推进自然资源物权的具体化和制度化。     

基于取水许可建设水权制度的制度风险分析

水权制度建设是一项重要的自然资源产权制度建设,基于取水权建设水权制度是学术界广泛研讨的水权制度建设途径,在取水权基本为取水单位获得的现状下,这种初始水权确认方式可能会面临突破自然资源产权制度、有失公平、资源性国有资产流失、水权二级市场垄断等制度风险。     

PRED系统可持续发展五要素典型组合模式

人口规模的大小、自然资源禀赋的好坏、地理环境条件的优劣、经济社会制度的先进程度和科技水平的高低是影响一个国家或地区PRED系统可持续发展演变进程的5个主要因素。本文以一些典型国家为例,对这5种要素的典型组合模式及其影响力大小和重要性程度进行了研究。人口规模过大或者过小可能促进或阻碍一个国家或者地区的经济发展,自然资源的丰缺、地理环境条件的优劣在很大程度上也会增加或者降低经济可持续发展的难度,但人口、资源、环境这三个因素都不是影响经济社会可持续发展第一位的、决定性的因素,只有制度才是最终制约PRED系统可持续发展的最关键因素。制度不完善,则技术再先进也不可能迅速转化为现实的生产力。     

城市可持续发展的制度经济学分析

城市不可持续发展的突出问题是“不可持续城市化”和“城市不可持续化”。城市发展存在政府与市场的双重失灵 ,制度变迁与制度供给是实现城市可持续发展的关键要素。城市可以看作是由经济、环境、社会、制度四个子系统构成的复杂系统。城市可持续发展的制度安排应遵循聚集利益导向、竞争优势导向、制度创新导向     

关于我国自然资源保护法律体系的评价及立法取向

为了保护我国的自然资源，克服资源危机，我国已初步建立了自然资源保护法律体系框架，但该框架在体系结构、法律制度和监督管理机制上还存有缺陷。因此，有必要完善自然资源保护法的体系，充实自然资源保护法的内容     

公产法定:国有自然资源资产分类调整的民法思考

新中国成立后,效法前苏联的中国物权立法是一种按照所有权主体分类调整的“身份型”立法,该立法模式不仅抹杀了不同类型国有财产的“个性”,而且也将自然资源的公共性和生态性消融于普通财产的财产属性和独占使用之中。鉴于“公产法定,私产推定”立法模式能够实现自然资源领域政治国家与市民社会之间的利益平衡,并且“公产法定”具有限制国家公权、保障公众对特定自然资源的平等利用权等制度功能,应以国有自然资源资产的分类管理为逻辑主线,重构自然资源国家所有权客体制度:一是明确自然资源为不动产的物权法地位,借助自然资源不动产登记单元和“复杂物”概念对具有特定生态功能的同一自然资源登记单元的不同自然资源的整合功能,将其纳入传统民法物权客体理论的调整之中。二是依据不同自然资源社会属性之强弱,将国有自然资源资产区分为公产和私产,建立分类调整的规则体系,防范公产之上的国家所有权“遁入私法”。三是物权立法应直接明确国有自然资源资产受公法和私法的双重调整,可以公法和私法相互配合的方式行使所有权。四是国家和集体所有之外的资源原则上可自由利用。     

资源产业群发展对策研究(下)

资源产业群是各种自然资源产业的总称。资源产业群的提出是生产力发展和社会劳动分工深化的必然结果。本文要点是:1.强化资源产业群的基础地位,增加相关政策投放。2.抑制资源需求过旺势头。3.转变资源产业群发展的经济运行机制,纳入计划商品经济轨道。4.加强自然资源及其产业群管理,建立资源资产管理制度。5.确立自然资源价值观,建立自然资源核算制度。     

农村人力资本投资:政府失灵的原因及矫正

人力资本水平的提高是国家和个人收入持续增加的根本动力，对农村人力资本进行投资是政府的重要职责之一。目前我国由于资源约束下的政府偏好、多层次委托一代理背景下的官僚行为及利益集团的影响。在农村人力资本投资方面出现了政府失灵。矫正政府失灵的关键在于对政府偏好及相应制度安排进行调整；缩小政府规模，约束官僚行为；建立和完善保护农民利益的机制。     

村级水资源的管理与利用研究--来自南方四个村的案例分析

农村水资源及其相关设施的改革需要更多了解村和户层次上的现实状况和机制安排。以避免改革扭曲和失败。通过对湖北和广西共四个村的村委会、关键知情人及120个农户的调查。在村和农户两个层次上描述水资源及其相关设施的管理与利用，尤其是在干旱年份村和户所采取的策略。并深入分析了农村村级水资源管理与利用的制度安排与问题。得出的结论是。追求水利管理效率的市场化改革需要考虑干旱的威胁，要有基于风险的制度设计和法律保障。     

国家资源安全及其系统分析

资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。影响资源安全的因素主要包括结构、质量、数量、空间、价格、技术、制度等。分析了国家资源安全的主体目标导向性、实现过程可调控性、发展演化的长期性、空间层次差异性和系统内外互动性等特性。构建了包括社会、经济、资源、生态环境、政策法律等子系统在内的国家资源安全的系统分析框架。运用PSR模型，进行了国家资源安全系统动力学分析。     

基于产权约束的中国矿产资源管理体制分析

在以消耗资源为代价的粗放型经济增长模式下,加强以产权为核心的矿产资源管理体制改革,是关系到矿产资源利用效率高低和我国经济社会可持续发展的重要命题.从制度变迁来看,产权安排的不完善是我国矿产资源管理低效的主要制度根源.因此,我国矿产资源管理体制开始了适应性的制度变迁.本文针对我国矿产资源管理的现状,以产权约束为基础,认为一种有效率的矿产资源管理模式应当是在市场机制的基础上寻求资产化管理与资源性管理、行政和市场配置方式的最优组合,而模式构建的核心是市场化的矿产资源配置制度安排,其主要表现为把矿业权作为一种产权按市场经济规律进行评估、拍卖和交易等商业活动.所以,矿产资源产权改革市场化的实质是在坚持矿产资源国家所有制的基础上,对矿产资源使用制度和价值流转体系进行的改革与创新.     

Cross-scale and multi-level mismatch problems in marine natural resources management: case studies in the Penghu Archipelago,Taiwan

Humans utilize natural resources for their livelihood and form institutions that are meant to manage the resources. However, many institutions tend to mismanage the natural resources and fail to solve the natural resources crisis because mismatches occur between the institutions and the systems to be governed. Although mismatch problems on temporal, spatial and functional scales are recognized in many natural resources management cases, a need remains to understand how mismatch problems emerge in complex humans in nature systems. This study used social–ecological system (SES) as a framework for conducting a cross-scale assessment of multi-level linked systems for better understanding of mismatch problems. Both bottom-up and top-down institutions regulating the utilization of marine natural resources were examined to unveil the cause of temporal, spatial and functional mismatch problems in Penghu Archipelago, a regional SES in Taiwan. Results of the assessment indicated that the single-level design of conventional institutions in marine natural resources management was a primary cause of mismatch problems. Thus, for better governance, adaptive and cooperative management systems of the marine natural resources in Penghu Archipelago, a more integrated institutional design is recommended.     

Analysis of Soil and Water Balance on the Land Arrangement Function

The natural supply of land resources is limited, but the economic supply may change along with social and economic development, and its size is decided bye nature and social and economic body conditions. When the supplying ability of land resources threatens the development of society and the conflict between people and land becomes tense, it forced people to im- prove land utilization and to increase the effective supply of land resources. The paper made an overall consideration on the characteristics of the irrigated farming and the frail ecological environment in Fuhai County, Altay Area, Xinjiang Uigur Autonomous Region and explored land arrangement planning as well as water resource planning and environmental protection. The paper evaluated natural resources, land utilization and water resource of the case study areas and focused on the spatio-temporal balance between the utilization of water and land resources. In the end the paper a feasible plan was made out for the land arrangement project.     

我国北方沙漠化治理的行为模式与制度安排分析

本文依据制度经济学和发展经济学理论,阐述了制度安排对于实现我国北方沙漠化地区沙漠化逆转的关键意义,提出激励不相容的制度安排是影响我国沙漠化治理成效的根本原因。指出要摆脱治沙所面临的困境,必须加紧进行制度安排的调整。     

Analysis of Soil and Water Balance on the Land Arrangement Function

Abstract

The natural supply of land resources is limited, but the economic supply may change along with social and economic development, and its size is decided bye nature and social and economic body conditions. When the supplying ability of land resources threatens the development of society and the conflict between people and land becomes tense, it forced people to improve land utilization and to increase the effective supply of land resources. The paper made an overall consideration on the characteristics of the irrigated farming and the frail ecological environment in Fuhai County, Altay Area, Xinjiang Uigur Autonomous Region and explored land arrangement planning as well as water resource planning and environmental protection. The paper evaluated natural resources, land utilization and water resource of the case study areas and focused on the spatio-temporal balance between the utilization of water and land resources. In the end the paper a feasible plan was made out for the land arrangement project.     

资源、环境管理与经济发展——发展中国家的资源环境管理与经济政策

在许多地区,自然资源基础(通常是经济发展的关键)正受到人口迅猛增长的威胁和破坏,只有进行有效的政策干预,才能改变国家经济生活中与环境有关的开发利用资源的各种活动。因此,自然资源管理应该成为宏观经济与部门经济中必须考虑的问题。政府要消除有关的制度和体制方面的障碍,制定新的政策和法令,以增进部门间的合作,避免权限重叠,防止由于既得利益的影响使新政策不能发挥效力。     

Managing common pool resources without state support: insights from Shisholeka community in Central Zambia

Increasingly, emphasis is being placed on the role of indigenous or locally crafted natural resources management systems in sustainable natural resources management. While it is generally agreed that their potential to sustain and protect natural ecosystems exists in large measure, such systems are increasingly facing diverse internal and external pressures that threaten their viability. These pressures include demographic and economic change, land privatisation policies, renewable energy investment projects and large-donor-driven livelihood projects. Such pressures and their complexity raise the need to understand how local communities organise to protect resources they collectively value in the face of both internal and external pressures. Based on empirical data collected through interviews, participant observations, focus group discussions and a questionnaire survey conducted with local level actors in Shisholeka village of Central Zambia, this paper shows how local actors, in the absence of state support, react to internal and external pressures to develop robust and locally suited governance and institutional arrangements that best suit their interests in order to sustain their resource base.