联合国召开第六届生物多样性国际论坛论坛主题为“保护生物资源”

联合国第六届生物多样性国际论坛 4月 7日在荷兰海牙开幕。 182个国家的代表团参加了会议 ,将讨论如何保护全球日益稀少的野生动植物资源 ,以促进《生物多样性国际公约》的实施。《生物多样性国际公约》是 10年前在巴西里约热内卢全球峰会上缔结的 ,1993年生效。依据这项公约 ,缔约国承诺以“可持续发展”的原则保护与利用地球野生动植物资源 ,管理基因改良食品以及相关农作物进口问题。到目前为止 ,联合国的“全球环境机构”已在 12 0多个国家投资 10多亿美元从事生物多样化保护工作 ,但有关“可持续发展”原则的界定以及公约的执行仍是不少国家争议的问题。根据《生物多样性国际公约》 ,此次论坛的主题为”保护生物资源”。联合国环境开发署希望这次论坛达到 3个目的 :第一 ,讨论通过公约关于分享地球上生物及其基因资源的准则 ,以监管各国公司和机构对诸如植物基因资源的使用 ;第二 ,督促各国采取行动 ,避免因旅游业带来的所谓”外来物种”毁灭当地多元化物种问题 ;第三 ,鼓励各国政府采取保护森林资源的措施 ,包括给予伐木公司补助 ,使其减少对原始森林的破坏等。此次论坛的有关成果将作为今年 9月在南非举行的联合国可持续发展全球...     

我国气候变化研究的主要进展

当前 ,由于人为因素带来的全球气候变化日益成为国际社会关注的重大问题。气候变化将可能带来不可逆的全球尺度的气候系统的变化 ,从而可能给人类生存环境带来难以估量的变化 ,这种变化可能给人类和其他生物带来好处 ,也可能带来巨大的灾难 ,目前 ,科学上对这个问题还无法给出确定的回答。为防患于未然 ,保护现有的生存环境和气候系统 ,联合国制订了《联合国气候变化框架公约》及《联合国气候变化框架公约京都议定书》,要求世界各国按照“共同但有区别的责任”的原则 ,采取措施 ,履行义务 ,保护人类共同的生存环境。我国科学界在这一领域也…     

全球环境问题和我国的原则立场

目前全球气候变化、臭氧层破坏等生态环境问题,以及治理和保护环境问题,已成为各国政府和人民的共同认识和要求。本文阐述了发达国家和发展中国家在保护环境重大问题上的合作与分岐,以及我国对解决全球环境问题的基本原则。     

中国科学院环境与发展研究及进展：自然与社会协调发展局简介

一、历史的责任就世界范围而言,温室效应、臭氧层破坏、酸雨、森林锐减、物种灭绝危及生物多样性的持续、土地退化和淡水资源短缺等一系列重大的全球性环境问题,困扰着人类社会的发展,引起了广泛关注。里约热内卢会议制定的《21世纪议程》就是为世界各国实现持续发展,保护全球环境所提供的一个行动准则,是全球科技进步新的起点。     

全球气候变化框架公约执行中的协商性谈判探讨

1992年联合国通过了《联合国气候变化框架公约》。在同年6月地球首脑会议上,155个国家签署了该公约。随着公约内容的具体化,围绕缔约国之间控制温室气体排放这个主议题,将展开政治、经济、法律、环境诸方面的分工协作以控制全球气候的变化。因此有必要在多边谈判和实施公约的工作中,讨论协商性谈判问题。本文探讨了该问题并就协商性谈判提出一些原则性建议。     

环境税收：改善全球环境的良策

环境税收：改善全球环境的良策曹京华（驻美国使馆科技处一、调整税收制度的必要性和可行性鉴于全球经济发展正破坏着其赖以依靠的环境基础，美国世界观察研究所《１９９６年世界状况》报告呼吁各国政府调整税收体制以扭转全球环境的进一步恶化。报告指出，现有的税收体制...     

《21世纪议程》:行动与展望

1992年,联合国环境与发展大会通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。之后,国际社会为推动"里约精神"的落实做出了积极努力:联合国可持续发展委员会每年举行会议,审议《21世纪议程》的执行情况;许多国家制定了国家和地方层面的《21世纪议程》或可持续发展战略;相关国际组织以可持续发展能力建设为主的活动也十分活跃。人类把发展与环境相协调作为行动准则,各国依据国情制定了促进环境与发展相协调的优先事项,使人类在实现可持续发展的进程中取得了积极进展:全球经济实现了大幅增长,发展中国家在全球经济格局中的地位不断上升;在消除贫困等社会发展方面取得显著效果,全球开始进入城市化时代;全球能源资源供应呈现多元化,资源节约集约利用成效显著。中国在经济发展滞后、贫困现象较严重背景下,承担了全球实施《21世纪议程》的旗舰角色;并依据本国的具体国情,选择性地学习与借鉴,摸索创造出具有自身特色的发展模式和道路,增加了世界可持续发展方式选择的多样性。20年来,尽管各个国家在可持续发展方面采取了积极行动,但是"里约精神"尚未全面转化为行动,在相关国际承诺与公约的履行方面还需付出巨大努力,仍然面临着重大挑战。如:以气候变化为代表的重大全球性环境问题对人类生存构成的直接威胁加大;生态超载背景下的发展空间争夺更趋激烈;全球性民生问题凸显,可持续发展面临的社会风险加大,等等。我们期待:通过"里约+20"大会,使得相关国际制度安排不断形成和完善,可持续发展进一步向全球行动转化;科技创新步伐加快,进一步推动全球向绿色发展转型;加快全球治理体系调整,新兴发展中国家成为全球可持续发展的重要推动力;全球共同努力解决重大资源环境问题,可持续发展领域的国际关系呈现竞争性合作。     

贯彻《中国21世纪议程》实现海洋资源的可持续利用

一、海洋资源开发的重大意义 海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分,也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效,标志着现代国际海洋法律制度的建立,为全球海洋资源与环境的可持续发展奠定了国际海洋法律基础。1990年第45届联大作出决议,敦促世界各国把开发海洋、利用海洋列为国家的发展战略。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》把海洋作为重要的组成部分之一。     

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》简介

198 7年通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 ,该议定书确定了主要消耗臭氧层物质淘汰时间表 ,使全球保护臭氧层迈出实质性的步伐。 1990年、1992和 1997年分别通过了议定书的《伦敦修正案》、《哥本哈根修正案》和《蒙特利尔修改案》 ,对议定书内容进行了质性的补充 ,比如建立多边基金 ,帮助第五条国家淘汰其ＯＤＳ。虽然近几年来全政治协商会议的履约活动在各国的大力努力和合作下取得了较大的进展。但保护臭氧层工作仍面临着巨大的挑战 ,尤其是资金不足、技术转让障碍、第二条国家向第五条国家转移ＯＤＳ、过分看重商业利益。…     

气候正义视域下的气候变化损失与损害救济路径分析

气候变化对生态环境和人类健康造成的影响一直受科学家和国际组织的广泛关注。在现有的科学技术无法确切论证气候变化对环境的总体影响及对小岛和低地国家带来损害情况下,该议题自提出至今的进展都举步维艰。本文对议题谈判进展及各方立场进行梳理,提出未来谈判和规则的制定应以全球气候正义为价值衡量标准,树立整体观上的气候正义理念。并对气候正义内涵进行具体解读:一是以人权保护为维度,指出保护小岛和低地国家的基本人权是实现气候正义的逻辑前提;二是指出应当基于分配正义与矫正正义的传统分析视角,将共同但有区别责任原则作为设定权利与义务分配机制时的基础标准;三是气候正义要求一国在行使权利时应遵循领土无害使用原则,负有不污染和破坏他国环境和生态的义务,如违反便可能引发国家责任或惩戒。本文进而以气候正义为价值指引提出三种救济路径:一是国家责任路径,以国际人权法、国际环境法的规则或原则为法律依据,根据一定的规则,来判断当事国的损害行为或结果是否构成国际法上的国家责任;二是国际环境规制路径,即在《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)所确立的遵约与履约机制下解决问题,利用市场机制和激励手段如基金和保险支持制度来救济或补偿损失与损害;三是国际环境争端解决路径,主要以磋商、协商、和解、谈判等非强制性方式及国际仲裁、国际司法的法律手段解决气候争端。在救济路径上,应以全球规制路径为主,以国家责任路径为补充,以环境争端解决方式为程序性保障。中国基于全球气候治理的积极推动者,应表明立场,以共同但有区别责任原则为谈判基础,加强南南合作,履行国际气候承诺,发展低碳经济,积极推进该议题的国际谈判。     

切实保护环境 为在中国实现可持续发展而努力

联合国环境与发展大会提出的《21世纪议程》,其核心是把环境与发展作为一个整体,实现人类的可持续发展。国家环境保护局的主要工作就是为在中国实现可持续发展而努力。 一、组织或参与制定一系列推动可持续发展的对策、方案 和计划,并付诸行动 (一)联合国环发大会之后,国家环保局接连组织或参与制定了一系列与可持续发展有关的对策、计划和方案,经批准后,正在逐步实施。 1.党中央、国务院批准的《中国环境与发展十大对策》; 2.国家计委、国家环保局批准的《中国环境保护战略》; 3.国务院批准的《中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案》;     

保护臭氧层国际大会在达喀尔举行

《保护臭氧层维也纳公约》第7次会议和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第17次会议于2005年12月15日在塞内加尔首都达喀尔举行。来自150多个缔约方的500余名代表出席了大会。中国政府代表团20多位与会。     

有关全球气候变化问题上的公平性分析

从《联合国气候变化》了发，对人类社会应对气候变化中的“公平”性问题，从不同角度进行了系统讨论。对发展中国家和发达国家在公平原则下责任、义务及优先事项的差别进行了分析，提出并分析了以人均碳排放权相等为标准，到目标年（例2100年）各国人均碳排放量及过渡期内（例1990-2100）人均累积碳排放量两个趋同的碳排放权分配原则。     

全球可持续发展面临的挑战与对策

全球可持续发展涉及可持续经济、可持续环境和可持续社会三方面的协调统一,要求人类在发展中讲究经济效率、关注环境和谐与追求社会公平,最终达到人的全面发展。自1992年联合国环境与发展大会以来,国际社会积极推动实施《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》和《可持续发展首脑会议执行计划》,各种形式的国际和区域环发合作深入开展,各个国家为促进可持续发展付出了巨大努力,在消除贫困和实现千年发展目标方面取得一些成绩。但是,全球在经济、环境和社会发展方面正在面临着越来越复杂的形势,全球可持续发展事业依然面临严峻的挑战。本文从经济、环境与社会三个方面,系统分析了全球可持续发展面临的挑战。分析表明:全球经济发展依然不平衡,不稳定性在加大,而且世界贫富差距明显,发达国家对发展中国家的官方援助不足;全球能源结构没有根本性改变,CO2排放不断增加,气候变化问题突出,而且一些国家生态环境问题较为严重;世界总人口数不断增加,各国就业水平难以提高,各国教育水平非常不均衡,而且欠发达国家人均医疗卫生支出水平低,居民健康状况堪忧。针对全球可持续发展面临的挑战,本文提出了相应的对策:①坚持"共同但有区别的责任"原则。可持续发展没有统一的模式,各国的发展阶段、条件和能力的不同必须予以正视;要区别发达国家和发展中国家的不同国情,要充分尊重发展中国家的发展权利;要为发展中国家向可持续发展转型提供技术、资金和能力建设方面的强有力支持。②加强各国政府在环境领域的交流与合作。不仅要重视全球性环境问题,而且更要优先考虑区域性环境问题,特别是发展中国家和最不发达国家面临的生态环境问题。③积极推动全球社会朝向均衡、普惠和共赢的方向发展。世界上所有国家都应有权以平等的身份参与全球治理过程以及不断改进和优化治理机制,而且全球治理结构应该向发展中国家倾斜;要积极消除贫困、减少不平等现象、使增长具有包容性、使生产和消费更可持续;要增强人们做出可持续选择的权利,特别是妇女、年轻人、失业者以及社会最弱势和最脆弱群体的权利等。     

人类共同拯救地球的努力奏效——破坏臭氧层的化学物质已减少40%

据联合国最近公布的一份科学调查报告称,人为地破坏地球表面臭氧层的化学物质,五年来已减少40%。现在科学家已重新估计世界各国清除化学品以补救臭氧层的速度能够增快,美     

英国全球环境变化研究工作的几个特点

英国的“全球环境变化研究”工作在世界上是比较突出的,并做出了一些有世界影响的贡献,如英国在臭氧层研究方面一直处于世界领先地位。1984年,英国科学家发现了南极臭氧层空洞,随后世界许多国家投入了大量力量研究臭氧层消失的机理,并对国际政治发生了直接影响,最后导致了蒙特利尔公约的签署。更重要的     

抓住机遇 推进《中国21世纪议程》的全面实施——在《中国21世纪议程》国际研讨会闭幕式上的讲话

《中国21世纪议程》的制定是中国追求可持续发展进程中的一件大事,是中国政府为落实联合国环境与发展大会有关决议的一个实际步骤。在被喻为“地球首脑会议”的里约环发大会上,100多个国家的政府首脑聚集一起共同商讨全球环境与发展战略,寻求人类摆脱环境危机,实现社会经济可持续发展的对策。作为大会的重要成果之一,通过了全球可持续发展战略框架文件《21世纪议程》。这个历史性文件号召全人类在促进经济发展的进程中,不仅要关注发展的数量和速度,而且要重视发展的质量和可持久性。它呼吁各国调整消费结构,广泛应用环境无害技术和清洁生产方式,实现高效益,节约资源和能源,减少废物排放的可持续发展战略     

中国在气候变化谈判资金机制演变进程中的挑战及应对

气候变化是当今人类社会面临的最严峻的全球性环境挑战之一,气候变化谈判关乎各国在气候秩序中的权力与义务,涉及到各国经济发展的根本利益,已经成为国际政治博弈的新舞台.根据联合国气候变化框架公约和巴厘路线图精神,发达国家应承担起历史责任,向发展中国家提供新的、额外的、可持续的、可预测的资金支持,帮助其应对气候变化的不利影响.但是,由于发达国家缺乏履行公约义务的政治诚意,长期以来在资金问题上同发展中国家展开了艰苦的斗争.哥本哈根会议后,全球应对气候变化资金呈现出资金来源多样化,资金规模逐渐缩水,资金治理机制对发达国家出资约束力近一步降低的趋势.各利益集团围绕资金机制谈判展开激烈博弈,欧盟与美国正在逐步突破“共同但有区别的责任”原则,争夺气候变化谈判领导权并力图将我国拉入出资国之列,发展中国家阵营逐步分化为“基础四国”、“小岛屿国家”、“最不发达国家”等,保持共同立场难度日渐增大.尽管绿色气候基金在德班会议后正式启动,若无资金注入,也只能为未来资金机制谈判带来不确定性.面对上述形势,我国应坚持公约基本原则,坚持发展中国家定位,加强综合研究及前瞻性判断,以积极的姿态和务实的态度参与应对气候变化的国际谈判,以争取自身的发展权益,维护国家核心利益.同时,探索在当前发展阶段下发展低碳经济和建立低碳社会的路线图,不断提高减缓和适应气候变化的能力,实现自觉减排,为全球应对气候变化做出积极贡献.     

中国与挪威共建生物多样性保护管理新模式

1992年。旨在保护濒临灭绝的动植物、最大限度地保护地球生物资源以造福于当代和子孙后代的《生物多样性公约》诞生了。公约是一个里程碑，它向世界昭示：保护生物多样性是“人类的共同任务”，是发展过程的一个组成部分。公约迅速得到世界各国的广泛接受，现在几乎已得到所有国家的认可。     

应对气候变化:国际谈判历程及主要经济体的态度与政策

为解决气候变化问题,联合国设立了政府间气候变化专门委员会,召开了十五次国际气候变化大会,取得了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》与"巴厘岛路线图"等重要成果,确定了各国尤其是发达国家的温室气体排放减少义务,为应对气候变化问题确立了基本框架。国际社会已准备就《京都议定书》以后的国际气候制度框架进行谈判,各国官方机构、学术机构与学者围绕减排义务的类型、区别对待与责任分担,提出了多种方案。发达经济体是温室气体减排义务的主要承担者,同时也是全球气候合作的主要参与者。美国的气候政策出现了重大转变,奥巴马总统将气候变化政策作为重点政策领域之一;欧盟与日本则一直积极推动全球温室气体减排;发展中经济体也积极参与国际气候合作,如印度已制订了《气候变化国家行动方案》。作为发展中国家,中国不需承担气体排放减少量化任务,但仍积极参与这一历史进程,做出了自己的贡献。