几起环境纠纷及其调处

自一九七九年底我办组建以来,共收到和接待人民群众关于反映环境污染,要求改善环境,赔偿污染损失的来信来访二百一十三次。处理群众来信来访成为目前环境管理工作的一个重要组成部分。处理环境纠纷虽有占时多、反复多、牵涉部门多、涉及多种学科知识的特点,是一个难题。但是,只要坚持实事求是,深入调查研究,坚持以环保法为准绳,以污染事实为依据,从实际出发,讲清道理,环境纠纷是可以得到解决的。一九八四年六月,我县响塘三乡一万     

用仲裁方式解决环境纠纷的探讨

因环境污染与破坏而产生的环境纠纷,是目前大量存在的一种社会纠纷。随着我国工农业生产及交通运输业的迅速发展,各种环境法规的陆续制定与实施,人民群众环境法律意识的提高,环境纠纷有进一步增加的趋势。笔者认为解决这些环境纠纷可以采用仲裁方式,其理由如下: 一、大部分环境纠纷具有用仲裁方式解决的性质目前,对于环境纠纷除双方当事人自行协商解决一部分外,大部分按其性质及其危害程度,分别由人民法院、环境保护部门依照刑法、民法、环保法或有关政策规定处理。在用民事法律手段或行政手段解决的环境纠纷中,许多纠纷具有如下特征:第     

城市建筑施工噪声管理之我见

随着城镇建设的快速发展,建筑业的环境噪声污染问题日益突出,尤其是城市人口稠密地区的建设项目施工中发出的噪声污染,不仅影响周围居民的正常生活,而且还严重影响城市环境形象。工程施工单位与周边居民因噪声而引发的纠纷时有发生,群众投诉日渐增多。据富阳市环保部门统计,每年在群众信访和污染纠纷处理中,建筑施工噪声污染信访纠纷占30％左右。这些信访反映的建筑施工噪声污染的特点,都是建筑工程处于人口密集区,一些工程赶进度采取夜间施工、中午休息时间施工等,影响周边住户的正常休息。因此,加强城镇建筑施工噪声管理,采取…     

有关环保法规必须健全——读《汽锤铿锵》一文后所想到的

《中国环境管理》一九八五年第二期刊登的电视小品——“汽锤铿锵”,读后深有感触。我县环办在处理因受污染而造成的纠纷中,曾遇到一起因汽锤震动而引起的污染案件。有一街道企业在使用汽锤加工小件农具时,震动较大,致使附近居民身心健康及家庭财产受到危害。自从一九八四年十一月底开始,县环办会同有关部门多次进行调查,但此事却一直未得到彻底解决。原因何在?我认为一方面由于环保部门工作不得力,另一方面的原因就是目前我国有关这方面的法规还不够健全。环保法第二十二条规定:     

2015年中国环保十大热点事件

一、新环保法出台2015年1月1日,《中华人民共和国环境保护法》正式实施。这是中国环境领域基本法25年来的首次修订,历经数年,数易其稿,两次大范围公开征求公众意见,体现了各界对环境保护的空前重视。新环保法第一次增加了公开环保信息和公众参与细则。新环保法中授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单     

应当有一部《污染赔偿法》

我国的《环境保护法(试行)》第32条规定,对造成污染的单位,由环保部门“责令赔偿损失”。国务院关于《征收排污费暂行办法》第3条规定,排污单位要承担“赔偿损害的责任”。《水污染防治法》第41条规定,造成污染的单位要向受损失的单位“赔偿损失”,有关污染方面的纠纷“由环保部门处理”,当事人如果对处理不服的,“可向人民法院起诉”。新颁布的《大气污染防治法》对此也作了类似的规定(第36条)。以上这些规定可以归纳为三点: 1.造成污染的单位要承担赔偿的责任; 2.污染引起的纠纷由环保部门处理; 3.污染纠纷可向法院起诉,由法院裁定或判决。     

影响限期治理任务完成原因探讨

根据《环保法》的规定，“对造成环境严重污染的企业事业单位．限期治理”。多年来．各地环保部门运用这一法律武器．在治理污染，保护和改善环境质量方面做了大量工作，取得了一定成绩。可是，在实际工作中，一些同志感到，这项制度不便于操作，甚至还会产生影响或削弱这一法律法规执行力度的情况。有鉴于此，笔者愿与环保同仁就此项制度的有关问题进行商榷。一、实施限期治理制度的基本作法依据《环保法》的规定而施行的限期治理制度，是我国环境管理的～个重要制度。同时·它又是环保部门治理污染的有力法律武器。这项制度的实施对于解决…     

加强监管 从严执法——各地环境监察工作者畅谈执法经验

在过去的一年中,全国各级环境监察机构在各级环保部门的领导下,按照总局有关工作部署,不断提高自身机构能力建设水平,加大排污费征收力度,加强现场监督执法,积极参与处理处置突发环境事件、环境污染纠纷,查处群众投诉的环境污染案件。在各级环境监察执法人员的共同努力下,     

理顺职能,确保政府环保履职的统一性

《环保法》应当在法律上明确环保职能及其履行不是环保部门一家的事,而是各级政府和政府各个部门的共同责任。在修订《环保法》时,应当吸取现实的经验和教训,将有名无实的"统一监督管理,分工负责"制改为"综合协调,分工负责"制,让环保部门摆脱"说了不算’的尴尬境地。     

实施新环保法 加紧制度创新 推动绿色转型

<正>环境保护部副部长潘岳在9月22日召开的2014年全国环境政策法制工作研讨会上强调,新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,各级环保部门要以实施新《环保法》为抓手,加紧制度创新,推动国家绿色转型和经济结构调整。潘岳指出,十八届三中全会明确要求必须建立系统完整的生态文明制度体系,这就要求我们环保系统要进一步加快制度创新。环保系统要完善统一监管机制。新《环保法》明确赋予了环保部门统一监督管理等多项"统一"职能。目前,由于部门之间的相互制约等因素,环保部门在实行统一监管上存在较大困难。要加快完善相关配套机制,积极主动争取有关部门     

黑龙江开展汛期环境风险检查 严防重大污染事故

为防止汛期和退水期发生重大水污染事故,确保群众饮水和工农业用水安全,黑龙江省环保部门强化汛期环境监管,制定了汛期水环境污染事故应急预案,严防重大污染事故发生。为有效防范汛期次生环境灾害,日前黑龙江省环保部门以保障饮用水水源地水质安全为重点,迅速组织力量对本辖区内重点污染企业、污水处理厂、垃圾处理场、尾矿库和危险化学品企业进行全面排查,     

尽快制定解决污染纠纷的法律制度

近几年来,人民群众反映污染问题、要求解决环境污染纠纷的呼声越来越高,仅1986年湖南省环保部门收到人民反映污染危害、要求处理的来信就达3485件,比1985年增加42.95％,比1980年约增加3倍。据调查,其中只有20％得到了处理,多数未获解决。这些纠纷,在一定范围内,干扰了正常的社会生产、工作、生活秩序,出现了或隐伏着不安定因素。当前环境污染纠纷的特点。一是污染事故增多,污染纠纷呈上升趋势;二是污染的范围大,影响面宽,危害、损失也大;三是受害者与排污者双方关系紧张,矛盾尖锐,     

安徽实施新《环保法》 庐阳区打响“第一枪”

在新《环保法》实施后的第23天,因为合肥市庐阳区一家企业污染环境,庐阳区环保局终于"亮剑",对这家企业实施了查封、扣押违法排污设备的新手段。这是新《环保法》实施后,合肥市环保部门首次行使查封、扣押权,也是安徽省打响环境执法的"第一枪"。1月29日上午,在庐阳区公共卫生服务中心六楼的庐阳区环保局,作为新《环保法》实施后安徽第一案的执法者之一,庐阳区环保局环境监察大队大队长钱莉莉向记者详述了事情的来龙去脉。     

无过错责任并非法律责任

《中国环境管理》1986年第4期以题为《从两起环境污染案例看环保部门和法院如何处理环境案件》的文章谈到环境保护法的法律责任问题,文中把无过错责任也算作是环保法的法律责任的一种。我认为这是不妥贴的。     

多措并举 强化落实 深入做好环境信访工作

迁安市以工业立市,近年来,市域经济取得了飞速发展,随之带来的环境污染问题也日益突出,群众对此反映较大,而这些均以环境信访的形式表现出来。迁安市环境保护局以保障人民群众的环境权益为总揽,以完善环境信访机制,强化责任落实为重点,以开展环境综合整治,加大执法力度为手段,环境信访工作取得了明显实效,信访案件结案率100%,群众满意率达到98%以上,受到了上级环保部门和群众的一致认可。     

环境维权:百姓缘何信“访”不信“法”

是什么挡住了群众环境司法维权的脚步?群众法律知识缺乏是首要因素,据调查,87%的群众遇到环境纠纷,就知道举报投诉,寄希望于环保部门,却根本不知道如何通过司法途径更加有效地维权。     

创建环境污染纠纷仲裁机制的实践与思考

随着工业化进程的加快,因环境污染引发的矛盾和纠纷,愈来愈成为社会关注的焦点和热点,此类问题如果得不到及时有效的化解,不仅影响生态环境,还会给社会造成较大的不稳定因素。应该说,在过去的实践中基层环保部门,充分发挥政策法律和赋予的职能,处理了大量的环境纠纷,但也积累了不少矛盾和问题,主要表现为：一是环保部门处理污染纠纷的手段不硬,缺乏相应的强制力作保证,导致某些矛盾和纠纷调处的效果不佳;二是由于有些纠纷的受理涉及几个部门的管辖范围,且上访人众多,情绪激烈,此类问题的处理,     

试论环境保护责任制

近年来,各地环保部门根据《环境保护法(试行)》规定的基本原则和制度,积极推行环境保护责任制,以法律手段加强对环境的管理,大大减少了环境污染和由此而引起的纠纷,加快了污染治理的步伐,收到了明显的经济、社会和环境效益。在环境管理中推行环境保护责任制,这是我国环境保护工作中面临的一项重大改     

迅速控制次生突发环境事件确保自然灾害期间饮水安全

“5．12汶川地震”发生后,地震灾区先后出现什邡市蓥峰实业有限公司化学品泄漏事件、什邡市宏达化工股份有限公司硫酸泄漏事件、德阳市四川绵竹华丰磷化工有限公司黄磷和泥磷受到威胁事件、川西化工物资有限公司污染地下水事件等次生突发环境事件。环保部门及时反应,迅速派出应急人员前往现场督导,及时采取措施,使得这些事件均得到妥善处置。经过当地政府和相关部门的协同努力,保证了当地饮用水安全。     

谁来巩固脆弱的环评防线

正近年来,工业项目造成环境污染的事件屡见不鲜。而这些污染严重的项目中,不少竟然是环评过了关。纵观整个环评过程,从环评报告到环评专家审核,再到环保部门审批,看似密不透风的三道防线,为何居然让带着污染隐患的项目闯关?分析原因,首先,目前我国的环评市场处在极度不饱和状态。截至2011年9月,全国共有1091家具备环