探路中国政策环境影响评价:贸易政策领域先行实践

中国的战略环评局限在项目环评和规划环评层面,政策环评依然缺位。实际上,随着中国加入世界贸易组织后改革开放的深入,贸易对环境的影响加深,以及近年来各国在多双边自由贸易协定谈判中对环境问题重视程度的加强,对贸易政策开展环境影响评价成为顺应国际潮流的必然。一些研究机构对贸易政策环境影响评价作出了积极探索和实践,以期为中国的政策环境影响评价探路。     

绿色贸易转型政策框架及“十二五”重点政策探讨

绿色贸易转型政策框架,是指一切有利于促进我国对外贸易发展,同时缓解贸易资源环境代价和改善环境质量的贸易手段和措施构成的政策集合体系。本文基于环境保护部环境与贸易专家组(以下称专家组)多年研究探索基础上,依据贸易政策理论,构建促进绿色贸易转型的政策框架,梳理出主要绿色贸易手段的政策矩阵,并顺应"十二五"贸易政策取向和国家"十二五"环保规划目标,提出相应的重点政策建议:一是绿化海关进出口产品目录,进行产品环境分类管理;二是制定实行以征收出口环节的环境关税为主导的绿色贸易政策;三是对生态标志产品实施出口退税差别税率政策;四是推行鼓励进口替代政策,促进节能减排;五是及时修订外商投资产业指导目录,防范外商直接投资西部转移的环境风险;六是制定企业境外投资国别指导目录,把环境影响评价制度延伸至境外投资项目;七是健全进口废物贸易政策,有效防范废物贸易环境风险;八是适度提高人民币汇率,促进绿色贸易转型。     

WTO与环保

环境保护：WTO的新选择 贸易自由化、经济全球化和人类环境保护都是我们这个时代的重大主题，环境保护与贸易自由化这两大世界潮流发生交流并且产生冲突，使国际贸易与环境保护的关系在20世纪90年代成为国际社会关注的一个热点问题。现在，环境保护又成为WTO即将开始的新一轮多边贸易谈判的焦点问题。 体现贸易自由化的国际法律主要是WTO体系，体现国际社会对环境问题的关切和保护主要是国际环境法律体系。1992年里约环境与发展大会通过的一系列国际法律文件和多项国际公约、环境保护政策和国际贸易政策之间的矛盾与冲突仍然大量存在，…     

贸易政策环境影响评价的国际研究进展

本文将贸易政策环境影响评价在国际上的发展过程分为三个阶段 :启动阶段 (1991～1994年 )、初步发展阶段 (1994～ 2 0 0 0年 ) ,全面发展阶段 (2 0 0 0年～现在 )。在回顾贸易政策环境影响评价发展过程的基础上 ,对国际上贸易政策环境影响在评价对象、评价方案设计、影响分析方法、政策建议等方面的经验和研究成果及存在问题进行了总结。     

贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。     

世界金融格局变迁中的“绿色贸易”

次贷危机给美国乃至世界经济带来的深重灾难，使美国为主导的世界金融格局已经发生改变，外汇储备成为中国在新的金融格局中维护国家安全的重要凭借，绿色贸易政策的实施和发展应当充分考虑对汇储备和国家安全的影响，在经济发展中逐步实现产业结构的优化升级，同时应当在中国经济的整体发展中，逐步实现贸易环节的全面绿色化。     

化工行业贸易政策的环境影响评价

我国化工行业现行的贸易政策对缓解国内资源环境压力发挥了一定作用，但由于化工行业依然是环境污染的主要来源，因而其贸易政策仍面临严重的环境污染压力，需进一步降低重污染化工产品的进口关税，加征出口环境关税，提高外资进入化工行业高耗能出口产品的门槛及市场准入门槛。[编者按]     

加强我国环境与贸易政策的协调性——WTO中国原材料案仲裁结果的启示

本文简要回顾了"中国原材料出口限制"案的过程,研究分析了世贸仲裁结果,探讨了在WTO规则下我国国内政策所存在的缺陷,提出了在世贸框架下加强我国环境与贸易政策协调性的政策建议,为我国应对稀土贸易争端提供决策参考。     

以“稀土案”为例试论中国环保如何融入国际贸易框架

通过分析我国"稀土案"败诉的原因,存在的问题,针对中国环保如何融入国际贸易框架提出了取消资源类产品不符合WTO规则的出口关税、出口配额等贸易限制措施,充分利用WTO贸易政策审议等平台,阐释中国绿色贸易政策,防范与其相关纠纷于未然等对策建议。     

全球金融危机背景下我国绿色贸易政策的新取向——以“两高一资”产品出口限制措施为例

在金融危机的新国际形势下,我国应从国内转变经济与贸易增长方式和节能减排的国家利益需求高度,依据WTO规则和我国入世承诺,以保护资源与环境为由,从国内“两高一资”生产和消费环节内在化环境成本入手,以调整国内限制生产和消费政策为突破点,进一步完善“两高一资”产品出口限制措施。     

运用绿色贸易政策促进节能减排的国际经验

工业化国家经贸转型的经验教训对我国具有重要借鉴意义。在我国暂时还不具备调高能源与环境价格、允许人民币升值的情况下,运用绿色贸易措施,促进经贸结构转型、实现节能减排,就显得尤为必要和急需。     

纺织行业贸易顺差下的环境“逆差”

行业贸易政策是我国对外贸易政策的主要内容之一，并具有重大长远的现实与潜在的环境影响。国家环保总局WTO专家组前瞻性地开展了我国对外贸易的典型行业，如纺织、钢铁、农业、电子、化工等行业对外贸易政策的环境影响分析，以求辨析出我国贸易价值量顺差背后的资源环境逆差产生的行业领域，为有效地优化贸易结构、平衡贸易顺差和运用贸易手段促进环境目标实现提供有力的政策依据。本专栏刊载的4篇报告是专家组针对纺织、农业、电子、化工等行业贸易政策环境影响分析的初步报告。[编者按]     

贸易政策环境影响评价的国际研究进展

本文将贸易政策环境影响评价在国际上的发展过程分为三个阶段：启动阶段(199l—1994年)、初步发展阶段(1994—2000年)，全面发展阶段(2000年—现在)。在回顾贸易政策环境影响评价发展过程的基础上，对国际上贸易政策环境影响在评价对象、评价方案设计、影响分析方法、政策建议等方面的经验和研究成果及存在问题进行了总结。     

用金融的巨手推动环保的进程

近年来,环保与金融政策密集出台,国家环保总局副局长潘岳提出全新的环境经济政策架构和路线图——在4年内构建绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策,争取4年内初步形成中国环境经济政策体系。本刊编辑部也就相关热点问题采访了河北经贸大学金融学院的王小江教授。     

环境经济政策 合围双高行业

今年2月,国家环保总局相继出台绿色保险、绿色证券两项政策,加上去年7月面世的“绿色信贷”,三项环境经济政策对两高企业形成合围之势。国家环保总局副局长潘岳表示,接下来,环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策,最终形成完整的中国环境经济政策体系。为落实科学发展观提供强有力的制度支撑。     

林产品国际贸易政策 控制外来物种入侵的研究进展

目前外来物种入侵导致生物多样性的减少，给各国带来了巨大的经济损失，并严重威胁到国家乃至全球的生态安全。据“生物多样性公约组织（CBD）”的报告显示：外来生物每年给美国造成的损失是1370亿美元、印度1170亿美元、巴西为500亿美元、南非70亿美元。美国的生物区系中外来生物种有5万多种，     

全球航运业温室气体减排政策探析

一旦将航运业纳入强制减排约束，可以预见首当其冲会受到影响的就是贸易，由于碳价格引起航海运费上涨并传导至进出口商品价格，影响供给和需求。