美国的应急管理体系(下)

三、中美两国应急管理体系特点对比(一)应急管理体制1.应急管理机构我国重大灾害应急管理模式属于以单项灾种为主的原因型管理,即按突发公共事件类别、原因分别由对应的行政部门负责。美国重大突发事件应急管理已从单项防灾、综合防灾发展成为今天的循环、持续改进型的危机管理模式。联邦政府指定国土安全部作为人为和自然灾害以及紧急事件的核心机构。同时,联邦应急管理局(FEMA)虽已并入国土安全部,但仍可作为直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构存在,职能得到进一步加强,局长继续由总统任命。(1)联邦应急管理局有“总…     

美国的应急管理体系(上)

2005年12月,由中国安全生产科学研究院院院长刘铁民和国家安全生产监督管理总局机关党委书记田淮俊等10人组成的考察团,赴美国考察重大事故灾难应急管理工作。访美期间,考察团访问了美国联邦应急管理局第9区等应急管理部门和技术支持机构,对美国重大事故灾害应急管理的有关法律、组织体系、运行机制、应急预案鳊制和技术支持保障等方面进行了较为深入的调研。[编者按]     

美国EMS危化品泄漏事故应急指南

<正>通过分析以往工业园区化工事故发现其危害主要有2种——火灾爆炸造成的直接生命安全风险和突发性环境污染风险。其中危险化学品事故的破坏力最为巨大,剧烈化学反应产生的能量可瞬间摧毁周围事物,同时,若应急过程中风险管控不当又极易造成环境污染,对周围居民的正常生活和生命安全造成重大威胁。     

徐州市安全生产总体应急预案完成修订工作

《徐州市工矿企业重特大安全生产事故应急预案》作为市级预案体系中的安全生产专项预案．经过多年的运行。已与当前安全生产实际需要不相适应．根据市政府统一安排，市安监局具体承担该预案编修任务。     

美国积极推进公共卫生应急管理立法之鉴

当前,在全球突发公共卫生事件应急体系中,美国的突发事件预警与应急管理能力在全球首屈一指。在经历了“9·11”和炭疽袭击事件以后,美国政府加大了投入力度,使得应对突发公共卫生事件能力大大加强,当非典（SARS）疫情在全球肆虐时,美国依靠其危机反应系统的高效运作,     

四个有力推进 给力应急工作

<正>大唐国际北京高井热电厂(简称高井热电厂)地处首都北京,担负着向许多重要用户输送电源和热源的使命,在保证北京电力安全方面,承担着重要任务,具有举足轻重的作用,无论政治责任,还是社会责任都极其重大。因此,全方位做好应急管理,确保供电供热万无一失,始终是高井热电厂安全管理的重中之重。对于应急管理工作,高井热电厂遵循"居安思危、预防为主"的应急管理指导方针,坚持"防御和救援相结合"的原则,以危     

城镇社区的化学品事故应对——美国州及地方应急机构指南

正博帕尔毒气泄漏事故及其影响1984年12月2日,印度博帕尔市联合碳化公司的农药厂发生有毒气体泄漏,涉及至少30 t氰化物及其他剧毒气体。农药厂周围居民受到致命影响。事故导致2.5万人直接死亡,55万人间接死亡,20多万人永久性残废,被认为是史上最严重的工业灾难之一。博帕尔毒气泄漏事故在美国引起了巨大反响和担忧。为此,美国国会于1986年通过《应急计划和社区知情权法》(Emergency Planning and Community Rightto-Know Act,EPCRA)。     

河南理工大学应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)

<正>河南理工大学应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)组建于2013年,其前身是创建于2010年的应急技能实训室。钱洪伟副教授任应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)所长(主任),夏保成教授、陈安教授、谢东方教授任学术顾问,研究所成员包括郭伶俐教授、金英淑博士、张影博士、常金奎博士、朱万晶博士、杨桂英讲师、王友亮讲师等。研究所成员先后兼任     

紧急救助员在应急救援工作中的基本要求(二)

紧急救助员是专业应急救援队伍的补充,是事故应急救援的社会基石,提高这些兼职应急人员的基本应急能力和素质,对紧急救援工作具有十分重要的意义和作用.本文根据国家标准中要求的紧急救助员的职责,详细介绍了紧急救助员应具备的心理、身体、职业道德和专业素质等方面的基本要求,概括了紧急救助员应具备的基本应急能力,并有针对性地提出了培养紧急救助员基本素质和能力的四项主要措施.     

国家局工作考察团在美国、巴西(上)

2002年8月25日至9月10日,以副局长王德学同志为团长,由田玉章、田淮俊、贺黎光、刘云昌、张历声,裴文田、王清华等8名同志组成的团组,分别就危险化学品和矿山安全管理工作对美国化学协会、危化品运输紧急救援中心、匹兹堡德国DBT矿山设备公司和巴西谈水河谷铁矿公司总部及淡水河谷公司康塞松铁矿进行了为期两周的考察访问。本次考察对于借鉴国外先进经验,进一步推进我国危险化学品和非煤矿山安全生产监督管理工作将起到积极作用。     

紧急救助员在应急救援工作中的重要作用(一)

我国的自然灾害和人为灾害较为严重,由于救援不及时,往往延误最佳施救时机,扩大事故后果.紧急救助员作为一种新的职业由家正式公布,目的是在紧急情况下及时有效进行救援,实施现场救护,最大程度的降低人员伤亡和财产损失.紧急救助员的任务是在发生紧急情况后,作为第一目击人及时在第一时间施救,及时处理事故现场,协助指挥尽快疏散人员和为挽救受伤人员的生命赢得宝贵的时间.紧急救助员属于志愿者的一种,也可以实行国家认证,经过专门培训、具有一定技能的自愿应急救援人员,是专业救援队伍的重要补充,是我国应急救援体系的重要组成部分.     

信息科技提升应急战力——汕头市应急管理局扎实推进信息化建设工作

自机构改革以来,汕头市各级应急管理部门突出强化应急管理信息化的规划和建设,立足实际、想方设法提升应急指挥中心的建设。截至目前,汕头市各级应急指挥中心基本实现了应急资源共享、信息快速传递和实时指挥调度,总体上满足了应急管理部门的日常工作需求。     

美国应急管理的运行机制

美国宪法指出,政府的目标是保障国内安宁,规划共同防务,促进共同福利.因此,应急管理一直是美国政府的重要职能之一.美国是一个实行三权分立的联邦制国家,全国分为50个州和1个联邦直辖特区,实行联邦政府、州政府、地方政府(县、市)三级管理模式,各州具体负责各自的公共安全和公共卫生事务.应急管理实地操作主要在州和地方政府层面,一般情况下由州或地方的行政长官负责,联邦政府只在州、地方、个人无力应对风险并请求援助的情况下,才会给予必要的救援.这种援助会按照州或联邦的专项法律程序进行.     

美国应急管理的启示

<正>人类进入21世纪以后,虽然和平与发展依然是当今世界的主题,但就某些国家和局部区域而言,仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难,给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道,为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力,"国际减灾十年(1990~2000)"大规模行动取得了明显的成效,全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会,继续推进"国际减灾战略"行动,以减轻自然、人为和技术灾害。目前,世界各国政府都在迅速采取行动,     

美国应急管理的启示

人类进入21世纪以后,虽然和平与发展依然是当今世界的主题,但就某些国家和局部区域而言,仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难,给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道,为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力,“国际减灾十年（1990～2000）”大规模行动取得了明显的成效,     

美国应急管理的演变

<正>上世纪50年代,美国社会普遍担心遭遇苏联轰炸,当时应急管理的重点是民防和应对核攻击。60年代到70年代初,一系列自然灾害先后席卷美国不同地区。1965年的飓风“贝特西”和1969年的飓风“卡米尔”袭击了路易斯安那州和密西西比州的墨西哥湾沿岸。两次灾害造成了极大损失,大约都是14.2亿美元,换算成今日的货币,超过90亿美元。     

应急管理部尚勇副部长(正部级)赴中国安全生产科学研究院调研应急管理信息化建设工作

正2018年6月5日上午,应急管理部党组成员、副部长(正部级)尚勇同志赴中国安全生产科学研究院(以下简称中国安科院)调研指导工作,重点了解中国安科院开展的风险测评报工作情况,就应急管理信息化建设进行工作部署。张兴凯院长汇报了中国安科院近年来开展的风险测评报主要工作,介绍了中国安科院在城市公共安全、城市轨     

美国公布最佳工作条件标准建议草案

美国职业安全及卫生管理局最近公布了美国第一份人类工程学（Ｅｒｇｏｎｏｍｉｃｓ）标准建议草案，但有关建议立即受到商业团体反对。 所谓人类工程学，是一门研究如何使工作及工作条件最适合工作者发挥其最大效能的学科，同时避免人体受到损伤甚至残废。 有关草案处理同现代工作有关的疾病，诸如电脑操作员、收银员、切向工人和工厂员工中普遍出现的重复性动作导致身体受伤的现象。 职业安全及卫生管理局提供的资料显示，这类职业病使美国一年损失６０多万个工作日，约占美国工人病假总数的１／３。该局局长杰夫里斯说：“在这些数字背后…