实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

中国环境保护：‘96蓬勃发展,’97扎实推进

1996年是“九五”开局第一年，也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确了我国跨世纪的环保工作目标：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区环境质量有所改善；2010年．基本改变环境恶化的状况．城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措：《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨…     

对完善总量控制法律制度有关问题的探讨

为了实现党中央在十四届三中全会《建议》中提出的“到本世纪末，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善”的宏伟目标，根据国务院的要求，国家已确定在“九五”期间，对全国环境质量影响最大的12种主要污染物实行总量控制。这是基本控制环境污染和生态破坏加剧趋势、实现“九五”环坑保护目标的关键性重大举措，标志着我国环境宏观管理方式的重大改革。但是，我们应当认识到，实行污染物排放总量控制是我国环境管理思想和管理制度…     

推行清洁生产落实总量控制目标

总量控制是我国“九五”期间重点推行的环境保护制度，它是在浓度控制制度实行多年，环境保护效果不十分理想的背景下提出的，旨在通过控制地区和企业的污染物排放总量来达到改善环境的目的。我国现阶段实施总量控制技术路线有两点依据，即环境质量要求．技术和经济条件。一个目标，即有效地控制环境污染。两种方法，即环境规划方法——容量总量控制，最佳实用方法——目标总量控制。根据国内外的总量控制实践和我国的实际，在目前总量控制实施的初级阶段，一般都采用最佳实用方法——目标质量控制为主导的技术路线。但是近几年的实际情况是…     

关于“总量控制”的几个问题之我见

“九五”以来,实行污染物排放总量控制已提到我国环境保护的重要议事日程,在环境管理的各方面都加大了“总量控制”的工作力度,有效地遏制了环境恶化的趋势,使重点区域和流域的环境质量有所改善。但随着“总量控制”的全面铺开及其工作的深入发展,有几个突出的问题需...     

论我国现阶段实施总量控制的功能和运行机制

根据国务院的要求．“九五”期间要在全国范围实施污染物排放总量控制，把20O0年主要污染物排放总量控制在1995年水平，实现增产不增污。这一举措必将使我国环境管理思想和环境管理制度发生重大转变。如何从战略高度来认识实施总量控制的必然性？中国国情决定我国实施总量控制与西方发达国家会有哪些不同？我们应体现自己的哪些特点和发挥什么功能？如何建立既符合中国国情又适合市场经济体制要求的总量控制运作机制？这些都是我们合理实施总量控制制度所无法回避的问题。因此笔者将在此对这些问题进行初步的讨论。一、从战略高度认识我国…     

试论总量控制下的环境管理

“九五”期间,国务院要求在全国实行污染物排放总量控制,2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平。在这个总体要求下,如何进行环境管理？对此,笔者作以下探讨。一、建立既符合中国国情又适应市场经济要求的总运控制体制我国从1979年开始就明确提出,保护环境和发展经济并重,切实把环保工作纳入到国民经济建设的轨道上来。目前我国制定了一系列的环保方针政策和环保法规,建立健全了一整套的环境管理制度。但是国家以往颁发的环境标准都是以浓度控制为主的,要转变到总量控制上来,就要重新发布一系列新的标准。同样,有关的环保法…     

强化总量控制完善八项制度

浓度控制在我国的环境管理工作中‘对于控制环境污染，改善环境质量发挥了积极作用。但随着环境问题的增多和复杂化，浓度控制已不能适应新形势的需要，为此．我国环境管理工作采取了总量控制和浓度控制相结合的方法。实行污染物的总量控制制度·给我国的环境管理工作注入了新鲜血液．带来了深刻的变化．特别是在强化八项制度方面起到了积极作用。一、丰富和发展了“老三项”环境管理制度实行总量控制有利于全面、足额征收超标排污费。我国目前征收的排污费主要是指超标排污费．且采用单因子的浓度值作为测算超标排污费的依据。加之缴纳的排…     

对青海省实施污染物排放总量控制工作的几点思考

1988年第3次全国环境保护会议之后，国家环保总局确立了对主要工业污染和排放实行浓度控制和总量控制相结合的工业污染控制对策，即污染物总量控制制度。本文在分析了青海省“九五”期间实施此项制度中存在的主要问题的基础上，提出了对策建议，为青海省在“十五”期间更好地完成总量控制目标提供参考。     

重任在肩

岁月更跌，世纪交替。当人类文明的脚步即将进入21世纪之际，中国的环境保护已从昨日的零打碎敲进入了实行污染物排放总量控制阶段。实行污染物总量控制．是实现“九五”环保目标的关键性措施，也是环境宏观管理方式的重大改革。环境保护从初始的点源治理，改善高部环境，发展到今天实行总量控制，从而达到城乡环境有比较明显的改善，是在经历了20年的历程，汲取了发达国家的经验之后提出来的，更是社会主义市场经济发展的必然要求。江泽民总书记将经济建设与环境保护的关系列入正确处理社会主义现代化建设的若干重大关系之中，特别强调“在…     

国家环境科技发展“九五”目标及“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点

国家环保局于1997年1月印发了帼家环境保护科技发展“九五”计划和2010年长期规划》。规划分前言、当前我国环境科技的发展状况及存在问题、指导思想与基本原则、发展目标、“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点。深化改革、建立新型环境科技体系、支撑条件和措施、重点研究经费预算等八个部分。本刊将第四部分发展目标和第五部分“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点刊登如下：发展目标国家环境科技发展“九五”目标是：紧紧围绕实现2000年环境保护目标和实施“两大举措”，依靠科学技术进步，把控制环境污染和生态破坏，改善环…     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

污染物排放总量控制计划

污染物排放总量控制计划《污染物排放总量控制计划》是根据全国人大批准的＂九五＂环保目标制定的，是确保实现这一目标的有力举措。本着符合国情、区别不同地区情况、量力而行的原则，＂九五＂期间先对那些环境危害大、经采取措施可以有效控制的重点污染物进行总量控制。...     

实现环境保护目标的两项重点工作

在《国务院关于环境保护若干问题的决定》中,明确提出了“九五”期间我国环境保护工作的目标,即“到2000年,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制;直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的空气、地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准;淮河、太湖要实现水体变清,海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善”。其中工业污染源达标排放是实…     

强化企业环境管理实施污染的生产全过程控制

企业环境管理是现代化企业管理的一个重要组成部分。强化企业内部环境管理，完善企业环境保护自我约束机制，既是企业防治污染，保护环境的任务‘也是企业适应优胜劣汰的市场竞争机制的需电企业污染物排放，实质上是对资源和能源的浪费，因此，强化企业环境管理，控制和减少污染物的流失总量，提高资源、能源的利用率，已经成为企业提高经济效益．降低成本，实现向“效益型”转变的十分紧迫的任务。为此俄们厂在防治工业污染的战略上从过去侧重污染的末端治理，转变为工业生产的全过程控制，建立起了污染物流失总量控制的管理体系，实施污染…     

强化环境管理 削减排污总量

为做到生产建设与环境保护、经济效益与环境效益既同步发展，又协调前进，按照总公司提出的“九五”规划，到２０００年做到增产不增污，使污染物控制在１９９５年水平，经过全面细致地分析，重点抓住强化环境管理，削减排污总量。总结这几年的工作经验，我们重点抓了以下...     

我国“九·五”期间对12种污染物排放将实行总量控制

我国“九·五”期间对１２种污染物排放将实行总量控制“九·五”期间，我国将对排入环境中的１２种污染物实行排放总量控制。这１２种污染物是：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、化学需氧量，以及工业固体废弃物的排放量。实行污染物...     

新都县水污染总量控制实施研究

实施水污染总量控制,是我国在新的历史条件下污染控制战略的重大转变,也是今后环境管理工作的主要的技术手段。本文以成都市卫星城新都县为例,分析了辖区内污染物的来源和排放情况、建立环境质量与污染源分布的定量响应关系、测算区域环境容量的大小,并将总量控制的削减指标落实到主要的污染源。实施水污染总量控制的方法和措施的研究,不仅为新都县实行总量控制提供了科学依据,而且对其它中小区域也具有借鉴意义。     

关于实现“九五”环境保护目标的思考

八庙人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了环境保护目标，这就是到本世纪末力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有明显改善。这个目标充分表达了我国经济发展坚定不移走可持续发展的道路，实现环境与经济相协调的决心。目标已经确定，摆在我们面前的问题是如何确保这一目标的实现。笔者认为．首先保证“九五’泪标的实现是关键．“九五”目标实现了，就为后十年打下了基础，带来了…     

排污总量控制指标分配方法的探讨

实施排污总量控制是我国一项重要的环境管理制度,总量分配是实施该项制度的关键环节,实现排污总量控制指标分配的法律有效性、可操作性和权威性需要遵循排污总量控制目标和分配范围的特定性原则、总量指标的无偿分配和限制性有偿使用原则和体现公开、公平、公正原则。