我国环境行政责任的特点初探

我国环境行政具有确定性、广泛性、扩大化和区际冲突等特点。人们的思想由行政权力本位向法律本位的转变，必将改变以环境行政责任为主导的局面。强化立法尤其是完善责任制度是加强执法监督的前提和基础，行政机关严格执法则是追究违法行政责任的关键。     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.     

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》在实践中的意义

国务院302号令<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>(下称<事故责任追究规定>),是我国第一部专门规范各级人民政府和有关部门安全事故行政责任追究的行政法规.这部行政法规的核心,是建立了事故行政责任追究法律制度,把对特大事故责任追究纳入法制化轨道,使之有法可依,是安全生产立法的重大突破.     

完善违反环境保护法的行政责任制度

违反环境保护法规的行政责任,是指由特定的国家行政机关对于犯有一般环境违法行为、尚未构成刑事处分的单位和个人追究的行政法律责任。行政责任制度在环境保护的法律     

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》在实践的意义

国务院３０２号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 (下称《事故责任追究规定》) ,是我国第一部专门规范各级人民政府和有关部门安全事故行政责任追究的行政法规。这部行政法规的核心 ,是建立了事故行政责任追究法律制度 ,把对特大事故责任追究纳入法制化轨道 ,使之有法可依 ,是安全生产立法的重大突破。１建立事故行政责任追究法规的必要性《事故责任追究规定》是在认真分析我国的安全生产现状 ,深刻反思近几年重特大事故惨痛教训的基础上出台的 ,具有很强的针对性。１．１保障人民群众生命和财产安全 ,是经济发展和社会文明…     

论环境责任与赔偿法律制度的完善

污染者因环境损害可能承担的责任,包含侵权、生态环境损害赔偿等民事责任,行政罚款、行政强制等行政责任以及罚金等刑事责任。目前,三种责任之间缺乏统筹考虑,法律条款设计整体上偏重污染者损害担责,忽视环境风险预防。具体到损害担责有关条款,法律法规规定和司法解释之间、现有政策与法律之间衔接不足。理论上,三类环境责任之间具有内部可衔接性,应当坚持系统论,逐步完善环境责任与赔偿法律体系,统筹解决环境风险预防和损害修复、赔偿问题。近期应以制度建设为核心,通过生态环境损害赔偿制度改革试行积累案例经验,逐步修订相关法律及司法解释,推动完善生态环境损害赔偿制度、环境损害鉴定评估制度;远期应以规范环境责任与赔偿法律体系为目标,制定统一的环境责任与赔偿法,体系化解决环境问题。     

环境执法风险

本期话题环境执法风险指负有环境保护监督管理职责的行政执法人员,在执法活动中未正确按照法律法规等规定的要求作为或者不作为,导致行政问责事件发生,造成该工作人员应当依法、依规被追究刑事责任、行政责任或者党纪政纪责任的可能性。——网络综合消息     

论环境污染第三方治理中的行政责任界定

环境污染第三方治理中排污企业与治污企业间的行政责任并不能依据学界提出的“排污企业担责说”“治污企业担责说”与“多因素考量说”予以界定。建议以“污染者担责”原则为指引,按照“污染者乃污染源控制者与排放者”的标准明确排污企业或者治污企业的“污染者”或者“非污染者”身份,首先,基于“污染者”与环境行政主体之间的法律关系依法认定其行政责任;其次,立足“非污染者”与环境行政主体之间的法律关系,根据“非污染者”的行为“是否”违反相关环境行政义务来认定其行政责任的“有无”,以期为环境污染第三方治理中的行政责任界定提供合理方案。     

违反大气污染防治法的行政责任

违反《中华人民共和国大气污染防治法》（简称《大气污染防治法》）的法律责任是指单位或个人因违反《大气污染防治法》应承担的行政、民事或刑事法律责任。承担违反《大气污染防治法》的法律责任必须具备两个条件:第一,责任者须有违反《大气污染防治法》的行为;第二,违反《大气污染防治法》的行为人有过错,包括故意和过失两种。 行政责任是指违反《大气污染防治法》和国家行政法规有关行政义务的单位或个人应承担的法律责任。承担者可以是企业事业单位及其领导者、直接责任人员,也可以是其他公民,既包括中国人也包括外国人（自然人和法人）。 对应负行政责任的单位和个人的惩罚措施,称行政制裁。依照我国《大气污染防治法》规定,行政制裁分行政处罚和行政处分两种。     

刍议我国环境行政责任的特点

分析了我国环境行政责任的特点即确定性，广泛性，扩大化，区际冲突性等，并简要阐释了新刑法对环境行政责任的影响和严格行政执法的必要性。     

关于环境保护法制理论与实践的若干问题

回顾了我国环境保护法制建设的成就和经验。根据我国２０年来环境保护法制建设的经验，从理论和实践两方面论述了值得探讨的若干问题，并就进一步完善我国环境保护法制提供了建议。     

再论环境法与自然资源法的体系区别

本文在阐明环境法， 自然资源法基本概念的基础上， 进一步地从立法的角度论述二者的区别及所属范畴， 对于从事环境管理工作者特别是从法者有一定的理论指导意义。     

环境权探析及环境侵权的民事救济

环境权是社会生产、生活发展提出的新主张，是人类环境保护工作不断强化的产物。文章对环境权提出的时代背景、环境权的内容和特点作了分析。通过对宪法、环境保护基本法、环境保护单项法的分析，阐述了我国环境权保护的主要法律依据。最后，通过对我国《民法通则》的分析，说明和比较了香港地区和内地地区环境侵权民事救济的异同性。     

Legal constraints, environmental variability, and the limits of innovative environmental governance

Using CALFED as a case study, this article explores problems with a conventional conceptual framework for understanding environmental crises. That framework, which both derives from and influences legal regimes, posits that environmental managers should fulfill the protective requirements of environmental laws, but should discern exactly where the brink of non-compliance lies and should allow or even facilitate resource consumption right up to that perceived edge. In contexts like CALFED, where environmental conditions are uncertain and institutions are unavoidably somewhat rigid and inflexible, that approach will function poorly, and this article therefore articulates an alternative conceptual approach capable of improving the reliability of resource allocation patterns. That alternative approach posits that in conditions of scarcity, environmental uncertainty, and rigidly constraining environmental laws, the intensity and reliability of resource use are likely to be inversely proportional, and reducing the intensity of consumptive use will tend to increase the stability and reliability of consumptive patterns.     

论环境法与自然资源法的独立性与协同统一化

从环境与自然资源的价值对比分析入手对环境与自然资源、环境权与自然资源权两组概念进行了区分 ,在此基础上论证了环境法和自然资源法的调整对象、基本内容与中心问题的不同 ,从而证明了环境法与自然资源法体系的独立性。由于环境与自然资源、环境权与自然资源权的区分是相对的 ,因此 ,环境法与自然资源法体系的独立性也是相对的。进而对环境法与自然资源法协同统一的理论与现实基础、合并后的部门法名称、概念和体系的重整等问题进行了研究     

鄱阳湖水质状况分析与评价

鄱阳湖是我国最大的淡水湖,对其水质的监测和分析有着重要意义。本文通过1980～1988年水质监测资料的搜集整理,分析了鄱阳湖水质的时空分布规律,并作出了比较全面的评价。评价结果表明,鄱阳湖已受到轻度污染,但其水质总体状况尚属良好,是全国淡水湖泊中最好的湖泊之一。     

环境与自然资源保护统一立法的必要性

该文从理论基础和现实意义两个方面对环境与自然资源保护统一立法的必要性做了浅要分析。     

论环境刑法效率的角色

环境刑法的效率即环境刑法效率,是在环境刑法目的的范围内,通过环境刑法机制的运行,环境刑法收益与环境刑法成本之间的比例关系对环境刑事法律资源的配置与利用所达到的一种法律状态。在环境刑法法律价值中,环境刑法效率与环境刑法公正是一体的关系。在环境刑法运行中,环境刑法效率具体化为环境形式立法效率、司法效率、行刑效率,对环境刑法的运行发挥着指导、评价作用。在环境刑法变革中,环境刑法的变革过程在效率的视角上是一个不断追求环境刑法效率的过程。     

当前环境执法主要问题原因与对策

环境行政执法是环境保护工作的重要环节,但当前在各级政府的环境管理过程中,普遍存在环境行政执法不力的现象。本文从五个方面提出了相应的解决途径：从改革环境行政执法体制,强化环境行政执法手段。健全环境执法监督机制,加大环境执法监督力度加大企业违法成本,降低守法成本。加强干部队伍能力建设提高环境执法人员的素质。提高群众环境法律意识。积极参与环境守法的活动。     

《海洋环境保护法》的制度设置对我国环境法律制度建设的贡献

通过对<海洋环境保护法>制度设置情况的同顾与梳理,说明了这部法律在制度设置上对我国环境法律制度建设的贡献,包括它的首创性、独有性和至今仍然表现的先进性.文中说明了这部法律第一次把总量控制、基金、保险、公益诉讼等制度引入我国环境法律制度之中的情况以及对环境影响评价、环境标准、应急等制度完善的情况.