突发事件应急响应规范化势在必行——“7．23”甬温线特大铁路交通事故应急响应反思

本文采用“7．23”甬温特大铁路交通事故应急响应过程中出现的部分情景,按时间序列刻画出因果关系鱼刺图,分析其中应急准备、生命救援、应急指挥和现场保护等几个关键节点显露的现象与原因。认为该事件应急响应活动所出现问题症结之一是缺乏应急救援规范和标准化,映射出某些关键响应行动自由裁量的随意性大于制度规范性。针对突发事件应急响应中涌现出系统脆弱性和我国公共安全管理体系结构性缺陷,作者建议应尽快制修订有关应急准备、应急指挥和事故调查等方面的规程和标准,从制度上规范应急响应行为,提高重大突发事件应对能力。     

国务院发布九类突发公共事件专项应急预案

国务院2006年1月发布9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案,这9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案是:国家安全生产事故灾难应急预案,国家处置铁路行车事故应急预案,国家处置民用航空器飞行事故应急预案,国家海上搜救应急预案,国家处置城市地铁事故灾难应急预案,国家处置电网大面积停电事件应急预案,国家核应急预案,国家突发环境事件应急预案,国家通信保障应急预案.     

后疫情时代铁路突发急性传染病事件综合应对方案的思考

针对影响铁路疫情防控的主要影响因素,从突发急性传染病事件的事前应急准备、事发的风险监测、事中的应急处置和事后的恢复重建4个角度出发,结合铁路自身特点,并紧扣突发急性传染病事件相关的“常态化”和“应急”的公共卫生意义,构建铁路突发急性传染病事件的综合应对方案整体框架,为提高铁路突发急性传染病的应对能力提供参考。     

北京市突发环境事件应急预案(简本)(续)

4 应惫响应 4.1 应急处置程序 按照事件级别启动相应的响应措施.事件涉及的单位和部门应立即派有关人员到指定地点集结,研究制定处置方案并组织实施. 4.2 分级响应 4.2.1 特别重大突发环境事件(Ⅰ级)的应急响应 一旦发生特别重大突发环境事件,启动临时应急指挥部,经市应急委主要领导批准后启动l级应急响应.临时应急指挥部总指挥赶赴现场,成立由相关成员单位组成的现场指挥部,负责组织制定现场应急处置方案,指导、协调、督促有关部门开展工作;临时应急指挥部副总指挥负责突发环境事件的具体指挥和处置工作.     

突发公共卫生事件应急处理研讨会召开

由美国3M中国有限公司北京办事处与中国疾病预防控制中心联合组织召开的突发公共卫生事件应急处置研讨会,于2003年12月3日在北京召开,从事疾病预控和应急处置方面的专家学者30余人参加。会议由3M中国有限公司PaulE.Olson先生主讲。他以一辆运载危险化学品的汽车翻倒泄漏,形成突发公共卫生事件为例,详细介绍了美国有哪些政府和民间机构参与现场应急处置;应急处置机构的组织协调管理;现场危险区的划分和一般处置程序;应急处置现场配备使用的通用设备;根据美国有关法规规定,在不同危险级别的防护区内,由应急处置人员应配备的各种个人防护用品…     

水电厂电力设备事故应急响应FPN-MC模型及效能分析

为更好地利用信息技术研究水电厂电力设备事故应急效能,提高应急救援效率和应急处置能力,综合考虑应急响应过程中各个环节时间的随机性与模糊性,运用模糊Petri网（FPN）和马尔科夫链（MC）理论,构建水电厂电力设备事故应急响应FPN-MC模型,求解模糊稳态概率值并分析系统效能指标。最后,以ZLB水电厂电力设备事故Ⅲ级应急响应作为实例,进一步剖析应急流程信息拥挤的瓶颈环节及事件应急处置的关键节点。结果表明:应急资源使用完毕、相关人员现场处置到位、确定完善的处置方案时的状态最为繁忙;利用资源实施救援、相关人员进行现场处置、完善处置方案等实施过程需要重点监督和管理。     

铁路交通事故应急救援和调查处理条例

中华人民共和国国务院令第501号《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》已经2007年6月27日国务院第182次常务会议通过,现予公布,自2007年9月1日起施行。总理温家宝2007年7月11日第一章总则第一条为了加强铁路交通事故的应急救援工作,规范铁路交通事故调查处理,减少人员伤亡和财产损失,保障铁路运输安全和畅通,根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定,制定本条例。     

广州供电局处置电网大面积停电事件应急预案

1总则1.1编制目的为了规范电网大面积停电事件应急工作,正确、有效和快速地处理大面积停电事件,最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《广东省处置电网大面积停电事件应急预案》《广州市处置电网大面积停电事件应急预案》《电力系统安全稳定导则》《中国南方电网有限责任公司重特大生产安全事故应急…     

生产安全事故应急处置评估暂行办法

第一条 为规范生产安全事故应急处置评估工作,总结和吸取应急处置经验教训,不断提高生产安全事故应急处置能力,持续改进应急准备工作,根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》,《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委[2013]8号),制定本办法.     

“7·23”事故处理重锤落下54人被追责

2011年12月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报.事故原因认定经调查认定,"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故.     

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》解读

已于2011年9月1日起施行的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,就如何划分电力事故等级、应急处置的措施及事故调查处理等问题,作出了详细规定。     

应急指挥与安全在线监测系统应用研究

为有效解决生产经营单位应急管理方面存在的应急准备不足、应急响应迟缓和应急处置不标准等问题,应用地理信息系统(GIS)服务、物联网感知和大数据等信息化技术,研究应急指挥与安全在线监测系统。通过分析事故扩大化的案例,找出应急管理脆弱因素,如安全监测预警能力不足和应急信息传递不顺畅等,分析系统功能需求,主要包括基础层、感知层、数据层和应用层,进而构建应急指挥与安全在线监测系统总体架构,开发安全在线监测模块、应急指挥模块和系统运行自我评价模块,并在新准铁路进行应用研究。实践表明：该系统可全过程管理安全风险在线监测、预警、响应和应急处置,能够实现应急管理的系统化、信息化、数据化、程序化和可视化,全面提升新准铁路安全生产事故预防和应急处置能力。     

丙烯槽车特大泄漏事故的应急处置方法

如何快速有效地处置危险化学品槽车突发泄漏事故，目前还是一个世界性的难题。本文介绍了吉林市6．26丙烯槽车特大泄漏事故发生后的报警、接警、启动应急预案、现场侦察、现场警戒、禁绝火源、交通管制、紧急疏散、喷雾稀释、着装防护、丙烯的特性、健康危害、急救措施等。阐述了夹具捆绑法带压堵漏的机理，提供了丙烯泄漏槽车的勘测数据、夹具设计思路、夹具制造图纸、现场应急处置方法及现场照片。本案例表明，只要有可靠的安全措施及特殊的技术手段，危险化学品槽车泄漏事故是可以进行应急处置的，实现控制、降低、消除泄漏，避免灾害性事故的发生。文中方法同样适用于铁路槽车泄漏事故的应急处置。     

生产事故引发环境事件应急演练的典型问题剖析

当前基层组织的突发环境事件应急演练重点不明确,多数裹挟着厚重的生产事故救援内容,甚至偏离了环境应急演练主题,这对真实突发环境事件应对是不利的。基于最坏情景演练思想,剖析生产事故与环境事件的演练重点,厘清生产事故引发环境事件的处置流程和演练模式,并借助化工企业甲醇泄漏事故引发环境事件的桌面推演实例,廓清复杂环境事件应急演练的构设方法与实施步骤。结果表明:生产事故引发环境事件应急演练策划设计中,生产事故应急部分可有效集成为向环境应急提供信息的通道,提供关键处置结果作为环境应急主题演练的响应信息即可;生产事故引发环境事件应急演练组织实施中,重点凸显环境应急决策和部署情况,可根据演练场景需要,重点设置应急监测、污染控制、事故调查等应急功能（组）,以考查或展示环境综合应急能力。     

走出“一案一卡”的误区

正"一案一卡"是基层组织和重点岗位应急处置的操作性文件,是对现场处置方案和重点岗位应急处置卡的简称。近年来,一些大型企业集团、高危生产经营企业在安全生产应急管理实践方面进行了有益探索,开展了应急预案的优化、简化、卡片化工作,在推广实施"一案一卡"工作中取得了比较好的效果。但是,仍有很多企业对"一案一卡"有着很深的误解。     

浅析上汽通用五菱应急救援体系的建立和管理

应急救援体系是针对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件,以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作,是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理,是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。全面做好企业应急管理工作,提高事故防范和应急处置能力,避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是维护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。     

我国应对异地发生的重大环境污染事件的协调处置机制研究

通过对目前国内外异地发生的重大环境污染事件的应对协调处置机制进行调查分析, 剖析了我国该类事件在应急机制方面存在的问题,参考国外发达国家的成功经验,结合我国 的具体情况和需要,对异地发生的重大环境污染事件的应对协调处置进行了机制设计,有针 对性地提出建立健全重大环境污染事件应对协调处置机制、信息共享平台、全国统一的危险...     

应急管理部回复关于应急预案编制的七个问题

日前,应急管理部在官网"首页—互动—公众留言—回复汇总"栏目中,公开回复了公众关于预案编制的七个问题。本刊予以汇总,以期对单位编制预案,有所裨益。一编制现场处置方案,是针对不同生产安全事故类型,还是针对具体场所、装置或者设施?咨询:现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。     

生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)

为适应全国安全生产新形势新情况的要求,建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制,进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援,指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作,制定本办法.     

中华人民共和国国务院令 第599号

第一条 为了加强电力安全事故的应急处置工作,规范电力安全事故的调查处理,控制、减轻和消除电力安全事故损害,制定本条例。