浅析《工伤保险条例》实务中的若干问题

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称（《条例》）贯彻实施以来，因（《条例》及配套法规个别规定不明确、内容不完善的问题逐渐显现，导致工伤保险实务操作面临许多具体困难。张立人同志就工伤保险实务存在的问题进行了很好的整理和归纳（详见《中国劳动》2004年第12期）。针对其在文中提到的问题，笔者提出个人的一些浅薄看法，与各位同行交流和探讨。     

工伤确认中工作场所涵义辨析

2004年1月1日起实施的《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）取代了原劳动部于1996年发布的《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号，以下简称《办法》），并在该《办法》的基础上进行了完善。然而，笔者在认真研读《条例》后却发现，《条例》的个别内容仍有待进一步解释和明确。本文仅就工伤认定案件中“工作场所”的有关规定发表自己的看法。     

商榷工伤保险待遇不受能力复查鉴定影响

本刊第6期刊登了徐达的《一起工伤复查鉴定期间待遇争议案》（以下简称徐文）一文.徐文提到对仲裁裁决执行期间,用人单位依照《工伤保险条例》（国务院令第375号,以下简称《条例》）第28条之规定提出劳动能力复查鉴定时,如何对待执行问题提出了两种不同意见,一种意见认为在劳动能力鉴定委员会作出复查结论之前并不影响强制执行;另一种意见认为法院不能简单地强制执行,而是在确保劳动者生活所必需的前提下执行部分工伤待遇,复查结论作出后执行剩余部分.第一种意见认为复查结论作出之前并不影响强制执行,从另一角度解释,复查结论如已作出,则对强制执行有影响.文中认为,劳动鉴定委员会的复查结论在两种意见下都会影响强制执行.     

北京市实施《工伤保险条例》若干规定 北京市人民政府令第242号

第一条 为实施国务院《工伤保险条例》,结合本市实际情况,制定本规定。 第二条 本市行政区域内的用人单位应当依照《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和本规定参加工伤保险,为本单位职工缴纳工伤保险费。用人单位的职工有依照《条例》和本规定享受工伤保险待遇的权利。     

我省明确工伤保险补助标准

本刊讯 国务院新《工伤保险条例》（以下简称《条例》）已于今年1月1日施行。由于江苏省依照法定程序修订《江苏省实施（工伤保险条例）办法》工作尚未完成，为做好新老《条例》过渡期间的衔接工作，江苏省人力资源和社会保障厅出台《关于实施新〈工伤保险条例〉有关问题的处理意见》（以下简称《处理意见》），对补助标准等问题给予了明确规定...     

关于工伤争议案件处理的探讨

国务院《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》等规定的实施，给劳动争议仲裁工作提供了法律依据，但在大量具体的工伤争议案件处理中，又出现了一些急需解决的问题，为此，江苏省劳动争议仲裁委组织召开了研讨会深入研究、探讨，统一了工伤争议案件处理的执法尺度。现就江苏省关于工伤争议案件处理的有关问题的探讨意见作一介绍，供大家参考。     

推动工伤保险促进安全保障

国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）多了。2年多来，工伤保险事业有了长足的发展，于2004年1月1日开始实施，到现在已经2年参保人数已经达到了8500万人，比《条例》实施前增加了4000万人；工伤保险政策和标准的完善、制定工作取得了重要进展；工伤保险开始覆盖了事业单位工作人员；劳动能力鉴定标准进行了重新修订，制定了国家工伤保险药品目录；工伤认定等政策进一步完善，     

以人为本工伤保险制度建设的重大进展

2004年是《工伤保险条例》(以下简称《条例》)正式实施的第一年。一年来，劳动保障部门狠抓《条例》的贯彻，工伤保险工作起步稳，措施实，力度大，取得了明显进展。     

工伤确认时如何正确界定工作场所

2004年1月1日起正式实施的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)取代了劳动部于1996年发布的《企业职工工伤保险试行办法》(以下简称《办法》)，并在该《办法》基础上进行了完善，使工伤认定更加明确，更有利于保护劳动的合法权益，这是不容置疑的事实。笔在认真研读新《条例》后，却发现新《条例》的个别内容仍有待进一步解释和明确。本仅就工伤认定案件中“工作场所”的有关规定发表自己的看法，望各位同行指教。     

《工伤保险条例》立法偏向的探讨

在介绍和分析《工伤保险条例》现有评论意见的基础上,从不同的视角分析《工伤保险条例》对《企业职工工伤保险试行办法》的关键修订点,笔者认为,尽管《工伤保险条例》对以往的工伤保险制度作出了一些重要的修正,但透过几处关键的改点,可以认为她是一部在一定程度上弱化了工伤劳动者权益保护的法规。     

实施新《工伤保险条例》的难点在哪

＂临界期＂上演＂同命不同价＂被质疑一些媒体的舆论指出,应做好新《工伤保险条例》（以下简称《条例》）与旧《条例》之间的过渡工作。因新《条例》与旧《条例》在工伤赔付标准方面的差距较大,在实施的＂临界期＂,尽可能避免＂同命不同价＂的悲剧重演。     

大连市工伤保险工作稳步推进

《工伤保险条例》（以下简称（《条例》）颁布实施以来，辽宁省大连市劳动保障局紧紧围绕贯彻落实《条例》的主题，突出重点，狠抓落实，不断完善政策规定，扩大参保覆盖面，提高管理水平，确保了工伤保险制度的健康运行。截至2005年10月末，全市共有工伤保险参保人数96万人，参保单位17980多户，覆盖面达94％。     

《工伤保险条例》实务中的几个问题

随着《条例》的深入贯彻，工伤保险工作中遇到了一些新问题，出现了一些新情况，给各级劳动保障行政部门和劳动争议仲裁机构做好工伤保险工作和争议处理带来了一些困难。浙江省嘉兴市秀洲区劳动保障局的张立人同志将这些问题进行了整理，现就《条例》的操作实务提出以下几个问题，欢迎大家参与讨论。     

论伤残津贴与基本养老保险待遇的衔接

2004年1月1日开始实施的《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）与原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号，以下简称《办法》）相比，《条例》作出了一至四级工伤职工按月享受伤残津贴，到达退休年龄后享受基本养老保险待遇的规定，但由于在实务操作上并未作出具体规定，引发了争论。     

贯彻新条例保障工伤职工权益——新《工伤保险条例》解读

2010年12月20日,国务院发布《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》,新修订的《工伤保险条例》（以下简称《条例》）将从2011年1月1日起正式施行。     

非法用工单位雇工受伤如何享受工伤保险待遇

福建省泉州市安溪县一位农民工姚清春到江苏苏州一家无照个体石材加工厂打工,在使用切割机过程中,不慎切到右胳膊致残,仲裁部门裁决石材加工厂赔付工伤待遇23万,一审法院判决却认为,没有进行工伤认定,姚清春不能享受工伤待遇。而二审法院认为,石材加工厂无照违法用工,石材加工厂应依法赔偿,赔偿标准不得低于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇,终审判决石材厂业主赔偿姚清春23万1168元。     

审判实践中对《工伤保险条例》有关机动车事故伤害条文的理解与适用

劳动保障部门是工伤认定的行政机关，如果申请人对劳动保障部门做出的工伤认定决定或者不予受理决定不服，工伤认定申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）规定，对工伤认定结论不服的，工伤职工或者其直系亲属、该职工所在单位均有权提起行政复议，对复议决定不服的可以提起行政诉讼。《条例》对工伤认定这一具体行政行为明确规定了司法救济，但必须先提起行政复议，也就是复议是起诉的前置程序。实践中，劳动保障部门许多工伤认定结论是正确的，但也有一些由于认识的不同，有些工伤认定结论在申请人提起行政诉讼中被法院撤销。审判实践中法院始终坚持对工伤认定的范围和条件应作宽泛的理解，对“不应当认定为工伤的情况”应严格掌握，在适用时应作适当的限制性解释。笔者结合审判实践谈一谈审判实践中法院对《条例》有关机动车事故伤害具体条文的理解与适用看法。[编者按]     

人力资源和社会保障部关于推进工伤保险市级统筹有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局：《工伤保险条例》实施以来,工伤保险覆盖范围不断扩大,参保人数快速增加,政策标准和管理服务逐步完善,工伤保险制度在维护职工权益、分散用人单位风险、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要作用。但由于多种原因,目前仍有相当一部分地区工伤保险实行县级统筹,统筹层次低,基金规模小,化解风险能力差,已成为制约工伤保险事业健康发展的突出问题之一。为落实《工伤保险条例》,加快推进工伤保险市级统筹工作,现就有关问题通知如下：     

山东省制定便民劳动仲裁新办法

为了方便劳动争议当事人依法行使仲裁权利,实现劳动争议案件快立案、快办案、快结案,体现公平、效率,切实维护劳动争议当事人的合法权益,山东省劳动争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉办法》、《山东省劳动争议仲裁简易程序》《山东省劳动争议仲裁费征收使用管理办法》等规定,制定《山东省劳动争议仲裁委员会关于实施便民劳动仲裁意见》.山东省各级劳动争议仲裁机构将在案前调解、立案、审理和仲裁文书的制作与送达等全过程中实施19条便民措施,为劳动争议当事人提供更多的仲裁便利和知情权,体现劳动仲裁的人文关怀.     

我国工伤保险制度若干问题研究

《工伤保险条例》(以下简称《条例》)自2004年1月1日实施以来,已经三年多了。《条例》的实施对于推进工伤保险事业发展、保障广大工伤职工权益发挥了巨大的作用。但是从实施的过程来看,《条例》也存在诸多不容忽视的问题,严重影响了工伤职工的合法权益,制约了工伤保险事业的发展。