生物多样性数据与环境影响评价交互体系的建立和应用研究

环境影响评价制度是有效防止规划和建设项目损害生物多样性的“第一道防线”,是保护生物多样性的重要制度和手段。生物多样性数据的质量直接影响着环评结果的准确性。然而在目前执行环评制度的过程中,仍存在缺乏高质量的生物多样性数据以及该类数据未能有效应用于环评的缺憾。建议整合现有生物多样性数据库,建立生物多样性数据和环境影响评价交互体系,优化数据共享系统,制定和完善相关标准规范,并将交互体系有效应用于涉及生态影响的环评工作中,以切实发挥环评预警生物多样性破坏风险的源头防控作用。     

我国规划环评问题分析及完善建议

总结了我国规划环境影响评价的基本特性,包括宏观指导性、多样性、不确定性、累积性与综合性、评价范围的广阔性与时间的长期性等,指出当前规划环评在实施程度、指导性、跟踪评价与技术审查,以及技术报告在规划分析、不确定性、环境现状调查与评价、资源环境承载力、累积影响与次生影响等方面存在的问题。最后,从规划环评的任务、作用、评价思路与重点、评价理论研究与技术应用,以及与建设项目的联动等方面,提出了完善规划环评的建议。     

规划环境影响评价中存在问题及对策

本文分析规划环境影响评价在其评价对象及编制范围、执行情况、信息公开和编制单位等方面存在问题的基础上,提出了推进规划环评工作的对策。旨在为规划环评的全面深入开展,发挥规划环评源头防控环境污染和生态破坏起到重要作用。     

简讯

01.生态环境部修订印发《规划环境影响评价[技术导则总纲》近日,生态环境部修订印发了《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ 130-2019)(以下简称《规划环评导则总纲》)。《规划环评导则总纲》修订坚持以促进环境质量改善为核心,坚持问题导向和成果导向,在现状调査、影响预测与评价、规划优化调整建议等方面进行了优化,提出了与“三线一单”的具体衔接要求。修订后导则更具操作性和引导性,可切实发挥规划环评在产业定位、布局、规模、时序等方面对规划的优化调整作用,有力推进各项环境管理要求落地。《规划环评导则总纲》将于2020年3月1日正式实施。     

中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会2015年会员代表大会召开

<正>中国环境保护产业仂哙环境影响评价行业分会会员代表大会近日在云南省昆明市召开。会议围绕环境影响评价如何在源头防控和推动经济社会绿色化转型中发挥作用,在脱钩改制后如何发挥行业协会作用、倡导行业自律等问题展开了研讨。环评分会的会员单位集中了绝大多数的环评机构和环评工程师。会员单位的自律建设和自律制度的完善将很大程度上影响环评行业的健康有序发展,而环评机构和环评工程师如何提高自身专业性,尤其是高水平、科学、准确、公正地提供环评审批依据,也将直接影响环评制度能否落实。     

我国公路交通环境影响评价技术发展现状及趋势

文章从标准、规范、风险评价、规划环评等方面分析了我国公路交通环境影响评价技术的发展现状。从规划环评、后评价、技术方法、公众参与、国际合作等方面预测了公路环评技术的发展趋势。     

公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制探索

在公路建设环境保护领域,规划和建设项目两个层面的环境影响评价工作开展情况均较好,一定程度上发挥了环评从源头预防生态破坏和环境污染的作用。但由于规划严肃性不足、相关技术导则的内容限制以及相关管理政策的缺失等制约因素,公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制仍处在探索阶段,导致环评重点不突出、重复性劳动繁多等后果,制约了公路建设领域环评工作的快速有序发展、不利于公路环境保护管理工作的开展。文中深入挖掘了两者联动的理论依据,全面梳理了规划环评与项目环评联动的管理依据,在此基础上,从规划环评对项目环评指导作用联动和项目环评对规划环评的反哺作用联动两个层面构建了两者的联动机制。其中,指导作用联动包括时间、评价内容、审批决策以及环保措施落实上的联动;反哺作用联动主要指项目环评对规划环境影响跟踪评价的反馈。结合制约联动的主要因素和构建的联动机制,提出了相应的对策建议,以期推动公路建设领域环评工作水平的进一步提高。     

从环评入手防控水污染

<正>当前,我国水环境问题突出,压力持续加大,一些水体丧失环境功能,部分地区群众饮水安全受到威胁。如何在发展经济的同时防控水污染,保护和改善水环境,使其适应新时期的发展需求,成为我国当前亟须解决的问题。环境影响评价作为从源头防范环境污染和生态破坏的管理制度,对于预防和控制水污染具有重要作用。做好水环境影响评价,有利于有效防范水环境问题,促进水污染防治。从环评入手防控水污染,应按照"预防为主"的原则,积极推进规划环评,对各类涉及水资源利用的重大开发、建设项目提出更为合理的战略安排;应强     

加强环评管理 建设生态文明

<正>党的十八届三中全会明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。环境影响评价制度作为我国环境管理的一项重要法律制度,充分体现了"预防为主、源头控制"的原则,在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏等方面发挥着积极作用。推进生态文明建设,需要进一步深化环评管理、规范环评行为,保障环评制度有效执行。加强环评管理,建设生态文明,需要在深化环评体制改革、推动环评管理转     

IAPA文摘

<正>IAPA简介《影响评价与项目评估》（Impact Assessment and Project Appraisal,IAPA）是由国际影响评价协会（International Association of Impact Assessment,IAIA）主办的环评专业期刊,主要刊载建设项目、规划和政策评估以及环境、社会、健康、可持续性等领域的研究成果,对于促进我国环评实践发展具有借鉴意义。经与IAIA协商,自2017年起,《环境影响评价》杂志将翻译刊载IAPA全部论文摘要,     

欧盟新《环评指令》(2014／52／EU)与英国水影响评价实践(下)

此文研究欧盟新修订的《环评指令》(2014/52/EU)转化成英国法律后如何影响与水环境相关的影响评价实践。文章指出了新指令的主要内容,如对监测、气候变化(包括适应)、生物多样性、人体健康以及与《水框架指令》(2000/60/EC)评价衔接的相关要求。通过总结现有相关导则并抽查部分环境报告书,评估了现有导则和实践对新要求的满足程度,提出了水环境影响评价实践需要完善的关键领域。文章指出,影响评价实践可能需要采取实质性的改变,把人体健康评价纳入水环境影响评价,并证明评价过程由能胜任的从业人员完成,需制定从业人员资质导则并修订《水框架指令》评价导则。     

欧盟新《环评指令》(2014/52/EU)与英国水影响评价实践(上)

此文研究欧盟新修订的《环评指令》(2014/52/EU)转化成英国法律后如何影响与水环境相关的影响评价实践。文章指出了新指令的主要内容,如对监测、气候变化(包括适应)、生物多样性、人体健康以及与《水框架指令》(2000/60/EC)评价衔接的相关要求。通过总结现有相关导则并抽查部分环境报告书,评估了现有导则和实践对新要求的满足程度,提出了水环境影响评价实践需要完善的关键领域。文章指出,影响评价实践可能需要采取实质性的改变,把人体健康评价纳入水环境影响评价,并证明评价由具有相关资质的从业人员完成,需制定从业人员资质导则并修订《水框架指令》评价导则。     

《规划环境影响评价技术导则 总纲》评析

近期,环境保护部发布了《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ 130-2014),就推进规划环评早期介入、全过程互动做出了明确规定;在环境影响识别、预测、评价,规划方案综合论证和优化调整建议,环境影响减缓措施等方面,提出了更具针对性的原则、内容和要求。《规划环境影响评价技术导则总纲》既是一项科学性很强的技术要求,又是一项政策性很强的管理要求,将为进一步提升规划环评工作的规范性和有效性发挥重要作用。     

规划功能定位环境影响评价的方法与应用

规划环评应遵循合理的评价技术路线,开展规划功能定位环境影响评价,才能确保研究内容全面,结论可信。规划功能定位环境影响评价技术路线是,首先进行规划功能内涵判读,明确规划功能定位的类型及其方向定位、水平定位,其次要分析方向定位和水平定位的执行力;方向定位执行力应从产业政策和国土主体功能区划符合性上进行分析;水平定位执行力应分析水平定位的合理性、规划功能之间的环境协调性、功能定位的完整性,以及支撑规划功能水平定位的评价指标的符合性;在此基础上,提出优化规划功能定位的建议及其释义,以及后续规划及建设项目环评应考虑的主要环境问题。实例研究结果表明,博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划实行双主导功能定位,不利于对亚洲论坛会址功能的保护与完善,应实行单主导功能定位,切实保护与完善亚洲论坛会址功能。     

环境影响评价中清洁生产分析的等级划分

清洁生产已纳入建设项目环境影响评价中,但往往由于没有具体的实施标准和技术导则,使环评中的清洁生产论述缺少系统性和规范性.本文以辽宁省建设项目环境影响评价为例,在分析环评中清洁生产论述存在问题的基础上,提出了建设项目环评中清洁生产分析等级划分标准,明确了工作内容和评价方法,并进行了实例验证.     

国土空间总体规划分级环评机制研究

经过近20年的实践与发展,我国规划环评制度逐步得到建立健全,形成覆盖资源、环境、生态等方面的评价体系,并在近几年完善了规划环评前置依据,加强了空间引导性,拓展了评价对象。当前,全国国土空间总体规划纲要已编制完成,我国即将迎来以国土空间规划为基础的国土空间开发保护制度,规划环评也应进行调整优化。基于我国规划环评制度发展的回顾与态势研判,对国土空间总体规划“双评价”与现行规划环评在编制内容与机制上的兼容性与冲突进行分析,提出充实规划环评评估对象、建立国土空间总体规划分级环评与常态化评价实施监测机制的建议,以期为规划环评工作的开展提供参考。     

规划环评过程中呈现的问题及几点建议

当今我国大力推动绿色经济发展,也加强了对环境影响评价的关注度。环境影响评价制度的提出对实现经济和生态和谐发展有着重要意义。但是从整体上来看,规划环评过程依然存在着些许问题,无法进一步发挥环评工作效益。基于此,本文首先提出规划环评过程中出现的问题,进而提出几点解决建议。     

基于生命周期评价的土地利用环境影响评价综述

土地利用过程会引起一系列生态环境问题,如生物多样性破坏、生态支持功能衰弱、自然生态环境破坏等.介绍了国内外生命周期评价中土地利用研究的发展历程,总结了生命周期评价中不同土地利用方式——土地占用及土地转变使用用途对生物多样性破坏、生态支持功能衰弱、自然生态破坏3个方面的评价方法、计算模型及应用实例,并对目前生命周期评价中关于土地利用的环境影响评价存在的问题进行了分析.     

推进规划环评 加强源头防控

<正>规划环评是环境保护参与综合决策的有效切入点。2009年《规划环境影响评价条例》的问世,开启了规划环评的新时代。近年来,我国先后出台了一系列有助于规划环评开展的相关导则、技术规范、管理规章等文件,逐步推行大区域的重点产业发展战略环评实践,并在交通、土地规划等领域开展专项规划环评,在规划环评制度建设及实践应用方面取得了积极进展。     

深入推进环评管理改革创新

环境影响评价是环境保护参与国家经济运行决策的第一窗口。为了提升环境影响评价质量,推进环评行业管理改革创新,近期,环保部门先后采取一系列行动,修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》,深化推进环评资质管理;开展环评机构专项整治行动,规范环评技术市场秩序;促进环评与排污许可的深度融合,强化排污许可制度在环境管理中的核心地位;加强规划环评落地,利用规划环评推动绿色转型。