我国可交易水权制度的构建

我国需要建立可交易水权制度,通过提高用水效率、优化用水结构、促进水资源优化配置和实现水资源可持续利用,解决日趋严重的水问题。在制度构建上,需要确立以实际用水户为权利主体的水权,科学合理配置初始水权的用水量和期限,建立电子化的一体化水权登记、交易机制和平台,明确可交易的水权范围以及设立有利于生态环境保护的水权交易限制或条件。     

建立中国特色的水权制度

水权制度是规范用水行为的基本制度。由于水利工程建设受诸多条件限制,即便在水资源比较丰富的地区,水利工程提供的可用水也往往是稀缺的,这就为水权制度的产生和发展提供了激励。因为这种内在需求,水权制度实际上成为一种普遍存在的用水制度。     

我国建立水权及其交易制度的探讨

水资源是一种有限的战略资源。由于我国人均占有水资源量居于世界较低水平,因此,我国属于世界上十分缺水的国家。随着我国经济社会的快速发展,农业、工业、生活和生态环境用水急剧增加,其短缺形势日益严重,已经成为影响经济社会发展的主要瓶颈之一。为促进水资源的合理使用和保护,应当按照市场规律配置水资源,开展水权确权和水权交易。     

我国水权制度存在的问题及对策

介绍了我国目前对水权概念的不同理解观点,分析了我国水权制度现状,对比美国的水权制度,提出我国水权制度存在问题,并针对存在问题提出了几点建议。     

中国的水权制度和水市场

水是中国最匮乏的资源之一.中国的人均可循环水资源获得量只有世界平均水平的1/3.而且,中国水资源的分布与人口的分布并不一致,大多数的水资源集中在南方,而中国人口的40%居住在北方.因此,中国北方大量人口的人均水资源拥有量仅为728立方米,相比之下,日本和泰国人均水资源拥有量为3380立方米.在水资源丰富的美国、印度尼西亚和缅甸,人均水资源拥有量更高.管理好中国稀缺的水资源对中国的未来发展至关重要.如果不进行重大改革,水资源紧张将成为阻碍中国城市和农村发展的一个瓶颈.建设和实行水权、水市场制度,是中国更好地管理水资源的一种方式.     

水权及其影响

当前,中国水资源问题日益突出。已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。因此,如何建立科学合理的水资源管理制度成为解决我国水资源问题的重要议题。而水权及其相关制度建设的提出正是适应了这个要求。     

黄河流域水权制度及实践：发展历程与未来展望

黄河流域水权制度历经雏形、探索化发展、深化改革三个发展阶段,在流域内甘肃、内蒙古、宁夏、河南、陕西五省区开启了水权试点,积累了丰富的实践经验。流域水权制度现存问题主要是水权体系的建设问题。为此,应确认以经济、生态利益为导向的水权内涵,构建行之有效的水权交易机制、优化交易平台。     

转轨期水权准市场交易立法初探

在从计划经济转变到市场经济的转轨期，水权交易应是一种准市场交易，这种交易的前提是水权的产权界定，把水权界定为一种新型的用益物权之基础上，水权交易应遵循特定的交易规则。     

水权制度再思考

首先运用经济分析法学的效率观点和"作为公平的正义"的正义观分析了效益与公平关系在水权制度中的体现,从而确立构建我国水权制度的指导原则.在分析了现代各种产权制度支配下的人们提供将外部性较大的内在化的激励的效率基础上,指出我国现有水权制度所存在的缺陷.针对我国原有的水权制度缺陷,在坚持水资源国有的前提下,以效益和公平为总体指导原则,借鉴他国先进制度,提出我国水权制度重构的设想,包括水权的初始分配,涉及分配的原则、程序、具体选择模式;水权在市场上的自由转让,主要是水权排他性和可转让性的确立;水资源的公共物品由公权力提供的方式的完善.     

耕地转用许可证制度探讨

目前耕地“占用”严重，有必要从法律上界定耕地“转用”，建立耕地转用许可法律制度，按合法，公开，效率，合理原则和法定程序确定耕地转用。     

中国流域水资源管理立法研究

由于人们对流域水资源的肆意掠夺和无情盘剥,流域生态系统日趋退化,资源衰竭、环境污染,己经成为制约人类社会经济可持续发展的瓶颈。事实证明,国外经过多年的实践探索已经成功找到适合流域水资源管理的机制,然而,由于中国流域水资源管理立法的滞后性,中国流域水资源管理现状不容乐观。因此,我们应该在借鉴国外先进经验的基础上,完善中国流域水资源管理的立法,力求建立健全流域水资源管理的法律体系,以求更好地实现流域水资源管理。     

中国排污权交易制度的实现条件研究

排污权交易目前在中国非常受重视,但其中也存在一些问题,主要是企业和政府尚没有处理好经济发展和环境保护的关系,也存在着制度设置不合理的问题。今后应重视排污权交易中的内部和外部条件的建设。内部条件主要有排污总量的确定和排污许可证的发放,外部条件主要包括政府加强环境执法力度和提供有效的排污信息。     

西北地区水资源可持续发展的障碍及解决策略

水资源是经济、社会发展的基础性资源.在西部大开发机遇下,西北干旱区的水资源短缺,成为制约西北经济、社会、环境发展的瓶颈,也使中国可持续发展计划受到影响.文章通过分析西北地区水资源短缺的原因不仅有西北属于干旱半干旱地区的内因,还有人为的水污染、水资源浪费等外因.针对建设节水型社会的背景,从政府管理、技术改进、水权市场运作方面提出解决西北水资源短缺问题的根本性措施.     

建立系统完整的生态文明制度体系——关于中国共产党十八届三中全会加强生态文明建设的思考

中国共产党十八届三中全会关于加强生态文明建设的论述有三个特点：一是深化了“五位一体”的战略布局,始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论,并把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”作为六个“紧紧围绕”之一进行统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位,提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容,把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来。建立系统完整的生态文明制度体系,既是全面深化改革的重要内容,又是加强生态文明建设的核心任务,非常重要。     

中国的水安全及其对策探讨

在对相关文献资料进行调研的基础上,阐述了我国水资源的现状及其存在的主要水问题,然后从这些水问题出发,就可能引发的人为性水安全问题：健康安全、粮食安全、生态环境安全、经济安全、国家安全等进行了讨论,最后就如何解决我国的水安全问题提出了：遵循水的自然客观规律．以及利用与保护、管理与调控、开源与节流、监控与预警并重的相关建议。     

巢湖流域水资源可持续性评价方法研究

水资源可持续性评价模型(WRSEM,Water Resource Sustainability Evaluation Model)能够定量地评价流域水资源的可持续性,是流域水资源管理的一个有效工具。本文为了科学地衡量巢湖流域水资源开发、利用和管理的可持续性,构建了巢湖流域水资源可持续性评价模型和评价指标体系。巢湖流域水资源可持续性评价指标体系由4个一级指标(经济效率、社会公平、环境保护和保障能力)和20个二级指标构成。最后根据相对权重综合计算得到流域水资源可持续性指数。评价结果表明了巢湖流域水资源可持续性的程度,同时研究结果为巢湖流域水资源管理及其相关政策制定提供了科学依据。     

中水回用对城市给排水的影响研究——以常州市为例

水资源短缺是影响城市可持续发展的主要限制因子之一。污水回用是解决城市水危机的重要途径。目前中国的中水回用水平较低,提高污水回用水平对水资源的可持续利用和水环境保护具有重要意义。以常州市为例,全面分析了城市经济社会发展对水资源的作用机制,构建了城市水资源开发利用的系统动力学模型,设置不同中水回用情景,比较不同情景对城市水资源供给状况、水环境状况和社会影响。结果表明：如果维持现状中水回用规模不变,常州市未来将出现供水短缺,至2020年缺水量达到2.49亿m3,同时污水排放量达到14.97亿m3;如果中水回用率逐步提高到20%和40%,用水和排污总量将得到有效控制,但仍会持续增长;如果2020年中水回用率达到60%,常州市的用水和排水规模将维持不变,实现供排水的总量平衡。三种提高回用率的控制方案对地区生产总值的影响均低于0.1%,具有较高的经济可行性,研究成果可为常州市未来水资源利用和水环境保护规划的制定提供借鉴和指导。     

再生水管理体制机制研究——以天津市为例

以天津市再生水管理为分析对象，通过考察天津市水务管理的横向责任分工与纵向管理流程的现状，深入分析水资源管理的体制、资金、配套设施、政策法规等方面，提出我国水务管理中存在认识不统一、政策措施激励与约束作用不足、投融资体制不完善、相关信息不透明等问题。并建议从统一认识、集中管理、完善投融资机制和价格体制以及建立水资源信息平台等方面推动水务管理体制机制的改革。     

中国水土资源本底匹配状况研究

论文以中国水资源二级区为基本单元,利用单位面积水资源量法和基尼系数法,以二级区水资源总量和潜在可开垦耕地面积为数据基础,评价中国水土资源本底匹配状况,为中国水土资源优化配置提供科学依据。首先根据适宜农作物耕种的高程、坡度和土壤类型条件,得到中国潜在可开垦耕地分布;然后,计算单位潜在可开垦耕地面积水资源量,评价中国水土资源本底匹配分布状况;最后,绘制水土资源洛伦兹曲线,计算基尼系数,对中国水土资源本底匹配总体状况进行评价。研究结果表明： 1）中国北部区域潜在可开垦耕地较多,西南部和南部沿海区域分布较少,未来具有较大耕地开发潜力的区域主要分布在北方; 2）中国本底水资源和潜在可开垦耕地资源空间分布存在严重错位; 3）较之已有研究成果中依据水资源量和耕地面积计算的基尼系数0.566,论文以本底水资源和潜在耕地为基础数据计算的基尼系数0.712要大很多,表征中国本底水土资源不匹配程度要严重得多,中国80%的水资源服务不到23%的潜在可开垦耕地。     

中美水源地管理体系的比较研究

以反映中美水源地管理水平的特大型城市上海、纽约为例，对两国水源地同管理体系中的政策法规，保护措施，土地规划使用，污染源控制等项目进行比较研究。分析中美水源地保护的技术水平，管理措施，经济手段等方面的差异，指出我国水源地管理工作在先进技术的应用。面源污染的控制，各方协调，公众参与，宣传教育，经济杠杆等方面均与国外存在一定差距。并对我国水源地的管理工作提出了建议。