生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

深化环境管理体制改革 为环保行动提供有力保障

一个好的管理体制,一支高素质的干部队伍,是事业发展的重要保障。重庆市以机构改革为突破口,深化环境管理体制改革;以标准化建设为抓手,提升环境监管能力;以选人用人为重点,打造敢于担当的环保队伍,为实施环保"五大行动"和生态文明建设,提供了强有力的体制保障和人才支撑。     

环保链岂能断在最后一公里？——乡镇环保机构要不要设？怎么设？

“环保链条断在最后一公里”。人们常用这句话形容乡镇环保机构普遍匮乏的局面——基层环保工作往往止于县区一级,其管理职能无法再继续向下延伸,环境日常监管和服务工作断在了基层。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

根深才能叶茂

如果将环境保护事业比作一颗大树,那么基层环保工作就是树根,只有强基固本,深深扎根,大树才能枝繁叶茂.进入"十一五"以来,国家高度重视加强基层环保能力建设,仅去年中央投资支持基层环保能力建设的资金就达34亿元.近两年来,在中央投资的带动下,环保能力建设资金超过150亿元.     

基层环保“弱”在何处?

环保能力难于应对需要 人手少与任务重的矛盾愈来愈突出从广元市来看,环保机构队伍建设还相当滞后.四县三区环保机构队伍中,没有一个独立行政一级局,只有旺苍、苍溪建有环境监测站.伞市环保干部职工仅有289名,县区环保工作人员与其人口总数之比为0.62:10000,每223平方公里仅1名环境监察执法人员,比例为4.5‰,每41917人中仅1名环境执法人员,比例为0.024‰,平均每人要担负3个乡镇的环境监管工作.     

江津区环保能力建设若干问题的探讨

重庆市江津区是对接川南黔北的重要港口门户,区委、区政府正全力推进环保"五大行动",落实工业企业环保主体责任,优化节能减排效能与工作水平,完善环保执法与监管能力建设,努力打造一座经济发展与环境保护"双赢"的美丽江津。     

兰州市环境保护自身能力建设问题与对策分析

环境保护自身能力建设既是实现环境保护规划目标所应具备的物质及智力能力要素的总和,又是实现污染减排目标的重要保障。虽然兰州市环保自身能力建设取得了不少成绩,但随着兰州市经济的发展和环境污染的加剧,大气环境监测网络建设水平较低、环保信息化建设相对滞后、各县、区环境监测、监察机构标准化建设水平不高、依法管理环境的能力不强等问题就逐一凸现出来。因此,为实现新时期环保工作的各项目标,就必须采取增加环保投入、提高人员素质、加强环境监管力度、提升信息能力建设水平等措施从硬件能力建设和软件能力建设两个层面来提高兰州市环保自身能力建设水平,保证经济的可持续发展。     

基于物联网技术的环保能力建设研究

环保能力建设是环境规划的重要组成部分。物联网作为信息技术的深度拓展应用,在国家和山西省的环境保护“十二五”规划中都提出要推进物联网技术在环保领域的应用,加强环保监管能力建设。本文研究分析了山西省环保监管能力建设现状与需求,围绕环保物联网的三层技术架构和三条业务主线构建了山西省环保物联网建设的总体框架,实现了三个方面的环境管理创新。环保物联网建设对于进一步推动我省环保能力建设向科学化、精细化和智能化转变,实现“十二五”乃至“十三五”环境规划战略目标具有重要意义。     

全面构筑基层环境监管体系 推进重庆环境管理体制改革

<正>党的十八届三中全会以来,重庆立足市情,以改革创新的精神,坚持重心下沉、服务基层,大力推进环境管理体制改革,健全环境监管网络,全市1017个乡镇(街道)全部设立环保机构,配备环保员2498人,基层环境监管能力明显增强,全覆盖的基层     

浅析加强基层环保能力建设

围绕环境监察队伍执法能力和环境应急能力等关键问题,结合基层环境监察工作的经验,提出了加强环保能力建设的对策。     

株洲市环境执法与环保监管工作探索

环境保护工作涉及的职能部门较多,如何厘清相关职能部门职责,依法高效、快速开展环境执法和落实环境保护工作,形成大环保工作格局,株洲市在这方面作了有益的探索。株洲市设立环境保护委员会,出台《株洲市环境保护综合监督管理职责规定》,实行"属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主"的原则,明确各级政府和相关部门环境保护职能,构建大环保工作格局,促进环保工作有效开展。     

垂直管理背景下乡镇环保机构建设探索

建设乡镇环保机构是解决乡镇突出环境问题的要求,是生态文明建设的要求,是建设服务型政府的要求,是弥补当前乡镇环保管理缺位的要求,是垂管背景下加强基层执法的需要。垂管背景下基层执法得到重视为其提供了政策支持,垂管背景下由市级统筹的安排提供了经费支持,长期以来环保人才的积累提供了人才支持,其他部门的长期机构设置经验提供了现实参考。因此,建议执法下移,设置环境执法中队;综合协调,设置环境资源综合治理委员会;加强机构建设法律支撑;强调标准化支持。     

扎兰屯市环保工作的几点做法

扎兰屯市十分重视环境保护事业的发展,特别是"十一五"期间,环境质量有了突破性改善。环保局以科学发展观为指导思想,认真梳理工作中的经验做法,存在问题。重点在污染减排、环境监管、环保投资、环保意识提高、建设项目管理、维护群众的合法权益等方面与各基层环保交流经验,寻求在突破,积极探索美丽与发展双赢的新道路。     

基层环保执法面临的困境与对策措施研究

新环保法的实施为基层环保部门赋予了更多执法手段.但由于外部不利因素与自身能力的不足等原因,使得当前基层环保执法面临诸多困境,不仅阻碍了新环保法的有效落实,而且远远不能满足国家对遏止当前环境恶化趋势的执法需求.在分析基层环保执法面临的各种困境基础上,提出切实提高环保执法水平的对策措施,适应新时代执法要求,稳步推动环保工作的发展.     

2009年环境保护基层论坛暨探索中国特色基层环保新道路论文征集

为了在环保系统内形成"积极探索中国特色环境保护新道路"的氛围,促进基层环保系统正确处理当前与长远、继承与创新、预防与治理、城市与农村的关系,促进基层环保的执政能力建设,《环境保护》杂志社将于2009年9月在浙江省嘉兴市举办"2009环境保护基层论坛暨探索中国特色基层环保新道路"论坛。     

加强专业培训 夯实环保“根基”——重庆市加大乡镇环保机构人员培训纪实

正在重庆市委、市政府的坚强领导下,在市级有关部门的大力支持下,重庆市环保局积极推进乡镇(街道)环保机构建设,重庆全市1017个乡镇(街道)全部设立了环保机构,全市乡镇(街道)专兼职环保员从2012年的169人增加到目前的3260人,覆盖全市的基层环境监管体系已基本建成。"乡镇街道环保员都是‘生手’,要从法规、技术、管理等几个重要方面加大培训力度,让基层环保     

“十二五”国家环境监管能力建设思路与重点

环境监管能力是环境保护工作开展的重要支撑和保障,"十一五"以来环境监管能力建设取得显著成效。面对未来日趋严峻的环保形势,"十二五"期间国家环境监管能力建设需求尤为突出。本文从"十二五"环境监管能力建设的阶段特点和需求出发,明确以加强顶层设计、强化协调推进、强调集成效应原则的基本思路,研究提出环境监管各领域建设的重点。     

放射源辐射环境监管对策与建议

放射源应用的危险性必须建立一个辐射环境的监管系统来保障辐射应用的安全。现环保系统建立了辐射环境监管机构,以某市为例对辐射环境监管过程中积累的经验进行了分析总结,提出放射源辐射环境监管的对策和建议。