浅析如何提升南岸区基层环境监管水平

基层环保机构的缺失将阻碍环境监管的落实,重庆市南岸区从自身机构、人员组成情况出发,强化街镇环保机构监管能力建设,落实"属地管理"和"一岗双责"等监管制度,明确街镇环保机构各负其责又相互配合的工作格局,旨在全面推进基层环保能力建设,提高环境监管水平。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

顺德:监管到村居 治理全覆盖

<正>村居是村级工业园区内工业企业环保准入和环境监管的第一道屏障,也是属地管理的第一责任单位,对村级工业企业的环保监管有至关重要作用。然而,目前在全国范围内,环保监管职责一般只延伸到县、镇一级,村居的环保监管职责往往比较缺失。为有效推进村级工业园整治工作,顺德通过推进环境保护和安全生产的"双达标"整治工作,全面建立了村居的各项环保工作制度,明确了村居环保监管的职责,将环保监管的网络体系延伸至第一道防线。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

环境执法问题探析

环境执法中存在的主要问题各职能部门执法权的不恰当配置 当前,我国环境行政管理体制实行统一监管和专项监管相结合的原则,即由各级环境保护主管部门在各自的辖区范围内依法对环境保护工作实施统一监管,而各级人民政府的其他职能部门,如农、林、牧、水和工业部门等实施专项监督。     

环保督察的“四川路径”

环保督察是落实环境保护"党政同责、一岗双责"的核心制度。当前,四川省在全国率先实现省内环保督察全覆盖,为层层压实党委政府及相关职能部门的环保职责、找准和解决突出环境问题奠定了坚实基础。本文介绍了四川省开展环保督察的基本路径及取得的初步成效,从建立政策体系、强化组织保障、规范督察程序、对标问题整改、发动社会监督等五个方面总结了四川环保督察实践中的经验做法,并分析了四川省在推动建立环保督察常态、长效机制方面所做的探索:强化督察成果运用,保持制度效力;探索环保部门主导目标绩效考核机制,发挥考核的"指挥棒"作用;进一步完善配套制度,推动建立环保督察的"制度矩阵"。     

基层环境保护工作呈现的矛盾及解决对策

本文对基层环境保护工作中存在的各种矛盾进行了剖析,为实现"以人为本"和"科学发展观"这一理念,为更有效地开展当前基层环保工作,从环保法制、监管职能、人才引用、领导决策等环节作出探讨并提出相应对策.     

时代呼唤重典治污——浅议《环境保护法》修改

《环境保护法》的修改再度启动,一时间成为公众热议的焦点。作为一个长期从事环境执法的一线工作人员,笔者对于环保执法有着切身的感受,就《环境保护法》修改提出相关建议,以期能够得到学者、立法机关的关注。环保立法不完善导致环境执法面临重重难题环保问题已经不单单是环境权益和民生问题,更是经济问题、政治问题乃至战略问题。解决好环境问题,已是当务之急。发达国家一条成功的经验就是"经济靠市场,环保靠政府"。政     

借风扬帆逐云天

“环境保护与资源的有效利用，从而实现可持续发展，是北海每一个人的一份职责，一种历史使命。”李延强开门见山地说，“北海人民的环保意识，比许多地方的人要强。老百姓经常过问环境保护工作的细节。在各个海域和城乡，只要有一点他们认为会破坏环境的行为或情况，他们都会主动向有关部门报告。党委、政府和相关职能部门，更是把环保作为非常重要的大事来抓。”     

南非的环境公益诉讼

<正>废除种族隔离后,南非非常重视环境保护,建立了相当先进的环境法律体系,并辅以严格的环境执法和司法手段,其中作为环保利器的公益诉讼制度可以说居功至伟,在落实公众参与、监督政府和企业履行环境职责方面发挥了重要作用。     

谁持彩练当空舞

李克强副总理在第七次全国环保大会上的讲话中,有一段针对性很强的话引起了环保系统人们的关注：“环境保护部门要坚持服务发展、服务转型、服务民生,不仅要做好环境执法、综合监管等工作,而且要增强宏观意识,用全局视野和战略思维考虑环保工作,为转变经济发展方式、调整结构和优化布局、制定宏观经济政策等发挥应有作用．”这是一个非常鲜明而新颖的要求.     

江津区环保能力建设若干问题的探讨

重庆市江津区是对接川南黔北的重要港口门户,区委、区政府正全力推进环保"五大行动",落实工业企业环保主体责任,优化节能减排效能与工作水平,完善环保执法与监管能力建设,努力打造一座经济发展与环境保护"双赢"的美丽江津。     

专家名片

正赵浩明,环境保护部西北环境保护督查中心党组书记、主任,曾任青海省环境保护厅党组书记、厅长,《青海环境》编委会主任、青海环境科学学会理事长等职务。从事环境保护行政及执法工作近30年,熟悉环保管理、环保执法、环保督查等领域的各项政策、法律、法规和要求,较为全面地掌握各污染行业现状和问题,并对加强生态保护和建设有一定研究。出版了《生态立省战略与生态文明建设》、《青海环保三十年》、《环境保护执法工作手册》等书籍,组织并参与编制了《青海省环境保护"十一五"规划》、《青海省环境保护"十二五"规划》、《青海省农牧区环境综合整治规划(2009-2015年)》、《黄河源国家级重要生态功     

全省11个设区市环保局长座谈会会议纪要

2007年6月25日，省环保局在邯郸召开了11个设区市环保局长座谈会。会议分析了当前环境保护面临的形势，交流了各地在解决环境难点问题上的做法，围绕如何抓住机遇、严格执法、推动工作上新台阶等进行了座谈讨论。省环保局姬振海局长、杨智明副局长结合当前全省环保工作面临的形势、机遇和任务，进一步就做好污染总量削减、建设项目环境管理、环境执法和队伍建设等工作讲了重要意见。座谈会议结束后，由姬振海局长带队，赴河南省进行了环保工作调研，先后同河南省环保局、焦作市环保局就相关环保工作进行了座谈交流。现将此次会议纪要摘要刊发。[编者按]     

以环保科技标准引领和支撑环境管理战略转型

十八大"五位一体"的总体布局为环境保护事业大发展提供了重要历史机遇,快速发展的社会经济、急剧上升的环境压力和人民群众对美好环境不断增强的新期待都要求环保工作紧紧抓住这一宝贵机遇。贯彻落实第二次全国环保科技大会提出的环境保护"管理转型、科技先行"理念,以环保标准为统领,大力推进环保科技标准体系建     

河北省环境执法监察局职责

河北省环境执法监察局由原省环境监察总队和环境执法稽查大队合并成立，属依照公务员制度管理的正处级事业单位，其职责是：贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规、政策规章和制度，拟定全省环境执法监察规划和工作计划，并组织实施；负责全省环境监察事项的督查、督办工作；协助本级环保局纪检监察部门对环保系统行政违法违纪案件进行调查；对相关部门执行环保法律法规情况进行稽查；     

使环保执法像钢铁一样硬

从本期开始，环境法制栏目就与广大读者见面了。编辑部开设此栏目的目的，是要提高杂志的政策性、指导性和服务性，为基层开展工作提供理论和实践方面的指导与支持。主要刊登新顾环保法律、法规及政策的解读，环境法制方面的最新资讯，典型环境案例观察分析，专家或律师答疑以及全省环保执法监管工作中的特色经验、做法等实用信息。对读者有关环保法制工作中的疑问，我们将请专家及时回复，欢迎大家投稿。     

环境行政执法中存在的问题和对策

浅析了环境行政法行中存在的主要问题，部分地方领导干部对可持续发展战略缺乏应有的认识：乡镇等式业企业环保法制观念淡薄，文化素质较低，对环境保护缺乏中够的认识；违法行为严重，排污收费存在不足，给环境行政执法带困难；环保法律相继出台，但与之相配套的实施细则却迟迟不能出台，在一定程度上影响法律的实施；执法队伍内部条件缺乏；各职能部门之间存在障碍等。提出了对策；把领导干部重视 环保工作提到讲政治高度；积极同     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

谁持彩练当空舞

李克强副总理在第七次全国环保大会上的讲话中,有一段针对性很强的话引起了环保系统人们的关注: “环境保护部门要坚持服务发展、服务转型、服务民生,不仅要做好环境执法、综合监管等工作,而且要增强宏观意识,用全局视野和战略思维考虑环保工作,为转变经济发展方式、调整结构和优化布局、制定宏观经济政策等发挥应有作用.”这是一个非常鲜明而新颖的要求.