环境执法需要“直接喊停权”

<正>在当前环保执法过程中,环保法律法规给环境执法人员的是一种"软"执法权力,并没有赋予环境执法人员直接要求环境违法者当场停止环境违法行为的权力,笔者暂且称之为"直接喊停权"。环境执法者只能到     

浅谈环境执法在具体执法实践中存在的现实问题和提高环保执法能力的对策

随着社会经济的高速发展,高能耗、高排放的增加,环境问题日益严重,进而环境执法也面临着前所未有的挑战。虽然中国目前已基本形成较为完善的环保法律体系,环保领域基本上有法可依,但是在具体环保执法实践中,却面临许多困难和阻力,存在着环境执法的力度、效能不高等方面问题。如何克服困难和阻力,提高环境执法的能力、水平、高效性、权威性,是摆在环境执法人员面前的问题。本文对环境执法具体实践中,遇到存在的地方政府、法律、司法、立法和环境执法部门自身建设等环境执法工作中存在的问题进行一定的阐述,对形成的原因进行了论述分析,并提出了一些提高环保执法能力和效率的办法对策争建议。     

德宏州环境监察执法存在的问题及对策措施

分析了德宏州环境监察执法存在的主要问题,认为产生问题的原因主要有:个别基层环保领导者对环境监察的认识不充分;环境监察机构的管理体制仍不够健全;投入到环境监察工作的经费不足,导致环境监察能力建设滞后;环境监察部门执法过程中,不能很好地实现真正统一的监督管理;环境监察执法人员业务水平参差不齐。提出对策:建立科学的环境监察与环境监测联动机制;提高监察人员的素质;改进环境执法方式和创新形式;规范执法程序,全面提高监察执法水平。     

小小无人机,解决环保大难题

<正>辖区企业多,分布范围广,执法人员数量不足导致环保监管力不从心;许多环保违法行为选择在夜间进行,对环保执法取证带来了一定难度;一些河段地形条件复杂,部分采样点环境比较恶劣,对环保监测带来了较大挑战……如今,随着无人机在环保行业的运用研发逐步深入,这些问题未来都将得到有效解决,为环保部门执法监管、环境监测等工作带来实质性突破。     

基于智慧化的数字环保一体化平台建设与研究——以深圳为例

数字环保发展趋势是智慧化,在智慧环保背景下,数字环保一体化平台建设思路和研究在环保管理创新中很重要,文中提出了数字环保的基本框架并通过详细的分析和系统平台建立,将物联网与移动执法、资源整合、模型应用融合,通过实际在环境监管与预警方面的应用促进了环境管理模式创新。文中就数字环保的建设思路及方法、应用重点等问题做了详细描述。     

中国环境执法的制约性因素及对策

《1979-2008:中国环保执法问题研究》是由北京大学法学院汪劲教授主持完成的国家社会科学基金重点项目成果的研究报告这份报告从影响环保执法的体制与机制、立法、行政和司法等因素出发,通过实地考察和对全国法检人员、环保执法人员、北京公众的问卷调查以及大量文献等实证资料,对环保法律实施存在的问题进行了深入分析,并提出了相应的对策建议本文即是作者基于该报告而撰写的     

隆尧县“三个优化”加强执法监管

一是优化执法队伍。对环境执法人员实行“每日一题,每周一讲,每季一考”和“一法一考”的学习考核制度;定期开展模拟办案大练兵活动和实地解剖排污企业执法大比武活动;采取案件剖析、外出培训、骨干帮带等培训措施,打造素质过硬的执法队伍。二是优化执法环境。局领导及时向县主要领导报告当前全国环保形势、任务和本县环保工作,     

肥西环保站:下移执法重心 延伸执法权

下移执法重心、减少执法层次的行政执法体制改革通过近3年的实施,环境管理能力进一步加强,责任不清、效率低下、推诿扯皮、执法扰民等问题得到了有效解决,城乡环保一体化进程显著加快。     

如何促进环境监察信息化?

<正>环境监察是环境管理的一种手段,指的是环境监察执法人员在环境管理现场,通过对环境监察执法对象的直接观察和客观分析,对其环境行为加以审核、判断,并依法进行处置、处理的行为和活动。这是我国环     

信息

最近,辽宁省沈阳市环保法庭正式成立,该法庭为市中级法院的派出机构,设在沈阳市环保局。它的成立,将加大执法力度,使环保案件得到及时审理,有效地解决沈阳市环境监督、执法中的一些问题。沈阳市环保法庭的主要职责是协助开展执法人员培训和法制宣传教育,健全执法程序,依法办理非诉讼行政执行案件,协调处理环保     

让基层环保执法强健起来

环保行政执法是政府职能的重要内容,多年以来基层环保执法一直存在体制不顺、手段不全、力度不大、衔接不紧、水平不高、监管不到位、执法软弱无力等问题,已不适应环保事业发展形势和环境安全管理需要.要想让基层环保执法强健起来,应该从以下几个方面入手.     

浅谈新形势下环境信访的主要表现及对策

近年来,随着环境保护内容的不断拓展和环境宣传的不断深入,人民群众的环保法律意识越来越强,对自身周围生存环境质量要求越来越高,“有污染找环保”已成为人们的共识。据统计,环境信访案件以每年5％—15％的速度递增,而环境管理中近30％的执法活动主要围绕解决环境信访问题。环境信访的压力越来越大,并已成为环保执法管理的重要内容之一。现结合枣庄市近几年环境信访工作的实际,就新形势下环境信访的主要表现及对策谈几点看法。     

《环境执法人员行为规范》

<正>(环境保护部2015年4月23日印发)第一章总则第一条为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员(以下简称环境执法人员)严格、规范、公正、文明、廉洁执法,根据《环境保护法》等法律法规,结合工作实际,制定本规范。第二条环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时,适用本规范。第二章一般规范第三条严格执法。依法行政,坚持有法必依、执法必严、违法必究,不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。     

开展五项治理 促环保系统作风建设再上新台阶

<正>2015年,重庆市环保局按照环保部落实中央巡视意见的要求,结合工作实际,在全市环保系统就建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车辆使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行专项治理,促进全市环保系统作风建设再上新台阶。     

环境监察效能亟待提高

近年来,随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重.然而由于现有环保法律不完善、监察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,环境监察工作不断暴露出一些问题,提高环境监察效能已刻不容缓.作者结合工作实践,就如何提高环境监察效能,提出首先要明确环境监察执法主体资格,理顺执法体制,其次通过加强硬件建设和队伍建设来强化执法手段和执法水平,并通过进一步完善公众参与机制和环境稽查机制,推动环境监察部门全面提高执法能力.     

日照市自动监测监控系统现状及存在问题的探究

污染源自动监测监控在环保工作和经济发展中发挥着重要作用,是环保工作适应社会经济快速发展、落实科学发展观的必然趋势。本文结合日照环保工作和经济发展的实际,对日照市自动监测监控系统的建设进行了分析,对自动监测监控系统的现状与存在问题进行探究,以满足环境管理、总量减排、以奖代补、环境执法等各项环保工作的要求,为日照市荣获国家可持续发展实验区、全国循环经济示范市、山东省人居环境范例奖等各类品牌城市建设奠定了基础。     

渭南“三查”、“三思”、“五禁”活动规范环保执法行为

旨在提高依法行政水平和执法能力的职业操守教育,目前在渭南市环保系统全面展开,通过“三查”、“三思”、“五禁”活动,规范环保执法行为,健全执法程序,树立起良好的环保执法形象。全市环保系统职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合,坚持与评议行政执法和行风工作相结合,主要开展三个系列教育;使命教育,增强做好环保工作的使命感和责任感。警示教育,结合企业环境违法案件查处情况,举案说法,引起警示。纪律教育,对照《环境监理人员行为规范》、《环保监测人员职业道德规范》等有关规定,强化环境监管队伍规范化管理力度。为确保职…     

以南通为例分析中国地方环境执政能力建设的问题与对策

环境执政能力建设是环境保护的重要环节.分析了当前中国环境行政执法中普遍存在的法律法规不完善不配套、环境执法氛围不佳、环境执法成本倒挂和环境执法队伍本身存在的问题和原因,有针对性地提出了加强环境执政能力建设的建议与对策.指出必须尽早完善环保法律法规,适应市场经济的新要求;实施环境责任追究制,提高全社会公众参与程度;制定严厉的环境新政策,解决环境执法成本倒挂问题;加强环保机构基层队伍建设,增强地方环境执政能力.     

以大数据建设驱动我国环境法治进程

我国环境法治经过40年的建设和实践,取得了一定的成就,但也面临着环境执法效率不足、环境立法滞后等实际问题。应用于环境领域的大数据技术,可以促进我国的环境立法进程,使得回应型立法和创新型立法成为可能;可以提升我国的环境执法能力,推动协同执法,规范执法程序;可以增强环境司法透明度,提升环境案件审判的科学性,同时通过司法大数据预测判断环境污染、生态破坏等问题的发展趋势并作出应对之策。但是当前,我国环境执法大数据建设尚面临缺乏顶层设计、标准不统一、部门间数据流通不畅等问题,需要通过相应的行政体制改革和法律机制建立来破除障碍。     

环保系统颁布六项禁令

国家环境保护总局2003年11月24日颁布“六项禁令”,以进一步规范环保部门的执法行为,杜绝部分环保执法人员工作中存在的态度粗暴、作风霸道、执法野蛮等问题。据国家环境保护总局负责人介绍,这“六项禁令”包括:一、严禁违法、违规、违纪审批项目;二、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为;三、严禁违规乱收费、乱罚款;四、严禁监测、统计、验收等工作弄虚作假,伪造数据;五、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备等;六、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金,或报销应由个人支付的费用,侵占公共财物。凡违反上述禁令的,将视情节予以组织处理、纪律处分直至撤职、开除;涉嫌犯罪的依法移送司法机关;对违反禁令行为查处不力、包庇袒护的,依规、依法追究有关领导的责任。在颁布“六项禁令”的同时,国家环境保护总局还将出台《环保系统工作人员职业道德规范》,以同时在道德层面规范环保执法人员的行为。国家环境保护总局局长解振华表示,多年来,各级环保部门行风建设取得有效进展,不仅解决了一批环境老大难问题,而且树立了环保队伍的良好形象。但是,当前环保系统行风和队伍建设中还存在一些问题亟待解决,如:环保队伍中违法违纪行为时有发生...