创新环境违法制裁条款 实行最严格的环保制度

我国现行环境保护法律对环境违法行为制裁的规定不符合惩戒与威慑环境违法行为的立法目标,使得环境保护法律制度在执行过程中不能得到全面实施。只有创新环境保护法律有关环境违法制裁条款,才能全面落实十八大提出的最严格的环境保护制度。近年来,国家立法机关一直在组织对《环境保护法》和《大气污染防治法》进行修改。但这两部法律的修改     

浅论环境保护行政制裁

<正> 环境保护行政制裁是环境保护监督管理部门对违反环境保护法规应承担行政法律责任的违法行为人实施的一种行政措施,是保证环境保护法规得以贯彻实施的必要手段。环境保护监督管理部门只有正确行使法律赋予的行政制裁权,才能给违法者以应有的制裁,从而促进环境保护法制建设。讨论环境保护行政制裁的有关问题,具有较大的理论和实践意义。     

向环境污染宣战的“利器”——解读新《环境保护法》

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》,新《环保法》将于明年1月1日施行。这部被称为中国现行法律中最严格的专业领域行政法,首次将生态保护红线写入法律。新《环保法》还着重加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款将上不封顶。据了解,现行《环境保护法》自1979年试行、1989年正式颁行以来,至今已有25年没有实质修改。此次进行了大改动,引起了社会各界的高度关注。为此,本刊特约环境保护部环境规划院副院长王金南研究员对新《环保法》进行全面解读,以便读者更全面、深入、准确地掌握和运用新《环保法》。     

劈向污染的“利剑”

正旧《环境保护法》一直被认为"偏软",与其相比,修订后的新环保法,增加诸多强化责任、加大惩治力度的严厉条文,则体现出法律要"像钢铁一样硬"的思想。高违法成本将让企业痛入骨髓翻阅旧环保法及相关法律法规条文,我们不难发现,"罚款"字眼虽在很多条文里频繁出现,但最高限额仅为50万元,"违法成本低"是我国环保法律法规长期存在的痼疾。     

最严环保法为生态文明筑基

正2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《环境保护法》。从2012年8月全国人大环境与资源保护委员会将《环境保护法》修订草案提请全国人大常委会审议到最终通过,这部法律经历了两次公开征求意见,四次审议。新《环境保护法》被称为我国史上最严的环保法,我们可以从它经历的曲折修法过程和最终颁布的法律文本中     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

新法“严”字当头,仍需提高其法律地位——对话全国人大代表、湖北省政协副主席、著名环境法学家吕忠梅

<正>记者:新《环境保护法》被专家称为"史上最严的环保法",实施了近5个月,效果怎么样?"史上最严"是否实至名归?吕忠梅:2015年1月1日起,新《环境保护法》已经正式实施,我作为这个法律制定的参与者之一,当时在设计的时候,就特别希望我们能够有一些落地的制度,针对过去在环境保护法律执行过程中的一些问题,规定一些严格     

《海洋环境保护法》的制度设置对我国环境法律制度建设的贡献

通过对<海洋环境保护法>制度设置情况的同顾与梳理,说明了这部法律在制度设置上对我国环境法律制度建设的贡献,包括它的首创性、独有性和至今仍然表现的先进性.文中说明了这部法律第一次把总量控制、基金、保险、公益诉讼等制度引入我国环境法律制度之中的情况以及对环境影响评价、环境标准、应急等制度完善的情况.     

使基层环境执法成为开创环保事业的中流砥柱

环境违法原因何在? 基层政府偏颇的发展观和政绩观是造成环境违法的根本原因当前一些基层政府和部门仍认为GDP是硬指标,环境足软指标、没指标,为追求短期政绩以及片面的经济增长速度,视环境保护为区域发展的障碍,将环境保护工作"决心在嘴上,落实在纸上",不惜柄牲环境,搞地方保护.     

环保法,变还是不变

1979年第五届全国人大常委会通过并开始试行《中华人民共和国环境保护法》以下简称《环保法》，这部《环保法》被表述为“我国目前环境保护的一部综合性的基本法，该法对环境保护的所有新问题作出全面的规定”。     

关于环境保护行政主管部门行政执法责任制

全面实行环境行政执法责任制是保障环境法律，法规，规章有效实施的重要举措。环境行政执法责任制必须依法作出。环境保护行政主管部门应将实行环境行政执法责任制的重点放在违法行政的责任追究和赔偿制度上，同时应结合国家公务员制度加大考核力度以促进依法行政。     

环境保护法的行政执法解释论（下）

四、环境保护法行政执法解释的主体与权限(一)解释的主体根据有关法律规定,环境保护法行政执法解释的主体有国务院和国家环保局.国务院有权对环境保护法作行政执法解释当无疑问,但对国家环保局的解释权有人提出不同看法.有人说《关于加强法律解释工作的决议》中所述"国务院及主管部门"有行政执法解释权,这里的"主管部门"是指国务院法律主管部门,即国务院法制局,笔者以为这是不正确的.抛开国务院法制局难以就我国众多     

环境宣传要适应环境保护的新形势

今年6月在巴西召开的联合国环境与发展大会开创了一个环境保护新的局面,金鉴明副局长在8月银川召开的"全国环境宣传处长会议"上的讲话,用很大篇幅谈了环境宣传如何适应环境保护新形势,现节录发表,以飨读者.     

新修订《环境保护法》向环境污染宣战

在世界环境日即将到来之际,新《环境保护法》修订完成并获通过。尽管最终的修订案没能达成学界期盼的脱胎换骨的变革,立法机关在衡量各方利益诉求后采取了妥协、保守的"有限修改"模式,但是新《环境保护法》仍然在许多方面取得了突破性的进展。本文通过对新《环境保护法》进行解读,着重解读新《环境保护法》在理念、制度、机制方面的创新,分析新《环境保护法》向污染宣战的方方面面,以期对于今后新《环境保护法》的实施及环境保护工作的开展有所裨益。     

坚持“六抓六到位”创环境保护新业绩

坚持“六抓六到位”创环境保护新业绩邹城市环境保护局张继河我市的环境保护工作立足于区位、工业和资源优势，从优化投资环境；改善环境质量入手，全面贯彻执行党和国家有关环境保护的法律法规，坚持依法行政，强化监督管理，连年被山东省、济宁市评为“环保宣传先进集体...     

加大监察力度,严惩环保违法违纪行为

１９６年以来，山西省监察委员会会同省环保局先后５次在全省开展环保执法检查，多次赴有关市县查处环保违法行为，对环保工作不力的７个县，乡政府负责人提出了行政传染建议，使一批违法行为得到了查处。并与省环保局制定出台了《违 反环境保护法规行政处分办法》，震慑了环保违法，违纪行为。     

贯彻好实施好新环保法 推进生态文明制度创新

2013年11月,党的十八届三中全会明确了加快生态文明制度建设等重大部署;2014年4月24日,全国人大常委会通过了全面修订的《环境保护法》(以下简称新《环境保护法》);党的十八届四中全会也对全面推进依法治国的重大问题进行了讨论。环境政策法制工作将迎来全新机遇。新《环境保护法》来之不易,必须宣传好、贯彻好,坚决付诸实施     

以严格的执法督查推进环境守法

以华北地区为例,对2015年新《环境保护法》实施以来取得的成效和进展进行了概括,同时指出环境守法与环境违法仍呈胶着状态,分析了当前环境执法督查面临的主要压力及存在的主要问题,并提出下一步要从定位、效能、手段等多个方面贯彻新《环境保护法》,强势推进环境执法。     

如何在经济发展新常态中推进环境法治

我国经济发展进入新常态,既有利于实现我国经济社会的可持续发展,又为推进环境法治建设提供了重大历史性机遇。有关党政机构要在经济发展新常态中全面推进新《环境保护法》和其他相关法律的实施,并结合贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署,进一步加强生态环境保护的各项立法工作,为尽快改善我国生态环境状况提供坚实的法治保障。     

谈谈日本的环境法制

日本的环境保护在亚洲乃至世界都位居前列，其环境保护工作完全建立在法制化的基础之上。目前，日本已经制定了包括环境一般法律、地球环境、大气污染、噪音震动、水污染、土壤污染、废弃物循环利用、化学物质、自然保护、受害救济等相关法律在内的十分完善的环境保护法律体系，切实做到了有法可依、有法能依。其中，日本循环型社会的构筑和水环境保护方面集中体现了法制建设在环境保护工作中的重要意义。