浅论我国环境法中的公众参与制度

所谓环境法中的公众参与制度,是指在环境保护领域里,公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动,使得该项决策符合广大公众的切身利益。这一制度的客观现实性在于环境管理的双重品格,即一方面由于它涉及复杂高深的科技知识,故适宜专家治理;但另一方面环境问题是全民共同的问题,而且各利益集团的利益不一,因此解决利益冲突必须采取民主管理模式,由公众参与管理。公众参与制度是民主主义理论在环境管理活动中的延伸,它有利于促进环境保护决策的科学化、民主化;有利于协调多元化主体的利益冲突,是公众参与国家民主管理的体…     

中国乡村政治生态——汶川地震危机中基层政权的运作

朝廷圣明而地方糜烂,是中国民间传统的一贯错觉。皇上好而贪官坏,是近年来无论戏剧还是现实给民众形成的教化。乡镇负责"三农"问题,是国家稳定的基石和前沿,看起来无所不管,实际则没有什么权利,更多的时候,乡镇干部要向农民鞠躬作揖。研究基层政权在汶川大灾下的危机运作,检讨大灾前后的经验教训;从重建家园到重建基层民主和法制,然后层级递进;真正在废墟上解放思想,探索制度创新,这应是上下共通的美好愿景,也是大灾留给我们这一代人的惟一财富。     

人文主义意识形态的危中之机——从90年代三部小说看社会思想转型

90年代是20世纪的终结,"大写的人"遭遇了市场化,"人的文学"面临危机。《白鹿原》代表的理学世界观,在非阶级化的人性偏好下,将"民族的历史"演绎成"民族的秘史";边疆作品《尘埃落定》,深耕多元文化,拒绝"市场经济化"与"体制化",保持了生机活力;《马桥词典》从事民俗学和文化民主的写作,致力于复兴那些由于被视为"方言"而遭到排除、压抑的人类精神活动。随着社会分化、区域间隔以及全球化,出现了具体的人、阶级的人、鲜活的人,这是人文主义意识形态的危中之机,是一个值得展望的文学自由的时代。     

环境信息公开制度的困境与对策——以环境知情权保护为视

环境知情权既是公民参与国家环境管理的前提,又是环境保护的必要民主程序。本文在分析中国环境知情权的法律保护现状及存在问题基础上,提出了加强环境知情权保护的法律对策。     

要论证的不只是垃圾焚烧

在当地居民的强烈反对下,国家环保总局6月7日宣布建议暂缓北京市六里屯垃圾焚烧发电厂项目建设,并迅速作出了“该项目在进一步论证前应予缓建”的行政复议决定。由此看来,是否兴建焚烧厂的争论顷刻之间就要进入到焚烧厂选址是否得当、二恶英排放是否达标等技术环节之中。且不论到时论证的程序是否科学民主,结果又将如何,若细细考察一下整个事件的始末和未来的发展趋向,总不免让人感到我们有偏离事情本质的危险。     

环境信息中的正义与责任

环境信息是公众信息,是影响到每一个人生存质量、生存尊严的重要事项,属于公民应得的权利,不应当是独享的资源,而应当被披露和共享。同时,公众也应该更主动积极地参与到对环境的关注中,以此为起点形成良好的互动,使环境的构建从政府构建走向民主构建。     

公民道德建设的制度之维

现代人越来越多地生活在公共领域里。公民美德是现代公共社会自证其善、自证其政治进步的一个主要方面,而公民美德的培育需要民主的制度环境、政治原则和精神支撑。同时,政府的意识形态引导和媒体的责任担当,传统道德资源的汲取和学者的良知呼唤,都是公民道德建设的基本方式和前提条件。     

勇于担当、独立思辨与开放包容——评《少数人的民主》

近些年来,探讨美国民主制度的书籍可谓汗牛充栋,例如林达的《近距离看美国》和刘瑜的《民主的细节》,都把美国民主制度细化成一个个故事和细节进行玩味,于嬉笑怒骂中明晰政治价值的真谛,具有很强的可读性。这本《少数人的民主》,同样谈论美国民主制度,不过侧重于揭露美国民主生活的     

公众参与环境保护制度属性及制度模块构建

民主政治是公众参与制度的出发点和归宿,通过公众的有效参与,环境执法权得到监督;有序是公众参与制度的自然属性,有序才能使参与变得顺畅;利益均衡是公众参与制度的价值准则,环境矛盾最终体现为环境利益和经济利益之争,解决环境纠纷的最佳手段是寻找利益均衡点;政府居于环境执法的主导地位,同时发挥指导、引导、疏导公众和企业的作用;多重沟通平台是公众参与制度的效率保证,政府、企业、公众在执法前后的多重沟通,才能达到参与的最终目标。与公众参与环境执法制度属性相对应的是制度模块建设,如监督制度、程序制度、纠纷调处制度、润性执法制度以及沟通制度等。这些制度既能准确反映公众参与环境执法制度属性,又能完成制度赋予的使命。     

转基因问题里的发展权与选择权

转基因是涉及到大家切身利益的问题．能不能做、怎样做，应经过更加广泛的民主讨论。既要考虑对整个社会的利益．包括后代人的选择空间和权利，又要考虑会不会产生不可逆的伤害．从而在利益和不伤害之间保持恰当的平衡。同时，建构和保持一种动态的决策过程，让时间来沉淀一些最好的结果。而是否食用转基因产品，则要尊重每个人的自主选择．每个人自己支配自己的行为，并为此承担责任。     

农民的权益与中国的前途

深嵌于传统农耕文明的农民逻辑,在开放的市场经济中,步履蹒跚;国家与农民,控制与反抗,生存与权益,一组组悠久的命题提醒转型期的中国,农村的主要问题并非民主不民主,自治优于民主,基石在于发育类似日本农协和我国台湾农会的农民组织;作为政府,应行"少照绮罗筵,多照茅草屋"的治国理念,践行善政之光,保障农民权益。     

生态社会主义与计划经济

生态社会主义运动的目的,是建立一个全新的基于生态理性、民主控制、社会平等以及使用价值高于交换价值的社会。实现这些目标需要实行:生产资料的集体所有;民主的经济计划,使投资与生产的目标由社会来制定;在整个生产领域改用全新的技术体系。一句话,这是一次革命性的社会与经济转变。革命不是历史的火车头,而是人类对火车的紧急刹车,在它跌入深渊之前。     

积级成事

这个世界是由4种人所组成:第一种人让事情发生;第二种人看着事情发生;第三种人想知道发生了何事;第四种人则全然不知发生了什么事。我相信上帝在每一个人身上,都种有伟大的种子,而这颗种子是否能发芽、开花、结果,则全在于我们自己。我们大多数人所拥有的才能,比我们实际用到的多得多;而我们成功与否关键不在于我们拥有多少才能,而在于我们如何运用自己的才能。成功有3个绝对必需的要素,它们是:一、积极的心理态度有一个故事,是关于一对夫妇所生的两个孪生小兄弟的。这对双胞胎外表看起来一模一样,个性上却是相差天南地北,一个很积极,另一个却很     

"敬畏大自然"是科学常识

我是一名初中生,之所以加入到大人们的这场论战,只是为了 说明一个常识。从小学的自然课到中学的生物课,老师们一直都在 告诉我这个常识:人是生物圈中的一分子,而生物圈是一个有机 体,人必须依赖着别的生命系统才能生存;地球已有46亿年的历 史,而人只是历史长河中的一瞬间;人只有尊重自然规律,才能够 生存和发展。正是这个科学常识告诉我们:人类要敬畏大自然。     

听证的双赢策略

从行政法的角度讲,公共政策的制定过程应当恪守"正当法律程序"的程序正义理念,举行行政听证就是公共决策"正当法律程序"的应有之义。听证制度源于普通法系的自然公正原则,听取利害关系人的意见乃是自然公正原则对公正行使权力的基本要求。公开听证的魅力就在于它彰显了"程序正义"这一经典的法治理念,听证程序堪称一种"看得见的正义"。政府部门在制订公共政策时举行行政听证会,其实是"双赢"之举。一方面,政府决策部门可以通过听证会制度吸纳民意,以尊重民意的姿态和彰显决策的民主性来赢得公共政策的正当性,进而赢得公众的支持及服从。     

法制和民主,是提高政府危机管理能力的根本

中国在快速发展,同时潜在的危机日益深刻化:少部分农民和农民工陷于绝对贫困;民族信仰真空导致整个社会信用危机;教育制造着异化的人,难行其传统的化解社会矛盾的功能;缺少制约、缺少法制削弱了执政党的执政能力;自然环境灾害频发彰显出危机治理能力的不足。如何化解?要有忧患意识,要破除极左意识形态残余的影响,在大胆解放思想、大胆改革创新过程中真情诚意地建设法制国家、民主国家,提升危机管理的能力。     

环境管理中的公众参与问题

公众参与是环境保护的重要途径,也是环境民主法治的切入点,唯有随应公众参与的扩大和深化,环保管理的社会调控制度和机制才能得以逐步完善。而落实环境管理公众参与原则亟需从法治完善的层面予以探究和完善。     

生态文明建设的四个层次

胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会的奋斗目标时,提出了五个奋斗目标:一是增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;二是扩大社会主义民主,更好地保障人民权益和社会公平正义;三是加强文化建     

多元共治视角下的国家公园管理——法国国家公园管理体制考察报告

2006年,法国国家公园的管理体制在借鉴大区公园经验的基础上进行了全面的改革,10多年来取得了比较明显的成效。其主要做法包括:通过"加盟区"的制度设计,为国家公园所在区域的基层地方政府参与国家公园治理提供了渠道;对国家公园董事会的成员构成有明确的法律规定,保证地方政府和社会组织、农民团体等的代表在其中占多数,体现了多元共治的理念;在法律上为国家公园管委会与地方政府的协作关系提供了明确的依据,使帮助加盟区发展成为国家公园的使命之一。对于我国正在构建中的国家公园体制而言,法国的经验具有重要的借鉴意义:人与自然和谐共生的理念,多元共治、合作共赢的制度设计,民主参与、形成共识的程序正义。     

环境公民诉讼的程序规制

赋予公民和环境NGO环境公益诉权,目前已成为我国法学界的一个共识。但是,环境公民诉讼制度不能仅仅赋予人们一项权利了事,还应该有完善的程序规则来规制和保障权利的行使。具体来说,应当建立以下程序规则:一是合理界定"诉的利益";二是合理设置起诉的前置程序;三是建立公益诉讼和私益诉讼双轨制;四是建立有效的诉讼成本控制机制;五是建立诉讼时效保障机制。