构建检察机关提起环境行政公益诉讼制度

在环境保护行政监管领域,如何通过引入和确立环境行政公益诉讼有效矫正环保领域的"政府失灵"一直是公益诉讼的热点。随着公益诉讼制度的发展,检察机关提起环境行政公益诉讼已有理论与实践基础,并制定了相关法律、法规。检察机关提起环境行政公益诉讼制度应紧跟改革新动向,在诉权行使、受案范围、诉讼请求的确定等方面加以完善,并加快试点工作进程。     

试论我国环保行政强制制度的建立与完善

修改环保法律法规,建立完善环保行政强制制度,制定规范的环保行政强制实施办法,改变环保行政强制以行政机关申请人民法院强制执行为主、行政强制措施为辅的状况,强化环保部门的行政强制权,是提高环保执法效能,改善环境质量,扭转环境污染事故高发态势的当务之急。     

论环境行政强制执行程序

正确运用和进一步完善环境行政强制执行程序是加强环境法制建设、推进环保工作法制化、实现“十五”环保工作目标的一个重要方面。本文结合最高人民法院《若干解释》论述了环境行政机关申请人民法院强制执行的具体程序、注意的问题以及完善环境行政强制执行程序的几点建议。     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

论环境管理的行政手段经济手段和法律手段

行政手段、经济手段和法律手段是我们社会主义国家管理环境的3种最基本的手段。一环境管理的行政手段是指依靠行政组织,运用行政措施,按照行政方式来管理环境。其主要特点是:在民主集中制的基础上,各级政府机构凭借上下级之间的权威和服从关系,对下属各级企事业单位的环境管理活     

环保执法的新尝试──在法院成立“环保行政审判执行联络室”

在法院成立“环保行政审判执行联络室”，标志着环保这一机构从执法角度更趋完善，更有利于环保执法。从湖南省怀化地区部分县市在当地法院成立“环保行政审判执行联络室”的情况看，大大促进了环保执法，加强了环保部门与法院之间的联系。环保属于行政执法部门，法院属于审判机关，有着不同的职能，在法院成立“环保行政审判执行联络室”．有些同志对此持有异议，本文拟就这一问题作一点探讨。一、在法院成立“环保行政审判执行联络室”是我国环保事业发展的需要按我国宪法规定，环保是行政执法部门，法院是独立审判机关，但两者都是在党的…     

以挂牌督办为契机深化环境执法工作

几年来,在环保专项行动中,辽宁以危害群众利益的"老大难"环境违法问题为重点,以挂牌督办为抓手,瞄准构建完备的环境执法监督体系的目标,坚持"权责明确、行为规范、监督有力、运转高效"的方向,通过挂牌督办的探索,联合执法、社会监督、行政问责等环境执法手段得到完善,联合联动的环境执法机制逐步形成,环境执法队伍得到了锻炼,环境执法效能得以大幅度提高,强力促进了环保专项行动的深入开展.     

用文艺作品创新环保宣传工作

正新时期环保宣传工作除了在做好报刊、网站、微博、活动等常规宣传的同时,应该加大对环境影视、环境文学等文艺作品的投入力度。只有这样,才能切实让环境宣传"润物无声"。从事环保工作的人都说,环保是靠宣教起家的。之所以说是"起家",说的是由于当时缺少必要的法律、行政和经济手段来支撑环保工作,所以只能靠宣传来推动和促进环保事业的发展。时至今日,建设生态文明、加强环境保护已经上升为国家意志,如果环境宣教工作还是停留在表象上,环保宣传工     

坚持完备的环保执法程序维护合法的具体行政行为

环保部门是执法监督管理部门,环保法规是监督管理的依据,依法监督行政是国家法律对环保部门的基本要求,因此,敢于执法,善于执法不仅是保护环境的重要任务,而且是搞好环保队伍自身建设的重要内容,真正把环境保护的监督管理纳入环保法制建设的轨道,建立环保工作新秩序的根本保证。一、明确环保行政执法程序法定程序是保证行政机关依法行政,作出正确合法的具体行政行为的必要条件,程序一旦被法律、规章所规定,成为法定程序,就同实体法一样,都是法律所必须保护的。违反法定程序,同样损害相对人的合法权益,产生不良的法律后果。要较好地克服以言…     

民事司法改革进程中环境纠纷行政处理问题探析

民事司法手段的局限性限制了司法手段在环境纠纷解决中的地位和作用。民事司法改革进程的深入发展和多元化纠纷解决机制的兴盛为环境纠纷的多元化解决途径带来了新的发展契机。环境纠纷行政处理的专业性、便捷性、可接近性决定了行政处理在环境纠纷解决中的独特作用和适用空间。在借鉴发达国家和地区环境纠纷行政处理的立法经验和灵活多样的纠纷解决途径的基础上,从环境纠纷行政处理专门立法、纠纷解决机构设置、纠纷解决方式、行政处理的纠纷范围、行政处理救济的程序保障等方面,提出完善我国环境纠纷行政处理制度的思考和建议。     

环保行政在国家机构改革中逐渐深化

我国机构改革经历了六次深化,环保行政在六次改革中不断得到升级,最终由1974年国务院环境保护领导小组到今年成立的中华人民共和国环境保护部,在国家发展中赢得更多的话语权,其间,每一次变动升级都证明了历代中央政府对环保的重视,也反映出广大群众的殷切希望,更是全国人民共同心声。     

补齐“人人为”环境教育短板

正生态环保是目前建设全面小康社会的突出短板,改善环境质量,释放"绿色红利",比任何时候都显得重要和迫切。改善环境质量需要行政、经济、法律及政策、管理、投入和政府、部门、企业等综合施策。但人的意识决定人的行为,再好的手段和措施,都取决于人的因素。目前补齐环保短板的当务之急是补齐"人人为"环境教育短板,解决"众人拾柴火焰高"的问题,这也是迫切、有效的长治之策。只有人人养成高度的环保意识自觉和行为自觉,改善环境质量才有根本保证,     

上海环保行政审批系统的设计与实现

上海环保局行政审批系统采用流程控制和数据传输交换技术,构建了申报系统、审批系统、业务管理系统、跟踪监控系统四部分,实现了包括建设项目环评、固废、辐射等15项行政审批和23项非行政审批事项的“一口受理、一办到底”,通过信息技术实现了外网申报、内网审批,实现了环保审批流程优化再造和审批全过程公开透明,实现了“便民审批”、“高效审批”、“阳光审批”。     

基层环境执法中环境行政强制问题的探讨

环境行政强制包括环境行政强制措施和环境行政强制执行.在基层环境执法实践中,环境行政强制措施尤其是环境行政强制执行存在许多困惑和问题,拓展环境行政强制措施,给予环保部门一定的行政强制执行权是提高基层环境执法效率和遏制环境污染的有效途径.     

声音

"核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系,要尽快改变目前现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护,环境保护滞后于经济增长,以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中,成为应有之意。离开经济发展讲环保,那是缘木求鱼;离开环保谈发展经济,那是竭泽而渔。"——11月12日,环境保护部部长、党组书记周生贤在十八大新闻中心第四场记者招待会上与记者分享了他对"美丽中国"的看法。当记者提及与环保相关的群体性事件时,他不但没有回避,还提醒说,"你还没说PX问题呢!"。     

ITIL服务管理在环境信息系统运维中的应用初探

本文介绍了主流的运维管理ITIL框架体系,通过对吉林省环保专网的梳理和优化流程,以信息化手段提升环境管理水平,实现以环保业务为中心,提高行政服务效率,同时降低运维风险。     

环境行政补偿制度研究

我国宪法中已经明确规定了行政补偿,但是我国法律体系中仍然没有一部统一的行政补偿立法.目前,有关的行政补偿决定散见于各个单行法律、法规当中,更没有针对环境行政补偿的法律、法规,而在现实中环境问题已经越来越影响到公民权的实现.     

吉林省环保电子政务信息安全制度规划管理探索

本文介绍了电子政务信息安全的定义和内涵,通过对吉林省环保电子政务信息安全制度的梳理和优化,以制度建设为手段来提升环境管理水平,实现以环保电子政务为中心,提高行政服务效率同时以制度为保障降低安全风险。     

国务院决定取消部分环保行政审批项目

２００２年１１月１日，国务院公布《关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发犤２００２犦２４号），７８９个行政审批项目被取消。该决定要求“各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。”国务院决定取消的行政审批项目中，有若干项涉及环境保护管理工作。各级环保部门应当按照国务院决定的要求，研究这些环节的审批取消后可能出现的情况，认真做好有关工作的后续监管和衔接，切实防止出现环境保护监督管理脱节。被国务院决定取消的环保行政审批项…     

行政合同在环境管理领域的运用及其完善

行政合同是西方大陆法系行政法中的一个重要概念,是指行政主体为实现其管理目标,与行政相对人就有关事项达成的协议。行政主体在实施行政管理过程中,除凭借国家行政权,根据单方面的意思表示依法对行政相对人进行管理外,也经常运用行政合同进行管理,在双方意思表示一致的前提下依法创设、变更或终止某种权利、义务关系。在环境行政管理领域,行政合同作为一种重要手段,被世界许多国家加以运用,这方面的合同已发展成行政合同的重要一种——环境行政合同。关于环境行政合同的名称,各国情况不一,如日本称为公害防止协定,前南斯拉夫称…