论环境保护行政处罚

<正> 尽管环境保护行政处罚作为追究环境违法行为的一种主要行政责任形式在环境执法与环境管理中被广泛运用。但是有关环境保护处罚的一些基本理论并未被环境保护执法人员认识与掌握。这是引起环境保护行政诉讼的主要原因之一。本文拟就环境保护行政处罚的概念特征、构成、法律依据、种类、处罚程序及执行作简要的论述,以供环境保护执法人员参考。     

大学生环境与能源工程专业创新创业成果研究

<正>环境与能源专业涉及多类产业，包括环境保护、生态修复、污染治理、能源开发、节能减排、绿色技术研发等等，是环境保护和生态事业发展创新人才的重要培养阵地。环境与能源工程专业是生态环境保护和和谐生态体系构建的智库支撑，在人才培养过程中要重视创新型、实践型人才的培养，着重提升大学生在环境保护、生态修复和新能源开发、环保技术研发方面的创新创造力，以推动环境保护绿色经济发展。具体到高校环境与能源工程专业领域，创新创业教育先要明确“环境与能源工程”的关系，一方面，大学生创新创业成果产出应聚焦“环境”这一主题，     

“三大工程”夯实环保科技基础

<正>环境科技是环境保护的重要支撑和保障。"十一五"期间,国家启动了污染源普查、环境宏观战略研究、水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)三大环境保护基础战略性工程。中国环境科学研究院积极参加这三大工程建设,在其中发挥着突出的技术引领作用。     

自然资源合理开发与环境保护

X37 200100131西部开发环境保护工作的几点思考/孙炳彦(国家环保总局环境与经济政策研究中心)//环境保护/囚家环保总局一2000,(5)一37一39 环图X一7 就西部大开发中的环境保护工作提出ro个方面的想法:认为应当明确环境保护是西部大开发的基本目标之一;弄清“家底”,搞好区划,尽快进入西部大开发的前沿阵地;编制西部大开发的环境保护规划;建立综合决策机制;重视资源型产业结构的污染问题;完善法规制度,强化环境管理;加强城镇环境建设与管理册究包括农村环境保护、水环境保护、生态补偿机制环境投人等环境保护政策;重视环境保护宣传教育;加强…     

公众参与:助推环境共治

<正>近年来,由于经济社会的快速发展,产业结构、能源结构不合理的矛盾加剧,环境污染问题日益凸显,由环境问题引发的环境群体性事件屡有发生。这背后的原因,除了公众环保意识的觉醒和提升外,更多的则是由于公众对环境保护的知情权、参与权没有得到有效落实,环境保护公众参与体制机制不健全所致。严峻的现实告诉我们,必须重视并积极推动环境保护公众参与工作,这一方面,可有效建立低成本的利益表达机制,     

我国环境保护的形势刍议

我国的环境保护工作虽然取得积极进展,但环境形势依然十分严峻,环境管理严重滞后,与环境保护任务要求不相适应,为全面落实科学发展观,必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好大气污染、防治水污染、土壤污染,以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规,加强执法力度;完善环境监管制度;增加环保资金投入;实行有利于环保经济的政策,加快污染治理市场化进程;推动环境科学进步,加强环保队伍建设;落实环境保护责任制,强化环境保护成果效应。     

关于环境战略研究的几点意见

<正> 众所周知,我国环境保护工作从“三废”治理开始,经过二十多年的发展取得了很大的成绩,更重要的是在实践中使全国各族人民的环境意识有了提高;环境保护已成为我国的一项基本国策,摆到重要的议事日程上来了,应该说这是一个历史的进步.赵紫阳总书记在党的“十三大”政治报告中特别强调了环境问题,这就是说党和国家以及全国各族人民是十分重视环境保护工作的.这也是对环境保护工作的鞭策和希望.怎样才能不辜负期望,解决好我国的环境问题呢?这是每一个环保工作者应该认真思考的问题.党的“十三”大提出了社会主义初级阶段理论,邓小平同志为我国在这一历史阶段     

环境法制建设的目标和措施

为改变环境保护无法可依的局面,长期以来,我国环境法制工作的重点一直放在立法上,这是环境保护客观形势的要求,也仍将是我国环境法制建设的重点,但是,随着我国环境立法的日趋完善,加强环境执法,认真做好环境保护法律、法规的贯彻执行工作,则成为环境法制工作的又一个重点,为此,《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查,及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为.各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限,制定和完善环境保护规定和实施办法.健全环境保护法制.今后,我国环境保     

中国环境教育发展历程

环境教育是环境保护事业的重要组成部分,是保护环境的一项战略任务和基础建设,也是社会文明进步的一个重要标志.中国的环境教育是随着环保事业的开创而起步,又随着环保事业的发展而成长,逐步形成了一个多层次、多形式、专业齐全、具有中国特色的环境教育体系.二十年,中国的环境教育可分为三个时期.(1)初期阶段.1973年8月国务院委托国家计委召开了第一次全国环境保护会议,会议制定了《关于保护和改善环境的若干决定》(试行),环境教育工作也随之开始起步.在这一阶段,国务院环境保护领导小组办公室编译出版《只有一个地球》,《寂静的春天》等一批介绍国外环境保护丛书;各级环境保护部门根据工作需要,开展环境保护科普教育.1973年以来,北京大学、中山大学、北京工业大学、清华大学等     

浅谈环境保护立法与客观规律的关系

<正> 全国五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。”国家立法机关根据新宪法的规定,正在修改一九七九年公布试行的《中华人民共和国环境保护法》,并组织力量起草有关水源保护、防止大气污染、控制噪音等方面的法规。这标志着我国环境法规将日臻完善。在此情况下,加强环境法学理论的研究,为环保立法提供有价值的建议或论证,就理所当然地成为法学工作者的一项刻不容缓的任务。笔者试从环境保护立法与客观规律这一侧面谈些浅见,以供讨论。正确认识我国环境保护工作人类社会漫长的历史发展表明,环境保护问题     

关于工业企业管理中的环境保护考核指标

为了衡量一个企业环境管理的好坏,考核环境保护成果,近年来,我国提出了工业企业环境保护考核指标这一新概念。实践证明,实施环境保护考核指标,对于工业企业管理具有十分重要的意义。本文试从环境保护考核指标在工业企业管理中的地位和作用;企业如何选择当前试行的环境保护考核指标方案;怎样保证环境保护考核指标的实施与实现等方面作粗略的论述。     

环境保护法的行政执法解释论(上)

经过十多年的努力,我国环境保护法的体系已基本建成,无法可依的状况已成为历史.但在实际工作中,往往由于对环境保护法条文的不同理解而产生差异,这在一定程度上影响了环境行政执法的准确性,也增加了基层环境执法的难度.为了准确理解和执行环境保护法,提高环境行政执法水平和人们遵守环境保护法的自觉性,必须加强环境保护法的行政执法解释工作.一、环境保护法行政执法解释的概念和作用(一)解释的概念与特征环境保护法的行政执法解释,依据解释主体的不同,有一级行政执法解释与二级行政执法解释之分.前者是指国务院及环境保护行政主管部门(国家环境保护局)就在执法中如何具体应用环境保护法、环境保护行政法规及行政规章所作的解释;后者是指省、     

论农村环境保护的三个认识误区及其矫治

农村环境保护并不等于农业环境保护;农村环境和城市环境不应当分别进行保护,而应当一体保护;农村环境保护不只是政府的保护,要培养农民自觉的环境保护意识,塑造农村的环境文化,促进社会主义新农村建设.     

试论我国环境保护规划的工作程序

我国的环境保护工作要上新台阶,如何迈出这一步呢?首先是要建立环境保护工作的新秩序。制定和完善应有的环境管理工作的规章制度是建立环境保护工作新秩序的核心。只有使环境管理工作规范化、制度化,才能实现环境管理的科学化,确保我国环境保护工作走上新的台阶。 环境保护规划(计划)是环境管理工作的重要内容,是对环境保护目标和措施在时间和空间上所作出的安排和规定,其目的是指导环境保护工作,保护和改善外境质量,促进国民经济和社会的持续、稳定、协调发展。     

环境检测对环境保护质量的影响分析

为助力我国生态文明建设、提升环境保护质量,本文首先就环境检测对环境保护质量的影响展开分析,明确环境检测应当严格遵循国家标准、明确采样研究任务和精细化管控检测实验3项原则;接着根据目前环境检测面临的问题分析出检测仪器设备、采样点布设和采集样品质量3项影响环境保护质量的因素;然后提出建立检测仪器维保机制、科学布设采样点和设置样品管理规范3项提升环境检测质量的改进措施;最后总结了基于环境检测的完善法律保障体系、使用环境保护新兴技术和构建环境保护短路径质量控制体系的环境保护策略。以期为我国环境保护质量的提升提供助力。     

河北如何保障环保公众参与？

11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了《河北省环境保护公众参与条例》。《条例》明确规定,负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境保护法规、规章及其他规范性文件,生态环境功能区规划、自然资源开发利用状况,环境质量、环境监测、突发环境事件、行政许可、行政处罚、重点排污单位和违法企业名单,排污费的征收和使用情况,生态环境保护目标完成情况的考核结果等环境信息;对属于依法主动公开范围内的政府环境信息,应当自这一信息制作或者变更之日起20个工作日内予以公开,公开的时间不得少于30个工作日。     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

新政

<正>环境与健康标准正式纳入国家环保标准体系环境保护部日前印发国家环境保护标准《人体健康水质基准制定技术指南》和《环境与健康现场调查技术规范横断面调查》,这标志着环境与健康标准正式纳入国家环境保护标准体系。《指南》适用于我国地表水和可提供水产品的淡水水域中污染物质长期     

建立群众环保诉讼制度的探讨

群众诉讼制度是指环境保护法律、法规就群众对违法进行环境污染和破坏的行为人的行为提请环境保护监督管理机关行使其环境管理权,以及群众对不履行其法定义务的环境保护监督管理机关提起行政诉讼的程序、范围等方面的内容所作的规定.建立这一制度的目的在于通过立法保障群众对环境保护工作的参与,从而促使环境管理相对人停止其污染环境的行为并监督环境保护监督管理机关切实履行其法定职责.     

加强环境立法开创环境保护工作新局面——对湖北省环境保护立法的几点看法

<正> 李鹏副总理在第二次全国环境保护会议上的讲话强调:“要健全环境保护的法制,光说环境保护重要还不行,还要靠法去制约。国外环境保护的一条重要经验就是运用法律手段来管理环境。”作为上层建筑的环境法,在我国社会主义建设和环境保护工作中起着十分重要的作用:它是调整经济建设和环境保护之间关系的法律杠杆,是促进经济建设和环境保护步发展的法律保证;它是加强环境管理的主要手段,是推动环境保护事业发展的强大动力;它是人民群众同一切染污和破坏环境的现象和行为作斗争的法律武器,是解决各种环境纠纷、维护社会安定团结的法律依据。环境法的重