环境管制政策实施效果的评价——纵观九龙江流域“限猪令”的实施效果

环境管制一直是我国环境污染治理所采取的主要政策之一,它对于我国的环境保护起到了一定的积极作用,同时也存在一些弊端,致使其成效不甚显著甚至背离初始目标。在此情况下,如何评价环境管制政策绩效就有重要的理论和实际意义。文章以九龙江流域“限猪令”政策为例,选取政策目标实现度、主要环保指标实现、环保投入效益、公众参与及满意度四个方面,综合评价其绩效,期望能为促进九龙江乃至我国环境管制政策体系的构建作出贡献。     

我国环境政策制定机制的变革与展望

环境政策作为解决环境问题、落实环境保护战略、实现环境目标的行动准则和措施,是促进生态文明建设的重要手段.现阶段,我国环境政策的制定主要依靠的是命令、控制等直接管制手段.随着人们生活水平的提高,公众对环境质量的需求水平也在相应提高,其参与环保的自觉性也在相应提升.重视并加快环境政策新格局的形成是我国现阶段环境保护工作的首要任务,也是我国生态文明建设的重要内容. 我国环境政策制定现状 1972年的联合国人类环境会议推动了我国当代环境保护的起步.     

内蒙古自治区环境绩效指数研究

构建了以目标渐近法、均权重法和环境绩效指数法等为一体的综合评价方法,对"十一五"期间内蒙古自治区环境绩效总体情况及其变化进行了研究。结果表明:内蒙古自治区的环境绩效指数呈逐年提升趋势,由60.14上升到73.43,年均增长率为5.1%;内蒙古自治区的二级环境绩效指数得分依次为:生态保护绩效环境治理绩效环境健康绩效资源可持续性利用绩效;内蒙古地区城镇绿化、农业与土地管理、环境治理绩效表现较好;环境绩效短板主要集中在水质、环境卫生、生物多样性、气候变化、能源利用、资源利用、污染控制等指标,表明内蒙古需要进一步加大环保投入、加快节能减排、改进资源利用效率,尽快实现绿色发展转型。     

生态环境保护工程实施管理模式与财政资金使用优化

回顾和总结了我国生态环境保护工程实施管理经历的四个不同的发展阶段,分析了当前生态环境保护工程实施管理模式存在的突出问题,提出了以实现区域生态环境保护目标与项目实施效果相统一为核心,以提升环境绩效与持续发展为目标,在实施模式、运行模式、商业模式、治理模式和付费模式上进行优化和创新,并提出环保工程配套财政资金使用优化建议。     

地方党政领导环保绩效管理的困境与成因

<正>地方党政领导环保绩效管理的目的就是要通过对地方党政领导的环保绩效考核,达到规范地方党政领导环保行为,提升其环保绩效管理水平,实现地方政府环保战略规划目标。我国从1999年开始按照原国家环境保护总局制定的《县、市党委、政府领导班子环境保护工作实绩考核暂行办     

减少我国贸易的资源环境逆差

长期以来我国粗放式的贸易增长方式在拉动经济贸易增长的同时，也加剧了资源环境压力，给环境保护工作提出了严峻挑战。我国对外贸易价值是顺差但资源环境却在产生“逆差”，进出口结构不合理、出口产品环境效率低，出口总量快速增长，是造成我国对外贸易资源环境逆差的主要原因。因此，我国应高度关注目前贸易增长的资源环境代价，以环保手段绿化贸易增长，运用贸易手段缓解资源环境压力，促进环保目标的实现。为此，国家环保总局WTO专家组研究建议，在贸易环节设计环境保护“阀门”，却以环保手段绿化贸易增长，贸易手段缓解资源环境压力并促进环保目标的实现。本专栏刊载的5篇报告为专家组研究设计的运用贸易手段促进环境保护目标实现的政策建议。[编者按]     

我国环境政策制定机制的变革与展望

一直以来,我国环境政策制定机制表现出浓厚的管制型色彩,其主要问题在于公众参与效率低下、经济刺激手段运用不成熟、环境政策在实施的过程中普遍缺乏评估阶段。目前,环境政策制定机制逐步发生变革,管制型模式开始松动,更加注重运用多元化手段治理、突出社会参与。     

政府环境绩效审计研究综述

为了对政府环境绩效审计的有关理论问题有一个系统深入的认识,促进环境绩效审计工作的发展,文章对政府环境绩效审计方式尤其是评价指标体系等方面的国内外研究进展进行了综述,对审计的核心内容、主要方法和实现途径进行了探讨,期望为我国环境绩效审计工作指标体系、核心内容、主要方法和实现途径等工作的开展提供借鉴作用。     

论绿色信贷政策实施效果评估制度的建立

“绿色信贷”是将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现的一项环境经济政策。政策的实施效果需要通过一套科学有效的评估体系来保证。本文从绿色信贷政策实施效果评估制度建立的理念出发,对参与评估的主体、评估的程序、评估管理系统进行论证。     

变革新构想:环境管制区域化

<正>如何实现对具有公共产品属性的环境资源的有效配置是实现经济社会可持续发展的重要课题,显然自由放任的市场经济是难以自发地解决环境与经济增长之间的矛盾。因此,通过环境管制这一政府干预方式来校正市场失灵是当前通行的做法。我国传统环境管制的政策工具通常包括:命令与控制型环境管制、市场导向型环境管制和自愿参与型环境管制。     

环境污染影响因素的经济计量分析--以江苏省为例

本文在分析经济增长因素对环境污染排放影响机理的基础上,构建环境污染排放经济计量综合分析模型,以江苏省为例,应用1990-2002年社会经济及环境统计混合截面数据进行实证研究,分析导致江苏省环境污染恶化的主要经济原因.初步研究结果表明:经济活动、工业结构重型化调整、城市化进程是导致环境污染排放增加的主要因素,提高环保科技进步水平、加大环保投资及政府管制力度可以有效控制环境的污染.最后根据模拟结果,得出进行经济增长方式的转变、产业结构优化和升级、加大环保管制力度是现阶段实现环境与经济协调发展的迫切需要的结论.     

北爱尔兰政府环境机构的绩效管理研究

政府绩效管理是公共行政改革和发展的热点。英国通过实施政府绩效管理使得政府环保工作成效有了显著提升。目前我国的环保绩效工作还处于起步和摸索的阶段,应对西方国家的先进经验加以汲取和采纳。本文通过研究北爱尔兰政府环境机构开展绩效管理的文献资料,分析其组织结构、关键环节、评估指标等,继而提出建立和完善我国地方政府环境机构绩效管理的建议。     

环境监测要适应实施总量控制的需要

环境监测要适应实施总量控制的需要济南军区环境监测中心站许长友，唐新德“九五”期间，我国要在全国范围内全面实施总量控制，力争２０００年将主要污染物排放总量控制在１９９５年的水平。这是基本控制我国环境恶化加剧趋势的关键性措施，是实现我国“九五”环保目标的...     

环境绩效评估在地方层面的应用——西双版纳案例

环境绩效评估是一种有效的环境管理工具,可将环境绩效纳入政府政绩考核内容。本文以云南省西双版纳傣族自治州为案例,探讨符合当地实际情况的环境评估指标体系和评估方法,利用DPSIR概念框架模式构建评估指标体系,通过一个时间系列的数据揭示和理清西双版纳州环境问题在"驱动力-压力-状态-影响-响应"各项指标间的相互关系,分析其联动状况,针对与预定目标的实现和可达程度低的指标,诊断西双版纳州环境状况和管理上存在的主要问题,判读西双版纳州在环境问题上的应对绩效,对环境保护政策、方案的制定提供直接依据,对促进和优化今后的规划和建设具有重要的指导意义,同时也为环境绩效评估在区域(东盟)和国家层面制度化和主流化提供基础。     

环境污染影响因素的经济计量分析——以江苏省为例

要本文在分析经济增长因素对环境污染排放影响机理的基础上．构建环境污染排放经济计量综合分析模型，以江苏省为例．应用1990—2002年社会经济及环境统计混合截面数据进行实证研究．分析导致江苏省环境污染恶化的主要经济原因。初步研究结果表明：经济活动、工业结构重型化调整、城市化进程是导致环境污染排放增加的主要因素，提高环保科技进步水平、加大环保投资及政府管制力度可以有效控制环境的污染。最后根据模拟结果，得出进行经济增长方式的转变、产业结构优化和升级、加大环保管制力度是现阶段实现环境与经济协调发展的迫切需要的结论。     

“限塑令”实施效果的差异性案例研究

"限塑令"实施的初衷经济手段在调节人们的环境行为时起到了一定的积极作用,这在起市里反应比较明显.而农贸市场由于其政策执行上的现实困难,从而使"限塑令"成为一纸空文.影响"限塑令"实施的相关因素主要有:政策本身制定的不完善,管理上的多头领导,塑料袋可替代品的局限性,公众的环保意识不强以及不同消费群体的客观需求.     

国外环境政策评估体系研究——基于美国、欧盟的比较

为了进一步明确环境政策评估体系在识别环境政策实施绩效、评价环境政策社会经济影响、推进环境政策改革与创新中的作用,文章以美国、欧盟的环境政策评估体系为研究对象,建立了评估主体、评估对象、评估标准等要素的基本分析框架,分析总结了国外环境政策评估体系的基本构成要素及运行模式,在此基础上,结合我国环境保护现状与形势,对推进我国环境政策评估工作提出了几点思考。     

中国环保急需"树人"

做好环保需要两条腿支撑,一是管理,二是技术.我国环保己走过了30多年的发展史,但其发展主要是环境管理工作的发展,环保技术的开发则未能与环保的现实需求同步.常被提及的指标体系、监测体系、考核体系以及法规体系、政策体系建设,都是环境监管服务,加强执法、舆论监督、群众参与等也以实现有效监管为目的.     

环境保护目标和公众感知:现状与反思

在环境规划过程中,设立科学且合理的环境保护目标至关重要。公众既是环境公共物品的享用者、环境保护工作的参与者,又是环保工作绩效的评价者。因而有必要了解公众对环境目标的感受和评价。文章对北京、天津、上海、重庆和南京5地进行了问卷调查和访谈,考察了公众对环保任务规划感知、环境治理成效和环境质量指标的感知。研究结果发现,公众对我国环境保护任务目标存在较高期盼,环境治理成效与公众感知存在偏差,将公众直观感受纳入环境质量指标评价体系值得关注等。进而文章就提升公众环境质量获得感提出了建议。     

国家级新区环境绩效评估指标体系构建与应用初探

作为践行生态文明、推进绿色发展的示范区,国家级新区环境管理的作用至关重要。本文结合国家级新区环境管理的特点,借助层次分析法和模糊综合评价法的思路,构建了新区环境绩效评估指标框架以及具体的评价方法体系,结合青岛市西海岸国家级新区的调研案例进行了评价分析,结果表明加强新区功能建设和强化环境管制是未来提升案例新区环境绩效的重点领域。