非公企业也要负起社会责任

据中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华介绍，经过20多年的发展，我国个体、私营等非公有制经济，已经成为促进社会生产力发展的重要组成部分。民营经济对GDP的贡献率，2002年达到22．76％。在广东省，非公有制经济创造的国内生产总值高达60％。     

海门市全力为民营经济发展保驾护航

民营经济是县域经济的重要组成。近年来，江苏省海门市劳动保障局紧紧围绕海门市委、市政府争创“南通民营经济第一强市”的目标，按照城乡统筹就业的思路，在认真履行工作职责的同时，创新发展举措，搭建服务平台，全力培育、扶持民营经济，取得了明显成效。     

开展爱心助推再就业活动——大连市重点解决困难群体就业再就业问题

目前，辽宁省大连市的就业难问题主要表现为以下三个方面，一是有5000人左右的大龄失业人员尚未就业，已经就业的大龄人员就业状态不稳定；二是近3600户“无就业家庭”就业难度大；三是困难地区失业人员相对集中，9个街道（乡镇）集中了2．7万名失业人员，占全市失业人员总量的27％，就业矛盾突出。针对这一突出问题，大连市政府积极动员各级政府和社会各方面力量，从现在起到年底在全市开展“爱心助推再就业活动”，要求在有针对性地解决上述问题的同时，统筹做好农转居人员和农民工的就业工作。     

后金融危机时期开发就业增长点路径分析

全球经济危机对于中国经济的影响不仅表现在经济增长转型，而且已经波及民生，就业工作面临前所未有的挑战。因此，我们应当紧紧抓住经济结构调整的机遇，将开发新就业增长点和创新就业模式作为长期的就业政策，开发公益就业、灵活就业、绿色就业、远程就业、创意就业等新就业增长点，对创建国家级创新型城市和充分就业具有重要的意义。本文以杭州市为例，探讨开发就业增长点的渠道和政策选择。     

委托乡镇依法行政强化基层监督管理

佛山市南海地处珠江三角洲腹地，改革开放20多年来，全区民营经济、专业镇经济、园区经济蓬勃发展。2003年。全区实现生产总值468亿元，全部财政收入83亿元，逐步建立起铝型材、建筑陶瓷、纺织、五金、内衣等特色产业。全区共有非公有制工商企业7万户，其中非公有制工业企业1．8万户，从业人数63万人，实现生产总值394亿元，占全区生产总值的84％。     

建立非公企业工会“主动参与”机制

浙江省非公有制经济非常发达,非公企业已占全省企业总数的90％以上,创造了全省70％以上的GDP、90％以上的新增就业岗位,但企业安全卫生形势依然严峻。非公企业及其从业人员已成为浙江省工伤事故发生单位和死伤人员的主要领域。2001年,浙江省总工会十一届五次全委（扩大）会议明确要求,将全省工会劳动保护工作重点尽快转移到非公有制企业,并提出了建立组织、开展活动、畅通渠道的非公企业工会劳动保护试点思路。     

非公有制企业安全管理问题与对策

随着社会主义市场经济体制的不断完善，多种所有制经济成份的并存和非公有制企业的蓬勃发展，对我国经济的稳步发展起着积极推动作用，对劳动力就业发挥着主渠道作用，对维护改革发展和社会稳定作出了巨大的贡献。但非公有制企业也有其不足的方面，突出表现在：安全意识淡薄，安全投入严重不足，基础管理十分薄弱，员工素质普遍较差，“三违”现象普遍存在，导致伤亡事故频发，已经成为当前我国安全生产工作领域的突出矛盾。因此，有必要认真分析非公有制企业安全管理存在的问题以及如何加强对非公有制企业的安全管理工作。一、非公有制企业…     

对非公有制中小企业应加强安全监管和服务

改革开放以来，我国非公有制中小企业得到迅速发展，1993年后进入快速发展阶段。目前，中小企业总数已占我国企业总数的99％以上，而且99％的中小企业是非公有制企业，成为国民经济的重要组成部分。非公有制中小企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，改善人民生活，优化经济结构，促进经济发展，加快全面建设小康社会和社会主义现代化进程起到了十分重要的作用。但是，非公有制中小企业为国民经济持续快速发展和社会稳定做出巨大贡献的同时，伤亡事故频发、职业危害严重，给人民群众生命财产造成严重损失的问题也日益突出。     

城市弱势群体就业援助可行性分析

世界上没有任何一个国家面临像中国所面对的就业挑战,即以世界上9,6％的自然资源来为世界上26％的劳动力人口创造就业机会（胡鞍刚,2002）。一方面,劳动力供给持续超常增长。新增就业压力大,再就业压力大,转移就业压力大,总量规模压力大;另一方面,社会创造就业的能力严重不足。经济增长的就业弹性下降,各产业新增就业人数下降,正规部门就业人数大幅度减少,非正规部门就业不充分,工作无保障等。其中,弱势群体的就业问题尤为严峻。     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大,前所未有,导致企业现有就业岗位大约减少8％,城镇失业率上升,这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中,农民工首当其冲,城镇失业率上升,困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此,中央政府确定了2009年中国经济“保增长、扩内需、调结构”的总基调,进行了4万亿投资,实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下,就业形势已经开始好转,实现新增就业1100万个,城镇登记失业率控制在4．3％,超额完成全年目标任务。2010年,中国就业总体状况将有可能好于2009年,但结构调整的力度将增加结构性失业的风险,国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

学习海南经验切实加强非公有制企业的安全监管

近几年来，我区非公有制经济迅猛发展，尤其是中小企业发展迅速，不仅数量众多，而且经济问题很大，就业人员众多，已经成为县域经济的主体，乡镇经济的支柱。但在安全生产上，也存在着一些不容忽视的问题。不久前，本人随广西安监局安全生产考察团，对海南省的安全生产进行了考察感触颇深，现结合我区的实际和海南的一些经验，对非公有制企业的安全生产问题提出一些建议和对策。[编者按]     

发展民营经济 落实扶持政策 开拓就业天地——“2006民营企业招聘周”在京启动

4月10日，劳动保障部、全国总工会、全国工商联三方联合在全国组织举办的“2006民营企业招聘周”在北京正式启动，主题是：“发展民营经济，落实扶持政策，开拓就业天地”。中共中央政治局常委国务院副总理黄菊发柬贺信。信中说，就业再就业直接关系到人民群众的切身利益。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。近年来，我国民营经济快速成长，不仅为推动经济社会发展做出了重大贡献，而且在吸纳就业方面发挥了主渠道作用。     

四位专家畅谈劳动保障热点问题：当前我国的就业形势及思路

就业问题是一个非常古老的话题，任何一个国家，只要有人类社会就有就业，就像爱情一样，是一个永恒的主题。在座的各位，尤其是一些老前辈，经过几次大的就业高峰，在每个历史时期，政府都采用了不同的处理方式，平稳地解决了就业，尤其是中国在世界上占有四分之一的劳动力，能够如此平稳地解决就业问题，应该说是举世瞩目，为世界作出了具大贡献，但是，最近就业形势陡然严峻，前天部里召开了一个专家咨询会，我们国家的一些著名专家胡鞍钢、陈淮等在会上讲：有幸本届政府开始关注就业问题了。我个人认为这不是有幸，实际上是一种经济和社会发展的内在逻辑。中央在有步骤地推进经济体制改革。可喜的是我们的国有企业现在已经解困了，现在面临的问题是如何解决这些下岗职工重新就业。     

制定《促进就业法》若干问题研究

制定《促进就业法》的必要性和可行性 严峻的就业形势是我国当前和今后相当长的时期内必须面对的经济和社会问题，促进就业工作任重道远。为此，党的十六大文件中已经明确指出，国家实行促进就业的长期战略和政策。就业问题的长期性，决定了促进就业工作既要立足于当前，也要着眼于长远；既要优先解决眼前的突出问题，也要着力于建立长效机制。     

当前形势下就业思路与对策（上）

我国经济结构战略性调整已经进入重要时期，国有企业的改革进入攻坚阶段。结构调整和深化改革对于提高我国的综合国力和经济竞争力，完善社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。但是伴随着结构调整和深化改革，我国出现了前所未有的就业问题。     

灵活就业群体的社会保险

近几年，随着经济全球化、市场化进程的加速，我国就业形式和结构都发生了翻天覆地的变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％下降到51．1％，个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿人以上，这个庞大的群体却没有基本的社会保障。另一方面，国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就业人员的社会保障问题不仅是扫清国有企业下岗职工再就业后社会保险关系接续的体制障碍的关键问题，     

提升服务水平 优化发展环境——海门市劳动保障局努力为民营经济发展创造条件

近年来，江苏省海门市民营经济发展迅猛。民营经济从业人员达12．5万人，已成为名副其实的主流经济。围绕全市“争创江苏民营经济最强县(市)”的目标，海门市劳动保障局提升服务水平，优化发展环境，有力地推进了全市民营经济的发展。     

成都市委书记李春城谈就业

“十五”期末，成都市GDP总量居中西部省会城市之首；城市居民人均可支配收入和支村居民人均收入居中西部省会城市第三位；城镇登记失业率3％；低于全国平均水平1.2个百分点。“十五”时期二、三产业就业数量年均增加20.5万人，年均增长5.8％，这是成都市委、市政府坚持科学发展观，高度重视就业工作的结果。     

新世纪世界就业形势的主要特征

新世纪的世界就业形势严峻，据国际劳工组织统计：2000年在全世界30亿经济活动人口中，失业人口是1.6亿人，还有7.5亿至9亿人处于不充分就业形态，这两项加起来占世界经济活动人口的25%至30%。一些发达国家，尤其是美国在90年代初以来，在经历了近10年的经济增长，失业 率曾一度降至4%以下，但是自去年以来，失业率逐步攀升，2001年12月，达到5.8%，这是近来的最高水平。日本的失业率也在5%以上，达到了日本近40年来的最高水平。过渡经济国家的就业形势也十分严峻，他们有一个共同特点，虽然国家统计失业率并不高，但隐性失业十分严重，发展中国家的失业率普遍非常的高，不充分就业严重，而且就业质量低，劳动条件差。中国的就业具有过渡经济国家和发展中国家的共同特征，在当前及今后的一个时期内，我国的就业形势十分严峻，主要表现在总量供大于求，结构矛盾突出，劳动力素质不适应社会经济发展需要这三个方面。     

上海统筹城乡就业的做法

随着市场化、国际化进程的加快，经济的高速发展，上海市对劳动力需求也在不断增加，外来从业人员不断涌入，同时，上海本地青年就业出现新变化，25岁以下青年失业占到全部失业人员的50％。上海市政府针对一系列就业新情况，在促进就业，完善社会保障制度等方面制定了一系列政策措施：解决外来人员的社会保障问题，积极促进青年失业者就业，建立多层次的医疗保障体系，加快农村社会保障制度建设。