关于建立政府环境保护绩效评价制度的思考

政府绩效评估作为一项行之有效的政府管理工具,在提高政府的管理效能和公共服务能力方面具有重要的促进作用。政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善。在不同的阶段,随着政府改革的主题与目标的变化,评估的侧重点、目标和形式等也相应地发生变化。在我国,服务型政府作为一种新的政府治理模式已成为政府改革的主题和目标。服务型政府建设对行政管理体的改进、政府行政理念的拓展、政府角色的合理定位等,都为改善政府绩效评估提供了新的基础和目标导向。同时,也对完善政府绩效评估提出了新的要求。服务型政府的治理模式和治理理念,在我国环境保护方面也应当起到它应有的作用,建立起政府环境保护绩效评价制度。     

推进公众参与是开展环境保护的神圣职责

自1998年成立以来,紧紧围绕动员公众参与环境保护,相继开展了“绿色与环保”、“北京国际论坛”、“关注森林”、“保护母亲河”和“保护长江万里行”等一系列大型公益环保活动,并开展了20多项环保专题调研。为了能够使公众参与环境保护卓有成效地开展起来,我们建议:第一,要扩大环境信息公开化的程度。公众参与环境保护,了解和掌握信息是前提。1998年,35个来自欧洲和中亚的国家在丹麦签署了《奥胡斯公约》。其核心内容是强调公众的环境信息知情权,随后又有39个国家也加入了该公约。国家环保总局高度重视环境信息公开工作,及时公布环境公报,…     

依靠科学技术是环境保护的根本出路

“科学技术是第一生产力”这一著名论断，已被广大干部和群众所接受、这个论断，充分说明了科学技术在国民经济建设中起到了极其重要的作用。但是．科学技术对环境保护工作的极端重要性．就不是每个人都有深刻的认识了．本文试图对这一则和题做一些初步的探讨。一、科学技术是解决环境问题的根本出路人类的生产和消费过程，首先是从环境中取得资源，然后经过生产过程，便取得的资溉一部分变成了各种产品，另一部分则变成了废弃物。根据物料平衡原理，产品量加上废弃物的星应该等于投入的资源总量。生产出来的产品通过流通领域而进入消费领域…     

如何应对发达国家的环境保护壁垒

20世纪90年代以来,环境保护已成为世界各国政府关注的首要问题之一.出于保护本国消费者生命健康和生态环境的考虑,发达国家纷纷把环境保护壁垒作为其贸易壁垒的主要组成部分.我国作为世界上最大的发展中国家,近年来在对美国等发达国家的贸易中保持了较大的顺差,且出口产品多为劳动密集型产品,因此受到发达国家环境保护壁垒的限制也较严重.从政府和企业两方面入手,讨论我国应如何应对发达国家的环境保护壁垒.     

税收是实施环境保护的必要措施

本文基于经济学原理，借鉴国外环境税收手段。分析环境税收的理论依据和实施基础。提出我国环境税收体系可包括污染税，资源税，环境保护专项税和税式支出。     

政府在生态环境保护中的职能探讨

从我国生态环境保护工作的需要与现状出发,分析了政府在生态环境保护中的规划与政策,立法与执法,融资与管理,监督与宣传,科技支撑的六项主要职能。     

环境保护中政府和公众的博弈

发展经济和保护环境是现代政府治理的主要课题。环境问题越来越严峻,对公众的影响越来越深,政府和公众的环保意识不断增强,他们不断地参与到环境保护运动中。政府和公众都是理性的经济人,他们有不同的利益诉求。由于信息交流的不顺畅,政府和公众在环境保护参与中进行着博弈。在博弈的过程中,博弈的情景不断变化,政府和公众对环境问题的认知在不断地变化,他们采取的策略也不断发生变化,他们之间的博弈从合作博弈到非合作博弈再到合作博弈,不断循环,从而达到发展经济和保护环境的双重目的。     

环境保护制度建构主体的替代与制度的重构

政府作为提供环境保护最主要的、甚至是唯一的主体昕面临的压力逐渐增加，昕以建立一个多元的环境保护制度建构主体，使更多的人参与到环境保护的建设中来就成为了我国社会经济发展的一种必然。本文在对环境资源的自然与经济属性进行详细分析的基础上，提出应该让集体成为环境保护制度建构的一个主体，以减少政府面临的环境压力，增加我国环境保护的效率。     

政府行为中环境工作弱化的原因分析

落实环境保护这一基本国策、各级政府担任的角色是十分重要的、我国的环境保护法明确规定：国务院坏境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质最贝责，采取措施改善环境质量。然而．实际中．政府对环境保护工作在诸多方面却表现得较为软弱，究其原因主要有以下几个方面。一、政企不分的体制是造成政府环境保护工作弱化的主要原因我国L则以来实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，企业生…     

我国政府在环境保护中的再造

本文从国家宏观经济指标、经济核算、环境税制改革等的角度出发，建议我国政府建立新的经济发展衡量指标，引入国际上已成熟的环境税、排污权交易，积极导入PTRR制度等。这对于在市场经济条件下处理好政府与企业、发展与环境的关系，提高政府行政效率具有一定的参考价值。     

环保责任状:地方政府环境职责的法律回归

2006年8月和9月分别发生在甘肃和湖南的两起环境污染事件将公众的注意力集中到地方政府所应该承担的环境责任上来。有人曾将环保比喻为“不通电的高压线”,之所以高压线通不了电,就在于地方政府有时不送电。这种说法虽然不能全面说明我国环境保护事业所面临的种种困难,却也形象地道破了地方政府在保证地方环境中的重要性。国家环保总局受国务院委托,已经完成了和全国31个省、自治区、直辖市签订的环保责任状,其目的就在于给环保高压线通电。     

政府在环保产业发展中的责任和作用

本文以政府经济作用为基点，从环境保护产业的特征出发，对政府在发展环境保护产业中的责任和作用进行了探讨。     

中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府环境保护联合声明——行动议程

1.20世纪是全球工业化和城市化高速发展时期,人类社会在创造巨大物质财富的同时,也付出了沉重的环境代价。空气污染、气候变化、臭氧层耗损、水污染、淡水资源枯竭、水土流失、土地退化、荒漠化、森林破坏、生物多样性锐减等环境问题日益突出。历史证明,建立在高能耗、高物耗、重污染、重生态破坏基础上的传统发展模式已难以为继。新世纪我们在追求经济和社会增长的同时,必须保护人类共同的家园,坚持走可持续发展道路,在世界范围内努力使经济增长与能源和其它资源消费不同步增长。　　一、背景情况　　2.1992年里约环发大会以来,国…     

现行环境保护法的环境保护监督管理体制的适应性

本文对我国现行《中华人民共和国环境地》的环境保护监督管理体制是否适应新时期的要求进行了评述，提出了三项存在的不足，并对怎样弥被现行环境体制的缺陷提出一些见解。     

地方政府环保职能弱化的原因和对策研究

我国乡镇企业发达地区经济和环境失衡的重要原因是地方政府环境保护职能的弱化,本文从地方政府“经济人”特征出发,构建了地方政府二元目标函数,从中引申出导致我国地方政府环保职能弱化的两个深层原因,即地方政府与乡镇企业的利益趋向性以及经济目标为主导的压力型体制,本文在最后部分提出了相应的对策。     

发展循环经济是农村城镇化环境保护的必然抉择

农村城镇化在给农村经济带来繁荣和发展的同时，也带来了外部不经济问题。伴随着农村城镇化进程的加快，农村及城镇环境污染越来越严重。要协调好城镇发展与环境保护问题就必须发展循环经济，在城镇建立起企业内部清洁生产、企业间生态工业园区、工农业的多级生态链接、社会循环利用四个层次的循环模式，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。     

四川省环境保护条例

《四川省环境保护条例》已由四川省第七届人民代表大会常务委员会第24次会议于1991年7月29日通过,现予公布施行。这是四川省十几年环境保护行政,法制管理按照国家方针,政策,法律系列化、制度化的重要法规。为了更好地全面学习、宣传、贯彻、执行这一《条例》,本期特全文刊登。该《条例》环境管理内容、目标清楚,权力、奖罚明确,以强化各层次的环境监督管理职能,促进我省环境保护与国民经济各部门和社会持续、稳定、协调发展。     

奥地利的环境保护

奥地利是地处欧洲中心的绿色国度,兼有海洋性气候和大陆性气候的特点。73％的地面覆盖着森林和牧场,20％的土地为肥沃的农田,总长10万公里的河流和小溪流淌在这个美丽的国家。在奥地利,环境保护事业受到了全社会的关注,上至联邦当局和州政府下至乡镇政府在环境保护方面都采取了切实可行的措施,环境保护法规和条例日趋完善,排放标准日益严格。     

环境保护产业的形成及特点

我国的环境保护产业是随着环境保护事业的发展而发展起来的。70年代以前,由于安全生产,劳动保护和公用事业建设的需要,有些企业从事除尘、防毒、污水处理等设备的生产,但规模较小,产品的数量也不多。     

加拿大的环境保护

加拿大政府十分重视环境保护,环境保护部是加拿大联邦政府的第一大部,全国10省2个地区的政府也都没有环境保护部。凡发展经济．建设住宅或其他一切工作,都遵照“环境保护规划”行事,并且“环境评估和对策”先行一步,所有建设工程的起步之前,都本着“先地下,后地上”的原则,各部门协同作战,如;煤气管、排污管、电缆、市政设施等,先进行基建、道路配套工程等,然后是地面工程和绿化。加拿大对所有污染源制订高标准,实行严格的管理,废水循环套用或优于标准排放。为了加强国际间环境保护的交流,加拿大政府每两年举行一次国际环保…