国务院关于解决农民工问题的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:     

江苏农民工职业安全卫生问题初探

农民工是我国改革开放和工业化,城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,他们有的在农闲季节外出务工,亦工亦农,流动性强,有时长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。他们为现代化建设作出了重大贡献。[编者按]     

实施职业指导提高农民工就业质量

农民工是我国工业化、城镇化和现代化进程中的必然产物.随着我国工业化和城镇化进程的加快,越来越多的农村劳动力到城镇就业,已成为我国产业大军的主体.他们普遍年纪较轻、素质偏低、流动性较大,劳动权益常得不到全面有效的保护.当前,做好农民工的职业指导工作,对于帮助农民工稳定就业,提高农民工就业质量,促进改革发展稳定大局,具有重大意义.为此,笔者就做好农民工职业指导的具体策略和方法谈谈自己的看法.     

非农职业阶段的农民工流动特征分析

农民工流动是我国在特定历史背景下伴随工业化、城市化和市场化进程而出现的一个社会现象。20世纪80年代以来,数以亿计的农村剩余劳动力开始向非农产业转移,大规模地实现了跨地区流动就业。改革开放后这30年来,农民工流动可以划分为三个比较明显的阶段：非农收入阶段、非农就业阶段和非农职业阶段。     

建立平等就业制度：问题与机遇

十六届三中全会提出要逐步建立城乡劳动者平等就业的制度，这一划时代的决定无疑加快了改革限制农村劳动力外出务工制度的进程，农民工得到了越来越多的实惠。随后中央要求改善农民进城就业环境，一揽子具体政策措施也正在出台，政策变革已取得多个方面的实质进展。     

这个时代能为“农民工”做什么

“农民工”是当今中国社会的一个重要现象。虽然以“农民工”身份进入城镇就业的农村劳动力已近1亿，我国农村仍然还有1．5亿农业富余劳动力，每年还要新增劳动600万人，农村就业比重目前仍高达65％。农民，特别是新成长农村劳动力进入城镇就业将会持续下去。     

泉州：启动企业劳动保障诚信等级评价活动

随着浙江省东阳市经济快速发展，外地农民工来东阳务工的人数越来越多，他们在东阳经济发展中发挥了重要作用。为使更多的农民工在东阳创业，东阳市多措并举改善农民工务工环境。     

繁华世界里的孤独忧患——记陈军和他的“烦忧热线”

今年1月18日,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,审议并原则通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。这是中央政府以文件形式首次为农民工正名:“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。”党中央、国务院高度重视农民工问题,要求切实保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移。对此,各级政府和全社会都应积极响应,尽快依法建立有效的行政机制,再也不能把对农民工的理解和帮助,仅仅局限在少数人出于道义和同情的层次上,而应是全社会的以宪法为依据的共同行动。事实证明,解决好农民工问题,对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定,具有重大意义。     

关注新生代农民工的就业问题

新生代农民工的就业和权益保障问题,关系着我国工业化、城镇化的进程,也关系着转变经济发展方式和统筹城乡发展的大局。当前,新生代农民工普遍存在就业层次低、稳定性差、收入偏低、社会保险参保率低等问题。问题的根源在于,新生代农民工的文化技能素质与产业结构优化升级、转变经济发展方式以及现有职业技能培训的不相适应,市场需求不能满足其职业期望,现有城乡二元体制亦阻碍了新生代农民工融入城市的步伐。要提高新生代农民工的就业质量和就业稳定性,就需要提供职业指导,加强技能培训,消除制度障碍,使其更快地适应企业用工需求和产业结构升级,更好地融入城市。     

第三代农民工务工期望变化分析

在我国农村有大量剩余劳动力需要转移的情况下,出现了“民工潮”向“民工荒”的转变。目前,第三代农民工的工作观念已有很大转变,维权意识增强并渴望实现自我价值,他们务工期望的变化是导致“民工荒”的重要原因之一。因此,应理性看待“民工荒”,加紧改善农民工工资水平、工作环境、加强权益保障等。     

江苏农民工安全培训存在的问题及对策

随着工业化、城镇化建设进程的加快,越来越多的农村劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。我省也成为农民工流入和输出的大省。据统计,目前全省农民工总量达1200万人,且大部分集中在劳动密集型行业和高危险性劳动岗位,其中从事建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、登高作业的农民工比例达80％以上。据江苏省安监局公布的一项数据显示,近五年来,江苏省生产事故死亡人数近4万人,其中80％以上是农民工。     

城市化进程中解决农民工问题探讨：农民工归属感现状调查

自改革开放以来,随着工业化与城市化进程的加快,越来越多的农村劳动力脱离土地,走出农村,走进城市。根据国家统计局调查,截至2008年底,中国农民工总数为2．25亿人,人数上已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人。在现行的制度中,他们在非农产业就业却保持着农民身份,成为我们所熟知的城市农民工。伴随着经济的发展,城市农民工事实上己成为一个不容忽视的、规模巨大的特殊社会群体,影响着城市的经济、政治、文化等各个方面。     

农民工流向的新变化

2005年5月，我们在广东、浙江、江苏、湖北、安徽、四川、江西等省，对近年来农村劳动力转移情况进行了调研。调研发现，农民外出务工的流向发生了显著的变化，近几年，东部地区仍然是农村劳动力转移的主要地区，2004年，农村常驻户中外出务工劳动力流入东部的占69.81％。但农民工的流入地开始分散，2004年，流入原来6个东部主要流入地的比重下降，流向其他地区则增加14.3个百分点。农民外出务工的流向由原来的“孔雀东南飞”，向长三角地区、甚至是一些中西部地区扩散。     

四川等830名农民工：生存状况

农民工是一个庞大的社会群体，据农业部统计，我国外出的务工农民已达1．2亿，并以每年500万的速度在增长，各类农民工总数达2．5亿，而拥有养老保险的不超过3000万人，拥有工伤、医疗保险的更是微乎其微。农民工群体的复杂性在社会保障研究中一直被忽略，农民工的社会保障需求的层次性没有得到应有的重视，降低了研究的有效性。     

铜鼓县多项措施促返乡人员再就业

受金融危机对就业的影响,目前江西省铜鼓县已有1000多名农民工返乡,约占外出务工总人数的5%左右。全县除了医药行业外,其他企业都不同程度地受到了冲击。随着金融危机不断扩散和蔓延,对实体经济的影响日益加深,对就业的影响会进一步显现。目前仍在就业的农民工收入普遍减少50%左右,而且随时可能成为新增的返乡人员,就业形势不容乐观。     

人力资源社会保障部：农民工就业半年即纳入失业登记体系

人力资源社会保障部部长尹蔚民近日表示,人力资源社会保障部已经和有关部门一起,正在建立农民工的调查统计体系,要求各级人力资源社会保障部门要及时了解本地区在外务工的农民工就业状况和返乡情况,加强对劳动力市场信息的监测和统计．作出分析研判。并要求劳动力输入省份,将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。     

为农民工提供“菜单”式社会保障制度

随着我国工业化、城市化和现代化进程的推进,大量农村剩余劳动力涌向城镇,也正是这群建设城市、创造财富的农民工,如今已成为我国工人阶级队伍的重要组成部分,而且正在演变成为工人阶级的生力军,但他们基本处于在城市“立业”,但难以在城市“安居”的“半城镇化”状态。由于我国固有的城乡二元社会结构体制而伴随身份差别,使得农民工成为城市社会的弱势群体。如何解决城市化进程中的农民工社会问题,特别是妥善解决农民工的社会保障问题,已成为我国能否突破二元经济社会结构,实现城乡统筹发展的一个重大现实问题。     

武汉大学社会保障研究中心王斌：农民工社会保障制度的运行模式构想

我国的社会保障体制的一个重要特征是城乡二元结构，这种城乡分割的二元体制中．解决农民工的社会保障问题，只能在以下三种方案中择其一：(1)把农民工纳入到城镇社会保障体系；(2)另立炉灶，建立新的农民工社会保障体系；(3)把农民工纳入农村社会保障体制：哪种方案更可行?我认为，只有在对农民工的特征进行分析后，才能有针对性地解决农民工的社会保障问题。     

农民工工伤保险进行时——农民工"平安计划"实施记录

从近代工业国家经济发展历史看,如何在资本扩张、科技突破、利润激增的同时,关注人的生命价值,特别是对稳定性差、流动性强的那部分就业人员,予以公平对待,保障他们的合法劳动和安全权益,是世界各国普遍面临的难点问题之一。中国作为人口大国,自新中国成立以来,一直保持着庞大的就业基数。近年来更是随着经济的迅猛发展,农村人口涌入城市,农民工数量剧增。目前,我国已有2亿农民工,其中1.2亿在城镇,8000万在农村就地转移到二、三产业。由于大部分农民工文化素质低、生产技能差、自我保护意识缺乏,所从事的职业多为高危行业,造成农民工工伤比…     

建筑行业农民工的职业安全健康现状及对策

通过分析现阶段我国建筑行业农民工的常见职业性伤害事故以及职业安全健康现状,从教育、技术、监管3个方面提出了引导农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益;改善农民工的就业环境,加强个体防护,讲究文明礼貌,遵守职业行为准则,培养科学、文明、健康的生活方式等具体措施,为农村富余劳动力转移提供更多的就业机会,增加农民收入促进城乡经济协调发展,保障建筑行业农民工的职业安全健康提供科学依据。