“双碳”目标下碳排放第三方核查机制的制度省思与法治完善

碳排放第三方核查机制是碳排放权交易市场的重要监督机制。《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》明确要求“有序推进重点行业企业碳排放报告与核查机制”。我国碳排放第三方核查机制存在核查机构委托代理制度迥异、核查责任边界模糊、责任惩处力度不足的问题。应发挥声誉资本机制的作用,明确碳排放单位享有与核查机构建立委托代理关系的权利,由国家认证机构对核查机构进行资质认证,并建立行业准入标准。应实施法律责任压力的监督策略,规定经过国家认证机构认证的核查机构是核查责任主体,同时建立“安全港”规则;为提高法律责任的威慑力,应增设财产罚,并将国家核证自愿减排量（CCER）纳入责任体系。     

重点企业第三方环境管理核查模式初探及成效分析研究——以天津某区域为例

环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期,新形势下群众对环保的期待不断提高,环境形势愈发严峻,环境监管压力加大,分析了新形势下开展环境管理第三方核查的必要性,介绍了政府购买服务及企业自主委托等两种现阶段可行的核查方式。总结归纳了第三方环境管理核查的重点内容,并以天津某典型区域为例,介绍了第三方环保核查的成效,分析了企业存在的典型突出环保问题及整改措施,并从区域环境保护管理的角度提出了建议。     

环境污染第三方治理中的道德风险与防范措施研究

选取目前环境污染第三方治理中企业购买环境服务的“委托治理服务”模式作为研究对象,具体采用假设驱动的方法,分析环境污染第三方治理中委托代理双方道德风险问题的内在原因与激励原则,并在此基础上从企业、政府、法治三个层面给出防止环境污染第三方治理双重道德风险发生的一些启示与建议,进而寻求合适的环境污染第三方治理之路,以期在经济新常态下为中国环境污染第三方治理模式的推广应用提供有益的借鉴.     

PPP模式下农村生活污水项目管理实践与建议

近年来,为了提高农村地区的水环境质量,补齐农村生活污水治理工作短板,各地政府投入大量精力开展农村生活污水治理工作。同时,PPP项目作为一种新型项目实施模式,在农村生活污水治理工程中得到了广泛应用。在农村生活污水治理PPP项目中,项目公司作为实际的项目建设单位,直接管理设计单位、施工单位和监理单位等参建单位,负责与实施机构、有关政府部门和其他第三方的沟通协调,并在项目运维期间承担运营管理工作。因此,提高PPP模式下项目公司的管理能力,对于农村生活污水治理工程的顺利推进具有重要意义。     

中国环境监管模式的反思与重构

本文根据环境监管主体的不同,将其划分为两种类型,即政府环境监管模式和非政府环境监管模式;其次,通过对政府环境监管模式的相关考察,并从政府主导、监督机制以及监管手段方面进行了深刻的反思;最后指出第三方环境监管模式和自我监管模式的引入是对中国环境监管模式重构之必然选择.     

环境污染第三方治理委托代理模型研究

针对当前环境污染第三方治理激励机制尚不完善的现实困境,选取目前环境污染第三方治理过程中政府委托的环境污染第三方治理项目作为研究对象,为了改进环境污染第三方治理激励机制,探究第三方环保服务公司综合实力等对最佳激励强度和政府投资人期望收入的影响,进而得出最佳激励强度与政府投资人期望收入的关系,构建了信息不对称情况下的环境污染第三方治理委托代理模型并做出分析。     

考虑奖惩分配激励机制的环境污染第三方治理演化博弈

为解决环境责任归属模糊背景下环境污染第三方治理中的信息不对称问题,本研究构建了排污企业、第三方治理企业和地方政府的三方演化博弈模型,探索激励政策体系对参与主体策略选择的作用机制,探讨了不同情形下系统实现演化稳定状态的基本条件,并在此基础上结合数值仿真验证了关于博弈系统和主体策略演化稳定性分析的科学性.研究发现:设置合理的奖惩金额与分配系数、提升双方企业的声誉收益以及控制地方政府的监督成本是影响三方主体策略选择的关键影响因素;依据“责任分担原则”设计的奖惩分配激励机制对于促进委托代理双方达成信任合作具有正面作用;排污企业较第三方治理企业表现出更强的收益敏感性.为此,需落实排污企业的污染主体责任地位,并尽可能提高其奖惩分配比例.     

环境污染第三方治理模式下电镀企业废水处理设施运营成本效率评价

环境污染第三方治理是我国生态文明体制改革的重要改革事项，在电镀企业推行环境污染第三方治理对于当前持续深入打好污染防治攻坚战具有重要意义。以广东省深圳市具有代表性的20家电镀企业废水处理设施作为评价对象，运用New Cost DEA(新成本数据包络分析)模型对电镀企业废水处理设施运营成本效率进行了评价。结果表明：电镀企业废水处理设施运营的成本效率处于中等偏下水平，主要受到配置效率的影响；采用第三方治理委托治理和委托运维模式的电镀企业废水处理设施运营的成本效率均优于采用传统治理模式的电镀企业，其中采用第三方治理委托治理模式的成本效率优于委托运维模式；成本效率进一步分解结果表明，电镀企业具体要从技术效率、投入要素价格因素和配置效率三方面来提升废水处理设施运营成本效率。该研究成果可以为包含电镀企业在内的企业推行环境污染第三方治理提供依据。     

我国碳足迹盘查刚刚起步

中粮集团旗下中国粮油生化能源事业部的柠檬酸和淀粉产品分别依据PAS2050产品碳足迹标准实施了碳盘查,并顺利通过独立的第三方国际认证机构的核查。必维国际检验集团受中粮生化能源榆树有限公司委托执行碳足迹第三方核查的结果是：每吨食用玉米淀粉生命周期内产生CO2的当量是847．3千克,每40千克包装食用玉米淀粉生命周期内产生CO2的当量是33．98千克。     

杭州市推行环境污染第三方治理典型案例分析研究

杭州市推行环境污染第三方治理涌现了不少典型案例.这些案例包括:解决环境基础设施增量和存量的PPP模式及TOT模式,激发社会资本进入第三方市场的国企改革试点创新模式,保障农村治水成效的农村污水设施第三方运维模式,咨询领域的政府购买服务模式,工业园区第三方治理模式,破解城市难题的专业化规范化的运维模式,以及企业第三方治理模式等.这八个典型案例适用于不同的领域和对象,在借鉴和推广时应当根据不同责任主体、不同领域与行业特点,开展差异性、竞争性的第三方治理.     

加强环境监测第三方检测机构质量管理方法研究

第三方检测机构的监测质量直接关系到监测数据的有效性,在使用正常的质控手段外,还可以采用要求强制参与能力验证,对现场监测开展飞行检查,跟踪样品分析的质控过程,对实验室进行现场符合性检查,对质量体系运行考核,跟踪质量管理计划的落实情况等质管手段加强对第三方检测机构的质量控制与管理,规范检测市场,树立质量第一的价值观,使一批技术和管理先进、检测能力雄厚的第三方检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。     

政府在推进环境污染第三方治理中的作用研究

环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式,是我国环境管理制度的重大创新。文章分析了第三方治理工作中存在的市场秩序缺规范、定价机制未理顺、治理责任难明晰、资金制约成难题、政府监管欠到位、相关政策不给力等主要问题,并以问题为导向,提出了政府在推进环境污染第三方治理中应发挥的七方面作用。     

第三方排污许可证后服务工作存在的问题及改进建议

排污许可制度的关键在于证后实施。本文通过解读国家排污许可证相关政策、法律法规要求,摸清了排污单位排污许可证后工作内容及存在的难点,并梳理了执法部门证后监管工作中现存的问题,包括证后执法监管细则缺乏,执法处罚标准没有依据;证后监管模式尚未建立,监管工作组织起来较为困难;核发与执法部门分离,执法人员专业技能储备不足。进一步分析了第三方技术机构在专业性和人才及技术储备上的服务优势,并针对第三方排污许可证后服务工作提出了相关建议,包括尽早介入、充分发挥优势,提高信息化能力水平、实现多元化服务模式,健全管理机制、加强培训与指导,明确排污单位和第三方技术机构的法律责任,以便有效推进排污许可制度的实施与监管。     

上海市环境污染第三方治理研究

环境污染第三方治理打破了传统的污染治理模式,是环境污染治理的一项重大改革.从中央到地方,各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件.目前上海已在七大领域对第三方治理进行试点,在对金山区的调研基础上,分析了上海市环境治理现状,从治理模式以及治理绩效等角度对上海市环境污染第三方治理进行探讨,分析发现了污染企业治污积极性不高,环保企业生存压力大等问题,并从政府,污染企业和环保企业三个方面提出了相关建议.     

工业园区建设项目建设期引入第三方环保核查管理模式的探索

在分析工业园区内建设项目环境管理中存在的问题的基础上,以天津南港工业区为例,介绍了工业区建设项目开展建设期第三方环保核查的管理模式。该管理模式由环保主管部门引入第三方环境管理机构,对工业园区内建设项目从设计阶段开始进行环保核查,并贯穿整个建设期,通过对设计方案、施工方案、施工行为、施工内容的核查,及时排查建设项目中存在的环境风险隐患,促使企业进行及时整改,以降低建设项目运营期的环境风险,提高区域环境风险管理的水平。     

限期第三方治理的理论基础与法律机制构建

限期第三方治理是在环境污染第三方治理改革背景下产生的.污染者负担原则和强制缔约理论可以为其正当性背书.限期第三方治理本质上属于行政命令,其内容是对当事人课以强制要约义务.因限期第三方治理缔结的合同应受到一定的限制,首先是在内容上要包含排污单位本应承担的被行政机关责令改正的内容,其次是在合同订立后要及时备案和登记,最后是...     

浅论美国政府的舆情控制

新闻自由是美国宪政的基石,但是美国政府并未放松舆情控制。为此,政府制定法律法规,加强行政管制,实行技术控制,鼓励行业自律。在美国,参与舆情监管的主体具有多元性,既有政府机构和政府官员,又有作为第三方的公关公司、民间组织和网络水军。为了加强舆情控制,美国政府将直接施压与协商报道向结合,并有意泄露秘密,制造媒介事件,利用时间差打"擦边球"。     

基于委托代理理论的环境污染第三方治理问题探讨

根据我国可持续发展的需要,近年来对环境保护的重视程度越来越高,国务院办公厅在2014年颁布的《关于推行环境污染第三方治理的意见》,使环境污染第三方治理这一治污新机制应运而生,出现在公众的眼前.但是由于该治理模式在我国应用时间较短,对该治理模式的研究尚未成熟,所以在实践中仍面临诸多问题.本文旨在基于委托代理理论分析其在我...     

PPPUE模式及在中国的应用前景探讨

PPPUE是一种全新的应对城市环境问题的模式,这种模式的应用能够充分发挥公共部门、私人部门和第三方的各自优势。本文总结了这种模式的发展过程与基本运作模式,并对PPPUE模式在我国应用的现状、面临的问题以及应用前景作了分析探讨,为解决我国的城市环境问题提供了一种思路。     

中国温室气体排放控制“第三方”机制探讨

正为减缓气候变化给人类生存和发展带来的影响,不同层面的多种温室气体减排机制已经制定并实施,如《京都议定书》确定的三种基于市场的机制:清洁发展机制(CDM)、联合履约(JI)和排放贸易(ET)、国内自愿减排机制及重点企业温室气体报告与核查机制等。虽然以上各种机制涉及不同层面和实施范围,既包括全球范围内实施的机制,也包括区域或地方适用的机制,但都利用第三方核查作为其有效性的重要控制手段。