环境资源有偿使用机制探讨

在我国,出现环境问题的根本原因何在,出现了为什么又难以消除?笔者认为:环境问题产生的主要根源是环境资源无偿使用机制在起作用。因而要从根本上解决环境问题,必须改环境资源无偿使用为有偿使用。一、环境资源无偿使用机制的形成原因及其后果     

环境资源及其价值问题的探讨

介绍了国内外对环境资源价值的认识历程以及人们对环境资源价值认识存在的误区。提出了预防忽视环境资源价值的对策措施，对环境资源有偿使用制度的建立与完善具有一定的参考价值，同时也在西部大发中对我区环境资源的合理开发利用产生积极的作用。     

自然资源开发利用的环境补偿问题初探

自然资源开发利用的环境补偿是指政府向开发利用自然资源的生产者和消费者直接证收费用，同时用于补偿或恢复开发利用过程中造成的环境破坏。在《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》中指出“各级政府应更好地运用经济手段来达到保护环境的目的，按照资源有偿使用的原则，要逐步开征资源利用补偿费，开展对环境税的研究…”。发达国家在这方面主要采取价格干预和建立有效的财产权市场等措施。美国国会正在研究在水和森林等自然资源领域建立水市场和取消低于生产成本的木材销售补贴政策的可行性。在我国已有17个省市地方不…     

环境税初探

党中央国务院批准外交部、国家环保局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》中指出;“各级政府应更好地运用经济手段来达到保护环境的(?)的。按照资源有偿使用的原则,要逐步开征资源利用补偿费,并开展对环境税的研究;研究并试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系,使市场价格准确     

中国排污权有偿使用定价及政策影响研究

排放配额的价格是排污权有偿使用政策的关键要素之一。本研究从分析排污权有偿使用政策的内涵出发,厘清有偿使用政策与已有排污收费政策的区别,排污收费是企业为污染物排放造成对环境损害而支付的补偿,而有偿使用费是企业为污染物排放占用环境容量资源支付的稀缺租金。本研究同时考虑了现行排污收费政策和总量控制政策的影响,基于最优化控制理论建立了COD和NH_3-N两种水污染物为独立变量的价格模型,并对有偿使用政策执行后可能带来的影响进行了模拟预测。     

排污权有偿使用费在农村环境治理中的应用

通过梳理我国排污权有偿使用和交易的实践探索,发现排污权有偿使用资金作为非税财政收入用于农村环境综合整治多地已有实践。"十三五"期间河北省工业企业水污染物排污权有偿使用资金为5.68亿元,占农村环境污水治理预算资金的82.2%,可以作为农村环境治理资金筹集的有效途径。辅以中央农村环保专项财政拨款,基本可以满足农村环境综合整治污水处理投资的需求。提高资金使用效率,可以通过完善排污权有偿使用资金使用办法、制定排污权有偿使用资金绩效考核办法、整包打捆资金推进农村环境连片整治和运用财政担保支持市场机制的介入等途径实现。     

资源补偿不足问题及对策

资源不仅具有使用价值,也具有价值。针对我国社会再生产过程中普遍存在的资源补偿不足问题,本文提出了完善国民经济核算体系,建立有效的资源补偿机制以及有偿使用资源的思考与对策。     

关于青海省建立健全资源有偿使用制度的调研报告

建立健全资源有偿使用制度是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。对于保障资源安全,提高资源地区经济发展能力都有着积极的促进作用。文章介绍和分析了青海省资源开发的现状及资源有偿使用情况,并针对存在的问题,提出了政策建议。     

完善“基金办法”提高污染治理投资效益

1988年7月国务院颁发了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》,从而使排污费中用于污染治理的专项资金由无偿补助改为有偿使用,实行了“拨改贷”,排污费使用上的这一改革,对加快污染治理步伐促进环境质量改善起到了积极作用.但是,随着新的五项环境管理制度的贯彻实施和环保工作的不断探入开展,《办法》在试行过程中逐步暴露出一些问题.在当前污染治理资金匮乏情况下,亟待对《办法》中存在的问题进行探讨,加以解决,以便更好地     

我国水资源管理的经济政策耦合效果仿真研究

水资源管理的经济政策效果模拟是从政策理论到政策实践的关键步骤，让决策者感知政策效果的方向和影响程度，才能更好地促进政策实践转化。本研究引入系统动力学方法，构建水资源经济政策耦合机制下水资源系统动力学（SD）模型，将我国划分为三种类型区域（干旱地区、丰水地区和过渡地区），进行三类四种水资源管理经济政策（水资源有偿使用，水价政策和水权政策；水污染收费，排污收费政策；水生态保护，水生态保护补偿政策）的耦合仿真实证研究。以我国水资源管理政策设计为目标，进行不同水管理政策耦合的生态经济效果仿真和效果定量评价，结果发现：干旱地区有偿使用的经济政策是目前经济水平下效果最好的；过渡地区有偿使用结合污水排放收费政策效果是最好的；而丰水地区必须同时实施水资源有偿使用和水污染收费两类经济政策。     

要闻

正水土保持补偿费管理办法出台近日,从水利部获悉,为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的"加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度",根据《水土保持法》规定,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》。该《办法》的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措,充分体现了"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则,对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、促进人与自然和谐、维护和改善生态环境具有重要意义。     

论加强环境资源市场管理（一）

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993年11月14日），制定了社会主义市场经济体制的总体规划，标志着我国开始进入全面建设社会主义市场经济体制的新时期。随着环境资源因素产品、环境资源劳务和环境资源智力成果越来越多地进入市场，市场经济对环境资源工作的影响越来越大。在不久的将来，我国将形成一个全面统一开放的环境资源市场。如何科学、有效地管理好这一环境资源市场，将成为决定我国经济、社会和环境资源工作能否持续发展的一个重要问题。一、环境资湖市场的概念、组成和特点本文所谓环境资源市场，是指…     

中国排污权交易实践存在的问题及其解决路径

目前,排污权有偿使用和交易作为各地环保工作体制、机制创新的热点,是利用经济手段促进环境保护的有益尝试。本文介绍了我国试点地区开展排污权有偿使用和交易所做的主要工作及其特点,并就面临的问题进行了重点分析,提出了进一步完善的对策措施,为全国范围内开展排污权有偿使用和交易积累了工作经验。     

谈征收排污费监控机制的必要性

排污收费制度是强化环境监督管理的重要经济手段,也是我国重要的环境管理制度之一。通过征收排污费,加强了环保队伍的自身建设,促进了环保事业的蓬勃发展。一、征收排污费运行机制现状我国从1979年开始,在部分城市试行排污收费制度。1982年国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,全国实行了统一的超标排污费征收标准。1988年,李鹏总理签署国务院10号令,在全国实行排污费有偿使用,标志着我国排污收费制度进入了改革、发展和不断完善阶段。经过十多年的探索、实践,     

建立矿产资源消耗补偿制度势在必行

建立矿产资源消耗补偿制度势在必行为了适应社会主义市场经济体制的需要，依法建立矿产资源有偿开采制度势在必行。实行矿产资源有偿开采是国家所有权在经济上的实现。我国《宪法》规定，矿藏（即矿产资源）属于国家所有，即全民所有。由于旧的管理体制的影响和部门利益纠...     

环保补助资金“拨改贷”的几点作法

由国务院发布的《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》是对我国排污收费制度重大的改革和完善,是运用体现经济利益机制的经济手段,加速污染治理步伐,增强污染源治理能力,提高污染源治理资金的使用效益     

论消费者的环境污染民事责任

一般认为,环境污染是指环境因某种（某些）物质和能量的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等特性的改变,影响环境功能及资源的有效利用,危害人体健康的现象。生产和消费商品、提供和接受有偿服务是产生环境污染的两对重要原因,而消费商品和接受有偿服务属于消费的范畴,那么商品的消费者应否对商品产生的环境污染负民事责任呢？商品的消费者应否对商品被消费后遗留的钱物对环境产生的环境污染负民事责任呢？商品的消费者应否对生产该商品时产生的环境污染负民事责任呢？有偿服务的消费者应否对服务中产生的环境污染负民事责任呢…     

排污总量控制指标分配方法的探讨

实施排污总量控制是我国一项重要的环境管理制度,总量分配是实施该项制度的关键环节,实现排污总量控制指标分配的法律有效性、可操作性和权威性需要遵循排污总量控制目标和分配范围的特定性原则、总量指标的无偿分配和限制性有偿使用原则和体现公开、公平、公正原则。     

改善环保法治建设的十大对策

当前,我国已经形成了以《宪法》中关于环境与资源保护的规定为核心、以环境保护法为基础的环境资源法律法规体系框架。其中包括由全国人大常委会制定的26部环境资源法律和其他法律中的相关条款、地方人大及其常委会制定的环境资源保护方面的地方性法规、国务院及其部门制定的有关行政法规和规章。但是,我国的法治建设,远远不能适应建设环境友好型社会的需要。     

办好农业院校的资源环境专业──我国21世纪农业资源与环境专业培养目标、存在问题及改革趋势

面临２１世纪的到来，我国的农业问题、资源问题、环境问题都十分突出，影响和制约着我国国民经济的持续发展和人民生活水平的提高。如何办好农业院校的资源环境专业，培养面向２１世纪的农业资源环境专业人才，是一个十分重要而又迫切的问题。最近国家重新修订的本科专业目录，把原有的土壤、植物营养和农业环境保护等专业合并为农业资源与环境专业，使这一专业的涵盖面更宽，同时也给这一专业教学改革提出了新的任务和要求。这里仅就我们近年来从事农业环境教育的体会提出几点看法。农业资源与环境专业的目标与特点农业资源与环境专业的目…