我国环境法体系简介

近年来我国环境立法发展迅速。 1979年正式颁布了《中华人民共和国环境保护法》(试行 ) ,1989年对《中华人民共和国保护法》进行了修改 ,后又相继颁布了《大气污染防治法》、《水污染防治法》等 5部环境法律和 9部相关资源法律 ;《刑法》设立了惩治破坏环境资源犯罪行为的规定 ,发布了 2 8件环境法规和 70余件环境规章 ,签署了 2 9项国际环境条约、公约 ,制订了 90 0余件地方性环境法规。《宪法》第 2 6条规定 :“国家保护和改善生活环境和生态环境 ,防治污染和其他公害。国家鼓励植树造林 ,保护林木。”第 2 2条规定 :“国家保护名胜古迹、…     

实行环境仲裁制度 强化环境监督管理

一、环境保护法作为一门新兴的、独立的、重要的法律和法学学科,其兴起和发展时间不长,但发展的速度却很快。我国从1979年颁布第一部全国统一的环境保护基本法(试行)以来,又陆续制订了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等防护法律和《征收排污暂行办法》、《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《关于建设项目环境保护管理办法》、《关于对外经济开放地区环境管理暂行规定》等环境法规。随着这些法规的制定和实施,环境保护作为国家管     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

修改《环境保护法》的建议与思考

作者从国家经济发展和环境保护战略发生变化、不适应市场经济条件下环境保护需要、与现行环境单项法律、法规冲突,立法过于原则和粗略等方面对《环境保护法》进行了分析,认为《环境保护法》亟待修改完善,并提出赋予《环境保护法》基本法律地位、增加环境权和生态保护内容、完善和创新环境管理制度及强化法律责任等立法修改建议。     

环境法制建设的目标和措施

为改变环境保护无法可依的局面,长期以来,我国环境法制工作的重点一直放在立法上,这是环境保护客观形势的要求,也仍将是我国环境法制建设的重点,但是,随着我国环境立法的日趋完善,加强环境执法,认真做好环境保护法律、法规的贯彻执行工作,则成为环境法制工作的又一个重点,为此,《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查,及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为.各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限,制定和完善环境保护规定和实施办法.健全环境保护法制.今后,我国环境保     

美国环境健康损害赔偿立法及其对我国的启示

美国尚未制定专门的环境健康损害赔偿立法。由环境保护法律中的相关规定、涉及环境侵权赔偿或者补偿的相关立法以及环境健康损害赔偿典型判例构成的法规体系,为环境健康保护提供了重要的法律依据。从《超级基金法》、《詹姆斯.扎德加9.11健康与赔偿法案》、《联邦侵权赔偿法》和《联邦雇员补偿法》等立法以及Sterling诉Velsicol化学公司案、普莱斯诉美国海军案等判例中总结的美国经验主要包括:适时制定专门立法;建立损害赔偿社会化机制;适用惩罚性赔偿机制;科学确定赔偿范围和数额;明确公职人员的法律责任。我国应当基于自身国情,充分借鉴美国的成熟经验,加快环境健康损害赔偿立法进程。     

我国水环境保护法规体系探讨

在我国的环境问题中,水环境污染尤被重视和关注。目前,水环境法规体系已初具规模。水量保护方面,国家颁布的主要法规有:《水产资源环境保护条例》(1979年)、《灌区管理暂行办法》(1981年)、《水利水电工程管理条例》(1983年)、《长江水资源保护工作若干规定》、《长江干流水质监测网工作条例》(1985年)等。     

关于环境保护法律法规修订的新观点

为了保护人类健康不受恶劣环境的侵害,就必须对依法保护环境进行相关研究。提出了环境与健康是人类健康生存头等大事的观点,总结中国主要环境保护法律法规的不足,提出新的修订措施。提出6条保护环境的新法规建议供环境保护法修订时参考应用,主要包括:1)环境与健康及保护法规的宣传教育立法;2)医疗卫生机构设立环境医学防治学科立法;3)国家普及设立环境污染监测和预报系统立法;4)人民政府环境保护行政主管部门应扩展和延伸立法;5)国家在任何单位均应设立环境污染保护行政主管科室立法;6)国家设立外国在华企业环境保护行政主管部门立法。     

规范

连云港开发区开展ISO14000国际认证日前,江苏连云港市经济技术开发区以区管委会为主体的ISO14000国际环境管理体系认证工作正式启动,这也是该市首家开展ISO14000体系认证的政府机构。该市开发区将按照ISO14000体系的要求,改进政府管理行为和投资环境,增强招商引资和可持续发展能力。(连云港肖作仁李伟魏善涛)苏州市近年来十分重视环境立法工作,相继颁发了《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》、《苏州市禁止开山采石条例》、《苏州市区河道保护条例》等14个涉及环境保护的地方法规。另据本届苏州市人大五年立法的规划,有关环境保护方面的…     

我国已初步形成环保法规体系

改革开放的十年,也是我国环境保护法制建设取得较大发展的十年。十年来,我国已初步形成了环境保护法规体系,使环境管理工作走上了法制的轨道。1978年第五届全国人大常委会第11次会议原则通过了《中华人民共和国环境保护法(试行)》。在此基础上,全国人大又陆续颁布了《海洋环境保护法》、《水污染防止法》和《大气污染防治法》。1982年颁布的新宪法又明确规定:国家保护和改善生活和生态环境,防止污染和其它公害。为我国的环境事业确定了宪法基础。十年来,国务院也先后发布或批准了十个多环境保护的行政法规,如《征收排污费     

创新环境违法制裁条款 实行最严格的环保制度

我国现行环境保护法律对环境违法行为制裁的规定不符合惩戒与威慑环境违法行为的立法目标,使得环境保护法律制度在执行过程中不能得到全面实施。只有创新环境保护法律有关环境违法制裁条款,才能全面落实十八大提出的最严格的环境保护制度。近年来,国家立法机关一直在组织对《环境保护法》和《大气污染防治法》进行修改。但这两部法律的修改     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

小议美国的环境法规体系

如果从1969年的美国《国家环境政策法》算起,美国的环境立法已经走过了24年的历史.在美国的立法史上,这24年可以毫不夸张地被称作环境法大发展的24年.经过24年的立法,今天美国已经建立了一个庞大的联邦环境法规体系.这个法规体系可以粗略地分为两个层次,其上层是独特的《1969年国家环境政策法》,其下层包含污染控制法规系列和资源保护法规系列.一、体系上层:《1969年国家环境政策法》《1969年国家环境政策法》(以下简称《环境政策法》)在美国的联邦环境法规体系中占据最高的和非常重要的位置.     

基本原则条款不能孤立解读

新环保法第五条规定．“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”。在我国环境立法史上．这是环境基本法对环境法基本原则的首次直接规定．具有重要的历史意义。就立法技术而言．环境基本法中立法目的、基本国策和基本原则三个条款是紧密联系、相辅相成的。     

香港的大气和水质管理

正确处理经济发展和环境保护的关系是环境管理工作的中心内容。近几年来一些发达国家和地区的环境质量大有改善,除技术、经济因素外,同科学的坏境管理工作密切相关。香港在环境管理方面做了一些工作,我们就此作简要介绍。 一、香港的《环境保护纲要》 通过过去八年的实践,香港的《坏境保护纲要》逐渐完善。《纲要》的内容主要涉及水污染防治、大气污染防治、噪声污染控制和固体废物处理。《纲要》规定,通过下列六方面进行环境管理。 (一)立法管理 这是指制定法规严格控制污染物排入环境。香港的环境立法在污染控制方面起着两重作用:一是确保各种基本的防治污染措施得以普遍实行。如《空气污染控制条例》规定,在沸腾炉上必须安装除尘设施;二是根据情节对造成污染者予以处罚。到1985年,香港已制定并颁布了三个     

国外保护矿业环境的矿业立法择优

勘探尤其是开采对环境的污染和破坏是比较典型的,为此,世界绝大多数国家制订了独立于矿产资源法的《矿业法》,从立法资源上保证保护矿业环境的法律构建.国外《矿业法》以源头控制、全过程控制、无过错和合力等立法原则,贯通于行政特许权授予为主并综合运用矿业主体激励、市场力量、公众参与等其他管理方式之中,构建成立体性保护矿业环境的法律制度.国外矿业法择优显得我国取代《矿业法》的《矿产资源法》关于矿业环境保护的规定过分“吝啬“.     

让法制成为环保利器

立法为本"小智治事,大智立法."伴随改革开放的步伐,以1979年《环境保护法》为开端,中国的环境法律走过了30多年的历程.到2009年为止,我国共制定9部环境保护法律、15部自然资源法律,制定颁布了环境保护行政法规50余项、部门规章和规范性文件近200件、军队环境法规和规章10余件、国家环境标准800多项,批准和签署多边国际环境条约51项,初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系.     

环境标准与环境管理浅析

自国家《环境保护法(试行)》颁布以来,国家和有关部委相继发布实施了有关环境保护的规定及环境标准,有效地保护我们赖以生存的环境,强化了全民的环境管理、环境治理意识。环境标准作为环境管理的依据是环境保护工作的根本尺度,而环境管理又是环境标准得以实施的根本保证。因此,只有深刻理解环境标准与环境管理的关系才能使国家关于环境保护的方针、政策、法规、法令得以有效地实施。 环境标准一般分为两类,即环境质量标     

土壤污染治理责任主体的认定

正我国关于土壤污染治理的立法散见于《宪法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《土地管理法》、《水土保持法》与《基本农田保护条例》等法律法规中,并未对土壤进行专门立法,现行立法也尚未对土壤污染治理的责任主体作出明确的规定。2004年原国家环保总局颁布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办     

中国环境执法困境及破解

<正>主要问题法规体系不健全,环境执法无法可依中国环境立法经过近30年的发展,其法规体系已经初步建立。虽然出台了包括《环境保护法》、《大气污染防治法》《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废