我国的排污收费将有广阔的发展

党的十一届三中全会“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”中指出：政府管理经济的主要职能之一是保护自然资源和生态环境。排污收费制度是应用经济手段管理环境，保护资源的重要手段。在社会主义市场经济体制的过程中乃至在社会主义市场经济体削已经建立的条件下。排污收费制度都将作为一项长期的富有成效的环境管理制度、这项制度将具有更强的生命力，具有更加广阔的发展前景。     

做强循环产业 引领绿色发展——记陕西北元化工集团股份有限公司

正陕西北元化工集团股份有限公司(以下简称"北元集团")成立于2003年5月18日,占地2800亩,现有员工4200余人,是由国有股东陕煤集团、民营法人股东、自然人股东和员工持股平台共14方股东共同组建的大型煤盐化工企业,是陕西省混合所有制的典范,被陕西省委省政府誉为"北元模式"。北元集团凭借资源、规模、循环产业链、区位和体制五大优势,实现了煤盐资源就地转化,具有110万吨/     

国家公园资源环境综合执法研究

实行国家公园资源环境综合执法是国家公园体制总体方案的应有之义,是全面深化行政执法体制改革的必然要求,是实现美好生活的现实需要,是建设美丽中国的重要保障。采用政策实证、法律规范分析的方法,透视我国国家公园环境综合执法的试点工作,试点工作取得了一定成效:建立了统一管理机构,明确了管理职责;出台地方法规明确管理体制,规范国家公园保护、建设和管理活动;出台《建立国家公园体制总体方案》明确基本原则,为国家公园建章立制。但国家公园资源环境综合执法实践中仍然存在一些问题:执法机构缺乏法律法规授权、干部分流难、执法机构与审批及监管机构缺少衔接机制,需要从立法层面保证综合执法有法可依、政策层面支持综合执法、制度层面健全执法与监管的衔接机制、队伍建设层面提升综合执法能力等方面优化国家公园资源环境综合执法。     

“林长制”背景下林业行政执法的实践展开与制度完善——以湖南省为例

林长制是实现林草资源保护和管理的重要制度创新。2021年6月,湖南省人民政府、湖南省委审议通过《关于全面推行林长制的实施意见》,逐步建立起林长制体制机制。在林长制背景下,湖南省林业法制建设和行政执法建设成效显著,同时也存在一些问题。未来,需要从理顺体制机制、充实执法力量、加大投入保障等方面,推动林业行政执法制度的完善。     

我省工业污染防治的基本经验

我省工业污染防治工作取得很大进展,逐步纳入法制轨道,基本经验如下: 一、环保进入政府决策,严把项目审批关是防治工业污染的根本保证发达国家的实践表明:市场机制不能完全解决环境问题。在市场经济体制下,企业为了追求利润最大化,往往采取向社会转嫁污染的办法来获取自身利益,结果是加剧污染和资源破坏。当前,我国正处在由计划经济体制向市场经济体制过渡时期,与原有计划经济体制相比,加强政府在环境领域中的管理职能,使环保真正进入政府决策更显得突出和重要。珠海市政府在重点项目的实施、发展规划的制订以及区域的开发建设中,始终把环境问题作为一个重     

中国国家公园体制试点:地方国有旅游开发公司该何去何从

我国自然保护地管理机构和地方国有旅游开发公司在机构设置、职能定位、资金管理上存在着"两张皮"现象,旅游开发公司成为地方财政的"摇钱树",导致自然保护地保护职能弱化、旅游产品和服务质次价高、旅游开发企业垄断低效等问题。构建统一、规范、高效的中国特色国家公园体制要求将地方国有旅游开发公司的游憩管理职能和门票、特许经营收益权移交至国家公园管理机构统一行使,以切断其向地方财政的"输血通道",从根本上解决地方政府对旅游经济的过度依赖。同时,地方国有旅游开发公司的改组改造可能会严重影响地方财政利益,应通过建立门票和特许经营收益的财政收入分成制度、完善财政一般性转移支付制度加以平衡。     

资源核算与资产负债表管理研究——以扎兰屯市森林资源为例

资源核算与资产负债表管理已成为目前研究最热议的话题之一.文章以内蒙古扎兰屯市为例,进行了森林资源核算和资产负债表管理研究.研究表明,2013年扎兰屯森林资产存量价值为427.87亿元,其中林地资产存量价值为273.18亿元,林木资产存量价值为154.69亿元;森林生态系统服务年效益为5158.2亿元,其中林地、林木、林产品价值,即经济效益为232.43亿元,森林生态服务效益4902.54亿元,社会效益23.23亿元.年效益约为当年扎兰屯GDP——165.67亿元的31倍.研究对落实国有资源资产化管理,推动生态文明建设和城市化的可持续发展具有重要的意义.     

关于创新矿山环境监管体制依法监管矿山采选业的建议与设想

矿产资源的开发在今后很长一段时间内是内蒙古自治区经济快速发展的重要支撑,而这些资源的开发和利用必然要在保护环境的约束下,依靠环境监管体制的有效运行才能得以合法、可持续实现,因而监管体制建设尤为重要.现行矿山监管体制在其操作过程中暴露的问题越来越严重,危及到群众的用水安全和其它环境要素安全,个别案例还突显了因此引发的群体性社会冲突,其直接后果是背离了矿山监管的初衷.本文通过监管体制漏洞及症结原因分析,提出几点创新矿山监管体制措施,为该领域体制的完善提供可行的建议和意见.     

对公办幼儿园管理体制改革的思考——以广州市属机关办园管理体制改革为例

广州市政府对原"市属机关办园"分两阶段进行管理体制改革。此次改革是广州市政府在国家重视学前教育公平、鼓励创新办园体制的大背景下,结合广州市学前教育发展状况作出的一项重要决策,体现了政府推进公共服务均等化、培育更多学前教育优质资源的决心。此次改革的进程以政府主导、幼儿园积极配合的形式开展,各幼儿园在改革后应积极调整思路、理顺管理、创建品牌,以尽快适应改革后的新格局。     

国有自然资源资产的央地分工治理研究——基于国家治理的视角

国有自然资源资产所有权的委托代理,本质上属于央地事权划分问题。从国家治理的视角,分析国有自然资源资产治理的央地分工原则,揭示中央集权和地方分权的选择逻辑。以国有农用地的治理变迁为例,验证央地在垦区管理上的事权划分和动态调整过程。研究发现：从治民是否分离、治官是否分离、治事是否战略需要三个维度,国有自然资源资产治理可以分为中央直管、央地共管、地方属地化管理;国有自然资源资产的治理模式会随维度变化而动态调整。央地分工治理,归结为中央政府对效率和风险冲突的权衡。研究将增进国家治理理论在自然资源领域的拓展,对形成国有自然资源资产治理的央地分工理论,实现所有权委托代理机制落地具有重要的理论和实践意义。     

构筑排污权资产体系,激发环境治理内生动力

<正>十九大报告指出"设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构""发展绿色金融",而将重要环境资源──排污权资产化后推向市场,等同土地房产一样可流通可交易,更能激发企业和社会各界参与环境治理的主动性、积极性,是践行"绿水青山就是金山银山"的一大举措。虽然排污权交易经过十几年试点,但尚停留在环保部门推动的一级市场阶段,仅是企业的准生证,在逐利天性驱使下,企业根子上缺乏减少污染排放量的动力,基本按照最低标准落实环保要求,     

创新政府配置资源方式

正金砖城市财政金融中心FINANCIAL CENTER OF THE DEVELOPING CITY去杠杆·推进供给侧结构性改革中国深圳金砖创新基础设施管理公司公财数据技术有限公司金砖创新基础设施管理有限公司,是城市基础设施市场化创新配置机构,专注于基础设施经营权(城市道路、桥梁、隧道、路灯、广场、公园)的收购、受让与运营管理。深圳公财数据技术有限公司,专注于政府自然资源、非经营性国有资源的资产登记、资产定价、资产交易等系统平台和数据技术服务。     

科学制药，造福人类——通化万通药业股份有限公司

通化万通药业股份有(原名通化第二制药厂)成立于1983年3月,2000年6月转制退出国有体制而成为股份制有限公司.     

湿地资源资产负债表框架构建探索

湿地是重要的生态资源,编制湿地资源资产负债表有利于实现湿地保护目标和落实湿地保护成效奖惩机制,对于加强湿地管理具有重要意义。在分析湿地资源的不确定性、资源多样性、多部门管理、土地资源权属等特征对编制资产负债表的影响的基础上,基于湿地资源保护管理目标,构建了湿地资源资产负债表的基本框架,界定了湿地资源资产、湿地资源负债和湿地资源净权益,讨论了湿地资源管理目标确定、湿地资源质量、湿地生态产品利用、湿地资源人为原因增减等相关问题,并基于本研究分析了湿地资源资产负债表应用。     

水环境与水资源流域综合管理体制研究

作为我国环境管理的重要构成内容,水环境与水资源为我国社会、经济的发展提供了基础资源,但是随着经济的发展,引发了很多水问题、生态问题,给生态环境造成严重影响的同时,在很大程度上限制了我国经济、社会的发展。所以,水环境与水资源流域的管理问题近些年来越来越受到我国重视,是我国一直致力于解决的一大难题。本文针对水环境和水资源的综合管理问题展开了探讨,并研究了综合管理水环境与水资源流域的体制。     

国家公园建设

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》,这标志着试点工作取得重要进展,我国国家公园体制的顶层设计初步完成,国家公园建设进入实质性推进阶段。A统一管理是基础全国政协委员、民盟中央副主席葛剑平指出,建立国家公园体制,需做好系统整合、利益均衡与部门协同,以此根除"九龙治水"的顽疾,修正"碎片化"管理的体制弊端,突破利益固化的藩篱,切实以国家名义护好一方水土。     

中国国家公园管理单位体制建设的难点和解决方案

国家公园归谁管,即确定管理单位体制,明确国家公园宏观和微观管理机构的设置方式及其权责利范围,是中国国家公园体制试点中的难点。但因为其直接关系不同部门之间、不同层级政府之间的既得利益结构调整和权责重新划分,当前管理单位体制改革的愿景和路线图都仍不清晰。由目前的资源管理部门来主导体制改革和机构设置,易于造成激励不相容和国家利益部门化;照搬某些国家做法与我国目前存在的"人、地"约束和"钱、权"体制矛盾不相适应。因此,建议依据《生态文明体制改革总体方案》,把握"大部制"改革契机,在中央未来设立的自然资源统一管理的大方针下,设置对全国国家公园体制下的基层管理机构进行统一行业管理的国家公园管理局;基层的国家公园管理机构则是独立设置的对国家公园范围内所有自然资源进行统一规划、统一管理的事业单位,其拥有规划权、人事权、资金权、经营监管权和执法权,与相应层级地方政府形成明确的权责分工。     

企业内部改制不能放松安全管理

目前,部分国有企业为改变经济状况,在企业内部实行了一系列改制,采用了多种经营形式,如股份合作制、国有民营、承包、合资等等,打破了企业单一的经营体制,对盘活企业生产经营起到了巨大的作用。但是改制的同时,决不能放松安全管理,否则,势必影响企业改制的顺利进行。湖北东方化学工业公司为脱困加大改革力度,于1999年将原十分厂改制成了泵业股份有限公司,而对十二分厂实行了国有民营。然而,在改制不到半年时间内,两个单位就相继发生了4起事故,为公司实行改革蒙上了一层阴影。经过深入分析发现,公司在改制过程中对改制单位的安全管理存在着“…     

我国环境监测体制改革探讨

本文分析了目前我国环境监测工作中普遍存在的体制不顺、职责不明、行政干预、重复监测、资源浪费、信息混乱等问题,提出监测机构垂直管理,调整监测职能,打破条块分割,整合社会监测资源,引入第三方检测的具体构想。     

加快构筑中国循环经济型社会的水资源保护和开发利用新模式

我国已进入完善社会主义市场经济体制的新历史时期。建立促进经济社会可持续发展的机制是完善我国社会主义市场经济体制的目标。循环经济是可持续发展的战略选择,构筑水资源保护和开发利用新模式是创立“循环型社会”的重要任务,完成这一任务的主要保证措施是节水减污、污水处理、水环境修复和污水、污泥的资源化一能源化。