生态文明体制改革:知易行难

<正>2015年9月以来,生态文明体制改革总体方案和相关配套方案的"1+6"组合拳纷纷亮相。"1"是《生态文明体制改革总体方案》,"6"是由《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《编制自然资源资产负债表试点方案》和《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》组成,成为我国生态文明建设的顶层设计图和路线图;需以制度形式固定下来。     

强化监测网络 推进绿色转型

党的十八大以来,我国生态环境监测体制改革加快推进。国家《生态环境监测网络建设方案》1明确提出,到2020年初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络体系。该目标的实现,事关污染防治行动计划的有效落实,事关生态文明建设的切实推进。"十三五"及更长一段时期,需着力破除影响生态环境监测网络建设的体制障碍,以整合上收环境质量监测事权为突破口,分步谋划一张覆盖山水林田湖、独立的国家生态环境质量监测网络,真正形成"全面设点、全国联网、自动预警、依法追责"的国家生态环境监测新格局,使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。     

“环保物联网不但要能一起站,还要能一起看、一起用”——专访山西省环保厅杜斌博士

今年7 月由国务院办公厅发布的《生态环境监测网络建设方案》,提出初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。     

环境管理动态

中央全面深化改革领导小组推动用制度保证环保责任落实到人中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。会议强调,我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段,深化生态文明体制改革,关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能,规范各类开发、利用、保护行为,让保护者受益、让损害者受罚。会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。会议指出,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手,要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任;要依靠科技创新和技术进步,提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平,推进全国生态环境监测数据联网共享,开展生态环境监测大数据分析,实现生态环境监测和监管有效联动''要紧紧围绕领导干部责任,积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式,发挥好审计监督作用;对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。     

各省动态

云南：建设美丽中国示范区 《中共云南省委云南省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》日前正式出台。《决定》明确,着力提高资源节约和综合利用水平,着力加强生态保护与建设,着力建设生态文化,着力建设城乡宜居生态环境,着力完善生态制度建设,着力强化生态保障措施。到2020年,努力把云南建设成为美丽中国示范区,争当全国生态文明建设排头兵。     

浅谈生态环境监测

简述了生态环境监测的定义,监测任务和对象,生态监测的类型和特点,以及技术方法和指标体系;介绍了目前我国生态监测的现状和存在的问题;指出生态监测是一项复杂的系统工程,环境监测的最终结果是对环境质量进行评价,提出污染治理方案。生态监测将为更深层次的环境管理和决策部门服务,提出生态环境规划、生态设计方案,最终建立天地人和的生态环境。     

青海三江源国家综合试验区生态监测评估与预警体系建设探讨

区域生态监测评估与预警体系建设是青海三江源国家生态保护综合试验区建设的有机组成。针对青海三江源生态监测工作现状及存在的问题,着眼于三江源综合试验区总体方案,提出构建由生态监测指标系统、生态监测系统、综合评估与预警系统和运行保障系统构成的青海三江源综合试验区生态监测评估与预警体系,为区域生态保护体制机制创新提供基础支撑,提升生态环境监测公共服务水平。     

加强资源开发生态环境保护监管工作力度 防止开发建设不当造成新的重大生态破坏

国家环保总局出台的《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》提出,应科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,加大对水、农业、矿产资源、林草资源、旅游资源、湿地等重点资源开发和外来物种引进、转基因生物应用以及城镇道路设施建设、新区建设、旧城改造项目的环境影响评价和生态环境监管工作力度,防止因开发建设不当造成新的重大生态破坏。“意见”提出,各地要在生态调查基础上编制生态功能区划和生态保护规划,科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,明确不同生态功能区资源开发利用方式和生产力布局。根据“意见…     

皖苏两省首次进行长江流域跨界水质联合监测

正为贯彻落实《水污染防治行动计划》和《生态环境监测网络建设方案》,进一步加强跨界水体水质监测工作,提高水质监测数据质量,保证跨界水体水质监测数据的科学性和准确性,更好地适应环境保护管理和日后长江经济带发展要求。依据环保部《跨界(省界、市界)水体水质联合监测实施方案》,2016年6月12日,安徽省环保厅制定了《安徽省跨界(省界、市界)水体水质联合监测实施方案》(以下简称《实施方案》)。     

《生态补偿条例》起草工作启动

据国家发改委提供的信息,我国已正式启动《生态补偿条例》起草工作。近年来,国务院每年都将建立生态补偿机制列为年度工作重点。制定《生态补偿条例》是贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设的必然要求,是推进主体功能区建设、促进区域协调发展的制度保障。     

中国石油生态环境监测能力建设现状及建议

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大以来,国家将生态环境监测纳入生态文明改革的统筹推进,对比国家近年来现代化生态环境监测推出的新要求,中国石油生态环境监测还存在企业自行监测能力亟需加强、应急监测技术与装备有待提升、污染源在线监测未全要素覆盖等问题。文章结合目前国家生态环境部提出的系列要求,提出了推进中国石油生态环境监测现代化建设的建议,即加快构建中国石油生态环境监测资源共建共享,形成区域管理模式;统一监测技术标准等要求,保障监测数据有效整合与互联互通;加快建设中国石油现代化生态环境监管平台,实现全环境要素覆盖,为下一步中国石油生态环境监测建设工作提供有利支撑。     

建立高含硫气田生态监测体系分析

针对西南某气田投产运行后,净化厂尾气、集气站火炬等正常生产和事故性放空等会排放大量二氧化硫的问题,及其对周边生态环境产生影响的现实,研究建立气田生态环境监测体系。通过现场踏勘、资料收集等手段,提出建立气田生态监测的布点网络、生态监测方法体系,重点探讨生物多样性及典型植物监测方法。通过在该气田实际监测得出该生态监测体系具有科学性、完整性、有效性等特点。     

坚持可持续发展建设生态文明市

老河口市自１９９６年被确定为国家生态示范区建设试点地区以来，全市上下紧紧抓住这一契机，在大力发展经济的同时，合理利用资源，积极保护城市生态环境与农业生态环境，巩固和推广生态农业建设，促进了城市环境质量的不断提高，为经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。 一、编制生态建设规划，保证生态建设目标的实现 保护自然资源和生态环境，建设国家生态示范区，必须要有一个立足实际，科学、合理、可行的生态建设规划作保证。为此，我市组织专门班子，先后完成了《老河口市城市总体规划》第四次修编、《老河口市生态示范区建设规划…     

温郫都生态示范区生态环境状况综述

本文参考《2007年度温郫都生态示范区环境质量报告书》[1],对温郫都生态示范区的考核指标达标情况、环境质量,以及生态环境状况指数定量测评情况、环境承载力评价结果等多方面进行综合概述,温郫都生态示范区经过十几年的建设,全部达到国家考核指标要求,部分指标明显优于国家考核指标,生态环境状况指数(EI)定量测评结果为优,环境承载力评价结果显示,生态示范区生态荷载超载。生态示范区建设对生态县建设做出了积极的贡献。     

国家生态环境监测“十四五”展望

"十四五"时期,生态文明改革持续深入,生态环境治理将向精准治污、科学治污、依法治污转变,这对加快推进生态环境监测体系与监测能力现代化提出了迫切要求。因此,本文从网络建设、体制机制、服务效能等方面,对生态环境监测所取得的进展与成效进行了系统分析,并对国家生态环境监测面临的机遇与挑战进行了深入剖析。在此基础上,针对支撑评价排名、服务精准治污、有序衔接新职能、建设大数据平台、强化数据应用、深化综合评价、理顺体制机制、推动产学研用、提升基础能力等方面,提出了"十四五"期间国家生态环境监测发展的相关建议。     

干亩湖

北京市首个湿地公园——朝阳坝河千亩湖工程日前正式开工建设。这是近年来北京市加大湿地保护力度的一个缩影。北京市有湿地资源约5万公顷，湿地内有高等植物312种，鸟类152种，鱼类76种。保护和恢复湿地，是首都生态环境建设和生态战略安全保障体系建设的重要组成部分。自20世纪90年代以来，北京市先后通过了《北京市湿地保护行动计划》、《北京市湿地保护建设工程规划(2001—2010年)》和《北京市湿地保护建设实施方案》，湿地保护取得丰硕成果。     

海南特区生态省建设的理论分析

上世纪末,作为我国第一个省域生态建设规划纲要──《海南生态省建设规划纲要》,在北京通过国家环保总局和海南省政府联合主持的专家评审并已颁布实施。《纲要》提出,海南将用30年左右的时间建成生态省。中心任务是创建优良生态环境和发达的生态型经济,包括保护环境、改善生态、发展生态产业、普及生态文化、改善人居环境,最终把海南建设成一个只有良好的热带海洋生态系统、发达的生态产业、天人合一的生态文化、一流生活环境的省份。建设生态省现已成为海南特区本世纪初期社会经济发展的重要战略,当然也是我国保护生态环境的重要举措…     

乌海市生态环境建设成效显著

乌海市全力推进生态环境建设，取得显著成效，生态工程被评为优良工程，生态项目区生态环境发生明显变化。     

“生态环境保护信息化工程”开展立项申报工作

生态环境保护信息化工程是《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中重点建设的应用系统之一。项目针对危害群众生命健康的突出环境问题,充分利用物联网、遥感等先进的信息技术,建设生态环境保护信息系统,促进跨部门之间的信息资源共享和业务协同,有效增强对生态环境的监测和评估能力,不断提高对重点流域、区域的环境治理水平。工程由环保部牵头,多部门联合共建。     

长庆油田生态油气田建设探索与实践

介绍了长庆油田生态油气田的建设目标,阐述了具体做法:健全生态环境保护责任体系,依法合规抓项目建设,分步分类解决油田突出环境问题,打造生态文明示范样板,强化环境风险防控,建立生态环境考核体系。得出:坚持正确的保护理念是建设生态油气田的前提,打造生态油气田示范工程,持续推进生态建设、丰富生态保护内涵是促进生态油气田建设向纵深发展的重要因素。坚持开发与保护并重的思想、不触碰生态红线、积极履行生态油气田建设与保护的职责,是企业促进绿色、文明发展的必由之路。