基于信息共享的新型污染源管理机制研究

为解决当前环境保护行政主管部门内设职能机构条块分割、自成体系、各行其政导致的污染源基础数据"数出多门"问题,提出建立基于信息共享的新型污染源管理机制.论述了新型污染源管理机制的基本架构与运转模式,阐述了新型污染源管理机制的实现途径与运行方式,对综合信息平台的构架与设计提出了具体意见,将纪检、监察监督引入环境保护日常一线工作领域,实现污染源管理"三权分离"与"权力制衡",控制"人治"风险,提高污染源基础数据质量.     

国家重点污染源监控数字工程体系研究

构建"国家重点污染源监控数字工程体系"是我国污染源监控管理现代化的必由之路,也是建立国家环境监管体系,加强环境监管能力的具体体现.本文论述了国家重点污染源监控数字工程体系的总体目标,及其所包含的数据采集、数据传输、数据管理平台和业务应用系统、数字模拟和决策支持五个部分.提出了打破组织机构的限制,从总局整体污染源监控管理的需求出发以及面向管理、面向用户的两点创新建议.     

广东率先完成"二污普"数据导入

正第二次全国污染源普查(以下简称"二污普")数据导入全国排污许可证管理信息平台(以下简称"国家排污许可平台")是开展固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作的基础。为全力攻坚广东"二污普"数据导入国家排污许可平台工作,加速推动全省2020年固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作,今年1月份以来,广东省生态环境厅统一部署、统筹推进,调集专家骨干力量着力攻坚,春节期间,在全国率先统一完成近60万个"二污普"数据向国家排污许可平台的导入工作。     

全国排污许可证管理信息平台的规划、建设与应用进展

全国排污许可证管理信息平台是在环保领域首个实现"互联网申请、政务外网审核、互联网公开",国家、省、市、区县"四级联动",统一部署的云服务平台。本研究对全国排污许可证管理信息平台的建设目标、总体框架、需要解决的关键技术问题进行了详细的分析说明,并对目前信息平台的建设、应用进展进行了总结:实现全国排污单位在一个平台上办理排污许可业务,解决数据重复填报问题;实现各级环保主管部门在同一平台进行排污许可证的核发与实施监管,解决了流程割裂的问题;初步实现固定污染源数据的整合共享,解决信息不联通的问题等。下一步,应重点探讨该平台与环境统计、排放清单等的数据融合,进一步促进固定污染源管理的业务协同。     

面向全过程管理的污染源编码体系研究

污染源是中国环境保护监管的重要对象。文章从回顾中国污染源管理及污染源数据资料的现状入手,提出了污染源编码规则体系的组成框架,分析了污染源编码规则体系对环保监管业务的必要性。基于框架研究,阐述了编码规则体系中排污单位编码、产污设备编码、排污口编码、污染物处理设施编码的赋码对象、编码规则及编码应用说明。基于面向污染源产排过程的编码方案,进一步提出了构建污染源综合信息平台系统的框架,阐述了支撑平台系统的污染源数据库群组成结构,对促进环保部门间的污染源信息共享,更好地发挥环境信息化投资效益,提升污染源管理的科学化、精细化具有现实意义。     

关于环保污染源管理流程优化的SWOT分析

环境保护工作的核心与基础是准确核定污染源的产、排污数据,现行污染源管理模式存在"部门分割、各管一面、数据不统一"的弊端,亟待对其组织形式、部门分工、管理模式等进行调整优化。通过SWOT分析方法论证污染源管理业务流程优化的优势与劣势、机会与风险,探讨污染源管理业务流程优化的必要性和可行性,按照实现企业排污申报登记"三表统一"、提高环保工作效率,实现污染源数据"三库合一"、统一环保数据,实现环保部门"三权分离"相互制约、提高工作效率减轻企业负担等目标,对环境保护各职能部门业务分工进行梳理、重新整合配置,确立基于信息共享的新型环境保护业务流程的实现途径与主要形式。     

美国大气污染源管理经验与启示

介绍了美国新建污染源管理经验,指出了我国大气污染源管理存在的采用分阶段管理模式,不同环节污染源管控脱节,以单一质量标准作为评价标准,新污染源增量难以控制,缺少统一的管理平台,环境质量预测数值模拟难以开展等主要不足,提出了建立污染源条码识别制度、实施全生命周期管理,增加环境污染物增量评价标准、严控新污染源排放,建立国家污染源清单、提高环境影响预测质量的对策建议。     

污染源主数据统一协同管理设计

本文对江苏省生态环境监控的业务进行了分析,研究了协同管理各监控业务子系统及应用业务子系统中污染源信息的方法,统一集成了各业务子系统的污染源数据,重点描述了协同管理平台的架构设计、统一协同的设计流程。通过污染源统一协同平台的设计和建设,为江苏省环境保护决策提供了科学依据。     

环境影响评价与排污许可制的衔接对策研究

环境影响评价与排污许可制作为污染源事前预防和事中事后监管的核心,两者有机衔接是完善污染源管理的重要举措,也是排污许可制衔接整合相关环境管理制度的重点和难点。本文通过分析环境影响评价与排污许可制衔接过程中存在的问题,从基本内容和管理要求、技术规范、时间节点、管理平台几个方面提出环境影响评价与排污许可制衔接的对策:环境影响评价文件同时输出排污许可证相关的基本内容和管理要求;环境影响评价技术导则和排污许可证技术规范同步编制、统一要求;设定环境影响评价与排污许可制度衔接过渡期,明确不同时期衔接要求;进一步完善环境影响评价审批平台和排污许可证核发平台,并建立数据对接。     

我国污染源在线监测系统运维管理存在问题及建议

污染源在线监测数据是污染减排的一项重要依据,是"三大体系"建设的技术保证,做好污染源在线监测系统的运维管理,是在线监测数据准确、有效的重要前提。本文从污染源在线监测系统国内外发展及应用现状,我国污染源在线监测系统建设发展历程,现目前存在问题及建议等方面进行论述,为污染源在线监测系统的运维管理提出合理化的建议。     

介绍一种污染源数据整合算法及应用

面对环保数据普遍存在的"数据孤岛"现状,要开展大数据应用是非常困难的事情,必须要对多源的环保数据进行整合。文章以建设沈阳市智慧环保信息共享平台的环境数据中心(EDC)为例,探讨了在保持原有的环境管理业务应用系统正常运行的同时,对多源污染源数据库的整合算法。并介绍了采用微软BI技术构建"一源一档"的污染源数据中心的关键应用。     

透视污染源与水环境损耗——以上海闵行为例

上海闽行作为"国家环境保护模范城区",以污染源普查为契机,围绕<全国污染源普查条例>提出的污染物产生、治理和排放等问题,以污染源中的水污染源为例,对污染源与水环境损耗进一步深入分析与探究,在准确地掌握污染物的排放情况的同时,使污染物控制管理的水平得以进一步提高.     

基于统一社会信用代码的污染源企业标识研究

国家出台关于统一社会信用代码的文件,提出用统一社会信用代码将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证"五证合一、一照一码",明确了法人和社会组织的代码规则、取得方式以及信息共享要求。环境管理的重要对象就是包括各类法人、组织在内的产、排污单位,业内称为"污染源",从项目前期、建设期直至运营期,环保部门通过环评、排污许可、环境监测、污染防治、排污费征收和环境监察执法等项管理对污染源进行分阶段管理,而各项管理中的污染源采用了不尽相同的标识,给污染源的统筹管理造成了很大的困难。本文给出了如何基于国家的相关要求,统一污染源标识以及代码数据处理的建议,为污染源数据整合、大数据综合分析,实现污染源的时空统一性,奠定数据基础。     

关于污染源在线监控数据运用问题的探讨

污染源在线监测数据是污染减排工作的一项重要指标,是"三大体系"建设工作的技术依据;做好污染源在线监测系统的建设和运维管理,是保证在线监测数据准确、有效的重要前提。本文就目前污染源在线监测系统数据运用的几个限制性因素及其促进方法进行讨论,最终提出改进的建议。     

关于我国土壤与地下水环境管理承接“排污许可证制度”的探讨

排污许可证制度将成为我国固定污染源环境管理的核心制度,当前的土壤与地下水环境管理体系尚难以与之匹配。本文基于我国土壤与地下水环境管理工作存在的主要问题,分别从其法律边界界定、管理体制优化及其与排污许可证制度的衔接等角度提出了建议,并引入了"岩土环境"和"环境风险许可"的概念,以期为我国土壤与地下水环境管理引入排污许可证制度管理提供参考,从而完善固定污染源的排污许可管理体系。     

排污权有偿使用与交易平台的各地实践与框架设计

排污权有偿使用与交易政策实施以来,各试点省市纷纷构建了管理平台。依据各地开展试点的思路不同,这些平台的构建也各具特色。本文对全国11个获批试点省市的管理平台进行了分析与评价,结合各地特色深入探讨了在试点过程中出现的IC卡总量管理系统、基于刷卡排污与排污许可的排污权有偿使用与交易平台、基于总量预算制度的综合性管理信息平台等做法。据此本文提出了排污权有偿使用与交易通用平台的框架设计的基本理念,即构建一套能够实现污染源综合管理的系统平台。     

污染源在线监控系统平台中相关技术的应用

污染源在线监控系统是环境监测和环境监理的重要组成部分,通过污染源监测的系统平台,全面控管辖区内重点污染源污染物的排放总量控制,制止环境违法等方面发挥着不可替代的作用.提高监察效能,必须采用自动化、信息化、科学化的科技手段,建设污染源在线监控系统平台,为节能减排、环境统计、排污申报、排污收费等提供依据.     

污染源监测存在问题及对策分析

从污染源重要性及其与环境污染防治逻辑关系出发,分析了污染源监测发展过程中存在的问题及其成因,认为环境质量导向的污染源监测定位偏颇影响了污染源监测的及时性、全面性、系统性、前瞻性和有效性,不利于"预防为主"和"源头控制"政策的落实。论述了加强污染源监测的必要性和可行性,提出了污染源监测"认识与定位-技术与能力-成果与应用"良性循环的对策和建议。     

污染源管理信息化建设的思考

污染源管理是环境监管的重点,信息化是提高污染源管理水平的重要手段。阐述污染源管理信息化现状,分析污染源管理信息来源及信息化发展中的不足,提出加强基层环保部门污染源监管信息化建设的建议,为污染源管理信息化建设提供借鉴。     

广东省排污许可制的实践与思考

广东省是全国排污许可全覆盖任务最重的省份,其固定污染源数量居全国首位。本文系统梳理了广东省在排污许可管理实践中的经验做法,并在此基础上分析排污许可制度改革面临的问题,从"一证式"管理角度出发,提出进一步做好制度落实的思考与建议,为构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系提供参考和借鉴。