循环经济立法基本问题研究

全国人大常委会已于2005年将制定循环经济法列入立法计划,有关部门正在开展起草工作。本文从我国制定循环经济法的三个方面予以论述,即首先要树立正确的立法指导思想、目标和原则;其次是循环经济法的框架和主要法律制度的构想;三是如何进行循环经济立法。     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

推进循环经济法律制度实施的若干问题研究

循环经济相关产业已经成为我国着力培育的新的重要经济增长点。在当前经济形势下,一些地方政府和利益团体,不是抓住机遇将有限的资金投入到新发展循环经济上,而是放松对发展循环经济和环境管理的要求,热衷于上一些“两高一资”项目或者国家明令淘汰的项目,使发展循环经济失去了重要战略机遇期。当前形势下推进循环经济法律制度实施,必须正确处理好应对金融危机和加快循环经济发展的关系,抓紧制定出台《循环经济促进法》的配套法规标准和制度,并理顺保障法律实施的体制机制,加快出台循环经济发展规划和激励政策。     

循环经济工业模式优化分析及法律制度的思考

我国正积极推行循环经济的新型发展模式,且正对此进行立法.本文试图通过上海闵行循环经济工业模式的优化分析,对构成从产品开发到产业延伸的循环链模式予以阐述,并对保障其健康推进和发展的循环经济法律制度的构建问题加以诠释,以对我国发展循环经济和循环经济立法有所裨益.     

区域大气污染地方政府联合防治的激励性法律规制

新修改的《大气污染防治法》设专章规定了“重点区域大气污染联合防治”,确立了区域大气污染联合防治法律规制的立法基础。地方政府是大气污染区域联合防治的基本义务主体。激励性法律规制具有激发地方政府参与区域联合防治动力的优势,在一定程度上能有效克服当前法律规制所面临的困境。基于此,我国应强化激励性法律规制的重要地位,构建激励性法律规制和命令控制性法律规制的协调机制,充分发挥市场机制和政府机制优势,优化组合激励工具,形成激励合力,提高法律规制效果。     

解决生活垃圾处理难题的根本之策是完善循环经济法制

我国《循环经济促进法》自实施以来取得显著成效,但当前生活垃圾处理面临新问题,亟须循环经济法律制度再完善。需坚定不移认真贯彻实施《循环经济促进法》,全面坚持发展循环经济的各项原则和基本制度,尤其要为进一步实现减量化推出新举措,率先在支持生活垃圾分类回收和科学处置上取得新突破。要在完善循环经济法制的同时,强化《循环经济促进法》与《固体废物污染防治法》的衔接工作,为全面实现生活垃圾的减量化、再利用、资源化和无害化,创造良好的法治环境。     

我国建筑业推行循环经济之法律探析

建筑节能节水节地节材是按照循环经济的3R原则,实现环境保护工作的“三个转变“、建设节约型社会的必然要求.但目前我国在这一领域的还处于发展初期,其立法尤为薄弱,主要存在的问题是:一、可持续发展思想和循环经济理念未得到充分体现;二、环境影响评价制度难以推动循环经济的发展;三、相关标准体系不健全,浪费水、能、地、材的法律责任不明确;四、建筑业资源再生利用制度不健全.文章阐述了循环经济的内涵,并就我国建筑业循环经济发展中的法律障碍提出了初步的完善对策.     

德国《循环经济和废物管理法》探析

正德国发展循环经济的法律体系德国循环经济的法律体系覆盖了欧盟、联邦、州及地区四个层面,以欧盟颁布的准则为指导,确立了《循环经济和废物管理法》在联邦的中心地位。与其同时施行的从属性的法规主要是为《循环经济和废物管理法》的执行能力服务的,图1展示了为实现循环经济所颁布的法令法规。在此期间进行过多次修正,目前的从属法规由四项条例和一项准则组成,这些法规主要规定了垃圾法上的监督程序。可以说,《循环经济和废物管理法》和其从属的法规是标志着德国进入了循环经济的转折     

循环经济立法问题研究

本文从分析发达国家运用法律规范推动和保障循环经济的发展和循环型社会形成的经验入手，回顾了我国循环经济立法的历史，评价了我国循环经济的立法现状；从循环经济立法应坚持的指导思想和原则，基本制度的研究等方面，提出了我国循环经济立法要从买际出发、有计划地循序渐进、突出重点、兼顾一般的基本思路。     

《循环经济促进法》的主要制度

《循环经济促进法》已于2009年1月1日起施行,标志着我国循环经济法制建设迈出了关键的一步。为了更好地理解贯彻这部重要法规,从“循环经济：发展规划制度”、“总量调控制度”、“循环经济的评价指标体系和考核制度”、“以生产者为主的责任延伸制度”、“重点企业监督管理制度”、“循环经济产业政策”、“激励措施”等7个方面对《循环经济促进法》的主要内容进行了阐述和解读。     

构建有助于循环经济发展的政策体系

循环经济是转变经济发展方式实现科学发展的重要途径,是符合可持续发展理念的经济发展模式。目前,我国循环经济的开展主要依靠政府推动,而企业参与的积极性尚未被调动起来。这是我国发展循环经济的主要制度障碍。要通过直接和间接的价格、利润和产权激励机制来扫除这些制度障碍,建立以科学发展观为指导的有利于发展循环经济的政策体系。     

循环经济国内外立法研究

二十世纪九十年代以来,由于传统线性经济带来的恶性结果,发展循环经济在国际社会上蔚为风潮.许多西方国家纷纷进行循环经济立法活动,德国和日本建立了较为完善的循环经济法律体系.从西方国家的立法经验我们可以看出,要发展循环经济,建立一个完善的法律保障体系至关重要.我国的循环经济立法还处在初级阶段,要吸收和借鉴先进经验,制定修改一批法律、法规,建立完善的循环经济法律体系,以促进循环经济发展.     

关于生态保护红线管理政策的思考

为推动生态保护红线管理政策制定,梳理了我国已有的主要生态保护地政策,并总结了地方生态保护红线管理实践的经验、教训。文章认为生态保护红线管理要遵循中央统筹、地方落实的管理模式和规范的管理程序,通过建立完善的激励性政策和约束性政策,实现管、护均衡。同时生态保护红线要遵循分层级、分类别管理的原则,宏观尺度实施框架式管理,微观尺度实施精细化管理,不同类型红线实施差异化管理措施。     

区域经济系统的生态效率评价——以徐州市为例

循环经济是区域实现可持续发展的重要模式,生态效率方法是研究循环经济的比较合适的定量方法。经济、资源和环境协调发展是当前研究的重要课题,利用生态效率分析模型,以徐州市为案例,对徐州市2000年-2007年的生态效率及演变趋势进行了评价。结果发现,徐州市2000年-2007年间,资源效率与环境效率都有提高,生态效率也增长了1．12倍。徐州市循环经济处于比较有活力的发展空间,但是随着社会经济发展的资源环境约束性增强,提高生态效率成为促进徐州市循环经济建设的关键。     

环保部副部长李干杰:加大生态工业园区支持力度

《循环经济促进法》是环境保护实现历史性转变的重要法律保障，当前，要加强各部门的联动和合作，深入研究《循环经济促进法》实施面临的问题。全国人大法律委、环资委、常委会法工委会同国务院有关部门日前联合召开《循环经济促进法》座谈会。环境保护部副部长李干杰在座谈会上强调：《循环经济促进法》弥补了我国相关领域的法律真空，但法律实施目前还存在着一些问题，迫切需要尽快解决。     

康菲渤海漏油事件延伸的思考

众多的国际著名企业在中国执行过或正在执行着“双重标准”。这种现象背后折射的是,我国存在对外资或合资企业经营约束性制度环境不健全、监管体系不完善等方面问题,同时也反映出我国在环境保护的法律体系、维护环境利益的规则、手段与措施等方面的不足。     

浅谈我国规划环评现状与问题及对策建议

本文回顾了我国规划环境影响评价的发展沿革,归纳现状存在问题主要表现在制度方面约束性不足、贯彻方面执行率不高、技术层面操作性不强等方面,并结合现有制度基础与实施经验,提出在当前形势下,对于规划环评制度具有针对性、有效性和可操作性的对策措施建议。     

渔业配额制度的起源、特点及展望

渔业配额制度是在渔业资源过度捕捞所导致的渔业危机和传统的投入控制管理失效的历史背景下,基于渔业资源生态特性而构建的一种产出控制的渔业管理模式。它是在总可捕量基础上发展起来的,并在冰岛、 新西兰等国家得以成功实施。该制度具有专属性、 可转让性、 激励性等外在法律特征。学者对于配额制度的法律特性持不同观点,认同其准物权的特性是主流观点。资源的生物特性以及制度的实质内涵告诉我们,无论是国际配额还是国内配额,制度要想取得实效,必须牢牢遵循不得超越总可捕量的共同义务这一要旨,通过落实有限准入、 加强监管等多种手段来保障这种共同义务的履行,才能实现资源的永续利用。     

和谐社会的持续型经济发展模式

和谐社会的生态伦理基础是生态和谐.中国建设和谐社会的经济发展模式必然是以法律政策为强力支撑的循环经济模式,其法律政策支持应当围绕发展循环经济的重点环节进行.     

发达国家循环经济发展经验及启示

分析了日本、德国、美国等发达国家循环经济发展经验,阐述了法律保障、制度支撑、政府引导、公众参与、政企合作的重要性,总结了我国近年来为推动循环经济发展所开展的生态工业园区创建、环保产业园建设、循环经济示范试点等工作,提出从注重法律法规生态化、加大技术支撑力度、优化公众参与机制等方面进一步推动我国循环经济发展的建议。