生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

谈谈环境宣传教育

环境教育是环境保护事业的重要组成部分。我国政府把搞好环境宣传教育，增强全民族环境意识作为一项战略任务，列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。1996年，国家环保局、中共中央宣传部、国家教委联合颁发的《全国环境宣传教育行动纲要(1996—2010年)》，标志着中国环境宣传教育工作进入了一个新的发展时期。     

以创新环境监管机制加强农村环境保护

近年来,生态环境部联合有关部门深入推进农村环境综合整治,加强农业面源污染防治,取得积极进展。本文总结了农村环境保护工作的现状和面临的问题。基于此,提出了创新农村环境监管机制,推进农村生态环境保护的政策机制建议:建立环保统一监管、各部门协调统筹推进的工作机制;完善地方政府考核和责任追究机制;采取差别化的污染源监督管理机制;加强农村环境污染防治的统筹推进和分类指导;引导和支持农民履行环保责任;采取差别化的监管模式和多样化的监管手段提升农村环境监管能力。     

金融危机影响下的农村环境法律保护

农村环境保护一直是环境保护中的薄弱环节,面对席卷全球的国际金融危机,农村环境保护既要解决老问题,也要避免产生新问题。本文归纳了农村环境保护目前尚存在的问题,分析了金融危机下的环境危机,我国的经济政策,政府行为导向,消费观念和＂返乡潮＂对农村环境保护产生的影响。按照环境正义的要求,依法保护环境,化挑战为机遇,才能破解农村环境保护的困境。     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.     

生态环境部环境与经济政策研究中心赴江苏省开展农村环境保护调研

<正>为贯彻落实党中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》中关于农村环境保护的决策部署,按照生态环境部的统一安排,2018年3月12至15日,生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任带队,赴江苏省开展落实乡镇振兴战略加强农村环境保护调研,了解县级党委和政府农村环境保护主体责任、农村环境监管方式和管理机制、培育农村环境治理市场主体等相关情况。中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、生态环境部环境与经济政策研究中心、生态环境部卫星环境应用中心、中国环境保护产业协会等单位有关人员参加了调研。     

对环境责任与环境权益界定的探讨

在环境保护法律政策框架中,环境责任与环境权益要有清晰的界定,同时,责任和权益要对等,有什么样的责任则享用相应的权益,责任缺失、责任错位或权益不当、权益受损都会影响环境保护的进程,本文从目前的政策框架中,分析了政府、企业与社会公众在环境责任与环境权益方面存在的问题,并提出相应的建议。     

论环境财政支出的范围与方式——谁为环境物品买单

面对环境保护资金不足的现状,很多学者从增加财政支出,提高环境服务价格,引入市场供给等方面来解决这个问题。本文认为解决环保资金不足的关键在于界定干系人对于环境物品的供给责任,为环境保护资金的分担提供依据。通过对公共物品理论、污染者付费原则和财政理论的研究,本文认为政府与消费者环境责任的划分取决于公共物品的属性,纯公共物品应由政府负担,准公共物品可以部分地消费者负担;政府与企业的污染治理责任划分应依据污染者付费原则,企业对污染治理负主要责任;政府供给模式与私人部门供给模式的选择主要取决于供给效率,在市场成熟的领域不妨将具体任务外包给私人部门。     

2016环保十大关键词

正01中央环保督察2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。督察于2015年先行进行试     

如何推动地方落实13万个建制村的环境综合整治任务

随着我国财税体制改革步伐的不断加快,农村环境"以奖促治"政策的实施范围、推进方式、资金管理等发生了深刻变化,同时,一些地方农村环境综合整治又存在政府积极性不高、责任难以落实、环境成效较差的问题,如何推动地方落实《水污染防治行动计划》提出的,到2020年完成13万个建制村的环境综合整治任务,是现阶段我国农村环境综合整治面临的新形势。本文在准确把握当前农村环境综合整治形势下,提出了今后一个时期推进我国农村环境综合整治的工作思路,分别从严格目标考核、引入激励机制、建立长效机制和重视各方参与4个方面,提出了约束与激励相结合的农村环境保护措施,以期为新时期深化"以奖促治"政策、推进农村环境综合整治提供参考和借鉴。     

乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境.加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度.本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重...     

落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的调研分析

通过调研落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的地方实践,发现存在的问题,多方听取意见,从责任是什么、怎么落实责任、如何加强监管进行分析。农村生态环境保护公益性强,需要构建纵向到底、层次清晰,横向到边、分工合理,系统联动、高效有力的农村生态环境保护责任体系,通过多渠道多手段推动落实农村生态环境保护的党政同责、一岗双责,大力健全农村生态环境保护监管机制。     

我国农村环境保护现状及对策研究

近年来,我国农村经济发展迅速,农村生活方式和生产方式的逐渐转变,农村环境问题的形态不断变化。虽然,相关部门出台了一系列农村环境保护政策,建设了一大批农村环保基础设施等,但应对措施仍滞后于解决农村环境问题的实际需求。针对目前农村环境保护的现状和问题,提出五点对策建议:一是国家层面以农村环境保护为主题,适时出台文件,凸显国家意志;二是进一步加大资金投入,尽早实现全国村庄环境综合整治全覆盖;三是落实政府责任,督促地方政府守住农村环境质量底线;四是建立健全农村环保体制机制;五是加强对农民环保培训和教育,增强农民环保意识和自我保护意识。     

上海市召开区、县长环境保护研讨会

6月9日至12日,上海市区、县长环境保护研讨会在上海青浦县召开。这是上海市政府换届以后的首次会议。会议主题为,在上海经济高速持续的发展中,如何开创环境与经济发展相协调的新局面。同时,对上海域市环境保护近期、中期和远期的目标及对策措施等进行了深入研讨。上海市各区、县分管环境保护的区、县长参加了这次会议。上海市副市长夏克强、国家环保局副局长张坤民、上海市环保局局长吕淑萍出席了这次研讨会,并作了重要讲话。     

新农村环境信息公开问题及对策研究

环境信息作为一种新的环境管理手段,在新农村新环境建设中有着积极的作用和意义.造成农村环境问题日益恶化的重要原因是农村环境信息公开工作的严重缺位,使得相关环境信息得不到全面收集和法定公开.农村居民及相关部门不了解农村有哪些环境问题,这些环境问题有什么危害,因而意识不到它的严重性,没有进行环境保护的压力和动力.区(县)级环境保护管理部门应向各乡(镇)、村派出环保专员,作为农村环境信息公开的主体,农村集体经济组织中选举出环保代表,协助环保专员进行环境信息公开.农村环境信息公开工作的长期有效开展需要一套完善的保障机制.     

关于有效开展农村环境连片整治浅论

农村环境具有公共产品属性,但作为农村环境主体的农民在有效参与农村环境保护方面却存在诸多障碍。本文通过对农村环境存在的问题进行分析,尝试提出了相应的对策建议,通过优化农村规划布局、完善各项制度、健全农村环境治理管理来保障农民分享农村环境保护成果;建立多渠道投入机制,以推进农村产业结构和生产方式的调整,解决农村居民最关心、最直接和最现实的环境问题,形成健全的农村环境保护长效机制;根据农村中小学校的教学特点开展环保教学,使环保成为素质教育的组成部分;把"绿色创建"工作向村镇延伸等方法提高农村居民的环境保护意识,使村民保护环境的"义务"意识转变为保护环境的"权利"意识。     

“既需统筹指导,又要因地施策”——县长谈农村环境污染整治

正"垃圾靠风刮,污水靠蒸发,家里现代化、屋外脏乱差。"近年来,农村环境污染治理已成为许多地方环境保护的"老大难"问题。在全面建成小康社会、建设美丽中国的过程中,加快补齐农村环境保护短板刻不容缓。近日,省环境保护厅组织召开全省农村环境连片整治试点县示范项目工作座谈会,与会县长交流了对     

强化环境管理的国家职能

章从我国的环境立法及相关政策入手，论述了环境保护是国家的一项重要职能，是各级政府的一项重要职能，重点强调了强化党政“一把手”的责任，是加强环境保护工作的关键，分析了环境行政执法中的存在的问题和原因，并提出强化环境管理所应采取的对策。     

清洁生产如何与环境综合治理相结合？

以改善城市环境质量为目的 ,在政府统一规划、组织、协调下 ,把清洁生产作为一项重要的措施予以落实 ,并对分工承担部门进行考核。(1 )经济管理部门在企业中实施清洁生产规划和年度实现具体目标。(2 )计划管理部门要把企业实施清洁生产的规划和年度计划列入国民经济发展规划之中 ,分期分批对重点企业技术改造与清洁生产列入年度指标。(3 )财政部门每年分批重点把清洁生产项目列入年度贷款预算 ,并监督贷款使用效果。(4)环境保护部门在安排污染费补助计划时 ,重点放在清洁生产项目上 ,把清洁生产项目列为环抱补助重点 ,并制定中长期规划 ,分…     

环保是政府行为的重要内容

李鹏总理在八届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调,各级政府要把环境保护纳入经济和社会发展计划。这是近几年来依据新形势在《政府工作报告》中首次提出的要求。《中华人民共和国环境保护法》也明确规定了各级地方人民政府,特别是第一把手要对本辖区的环境质量负责。还在1983年底召开的第二次全国环境保护会议上,确定了环境保护是我国的一项基本国策后,环保成了政府行为的重要内容。自“六五”计划开始,环境保护列入国家五年计划,1992年环境保护又列入国家年度计划。环境保护计划的编制、下达和实施,大大提高了各级政府领导和广大群众的环境意识,进一步加强了环境管理,有力地推动了污染治理。我国环境保护工作的实践证明,环境保护纳入