如何解决基层环境执法地区差异

<正>当前,在基层环境保护工作中,一个污染企业在甲地被关闭到乙地当作招商引资项目重新上马。A县和B县环境执法力度不同,为污染付出的代价不同,导致同行业间竞争不公平。限期统一关停的化工、造纸项目,某地按时关停,而邻县照常生产。凡此种种现象暴露出基层环境执法一致性的缺失,形成行业之间、地区之间的执法不公平。     

国家环保总局等关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知（摘登）

新建、改建（含翻建）、扩建、转产的饮食、娱乐、服务企业,有涉及污染项目的,应按环境保护法及有关行政法规,向当地环境保护行政主管部门办理环境影响申报登记或审批手续。     

加强防污执法管理 防止船舶污染水域——港务监督环境执法20年工作概况

我国的环境保护工作,自1973的8月召开全国第一次环境保护会议以来,已经历了整整20个年头。这20年中,港务监督作为主管防止船舶污染损害环境保护工作的主管机关,认真贯彻国家环境保护方针、政策和有关船舶防污法律、法规,严格加强船舶排污的监督和调查处理,以及港区水域的监视,积极行使防污执法监督管理职权,取得了很大成绩。已形成较为完整的船舶防污管理法律、法规体系,管理工作体制日趋完善,管理手段不断增强,防污执法工作得以深化,监督管理工作稳步发展。     

关于新形势下环境监察的执法效能提升途径

环境问题已成为全球共同关注的问题,经济发展对环境造成的污染和破坏,使得全球生态持续恶化,遏制了经济的进一步发展。环境保护是我国的一项基本国策,目的是通过政策层面来促进经济、社会与环境的协调发展。环境监察是一种具体、直接的环境执法行为,是政策在微观层面的具体行为,是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的有效途径之一,在当前环境形势严峻的情况下,加大环境监察执法力度,提升执法效能对深化环境管理法制化进程,推进环境保护工作,促进环境可持续发展意义重大。本文分析了环境监察执法工作存在的问题,并提出了环境监察执法效能提升的途径。     

破解基层环境执法难之浅见

近些年来,环境保护工作越来越受到党和国家的重视,但是受诸多因素的制约,基层县市区级环境执法工作仍然举步维艰,污染问题未能得到有效遏制.本文从县市区级环境执法的难处出发,分析了造成基层环境执法难的原因,并提出了五个方面的破解举措.     

环境行政处罚权的行政委托

行政委托不同于行政授权。它是行政机关把自己拥有的部分职能委托给其他组织或个人实施，受托组织不具有行政执法主体资格。行政处罚权的行政委托有一定的条件限制，环境监洹机构承担环境保护行政主管部门委托的现场环境监督执法任务，其行政处罚权亟待法律，法规或规章予以明确。     

我国环境联合执法体制改革博弈分析

世界环境执法发展历程表明环境联合执法是环境行政管理过程中的一项必不可少的制度。本文从博弈论的视角,构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国环境联合执法成效不高的根源及应对策略。研究显示,受环境联合执法体制、职权划分不清等因素的影响,我国现阶段环境联合执法陷入"囚徒困境",依据博弈结果,我国应完善本领域环境联合执法的法律法规建设,同时从法律或行政上建立强制性约束力协议,并构建环境联合执法协同机制,实现污染控制与环境保护的高效管理,促进人类社会的可持续发展。     

浅析经济学方法在东北老工业基地环境执法工作中的应用

"十三五"规划对地区环境保护工作提出了更高的要求。东北老工业基地由于受传统计划经济思维的影响,环境执法部门在执法过程中过分强调政府的行政干预,忽视了市场经济的作用,环境执法工作亟需得到有效的改进和提高。本文从环境执法立法和配套措施构建、执法理念转变、执法能力建设和执法方式创新等方面探讨了排污权交易、经济赔偿和市场准入限制等环境执法经济手段在东北老工业基地的应用经验与方法,提出环境执法经济手段与行政手段并重的思想观念,以期为东北地区"十三五"环境保护规划提供参考和借鉴。     

加强环境管理的一个极为重要的手段——实行超标排放污染物收费

1979年9月国家颁布了环境保护法,我国的环境保护工作进入了法制管理阶段。实行环境的经济管理,是法制管理的重要内容之一。过去我国对环境保护工作主要实行的是行政管理,规定了一些办法,但收效不显著。按照我国环境保护法的规定,在实行行政管理办法的同时,还应实行经济管理,把两者结合起来。环境保护法第十八条规定:“超过国家规定     

上海市副市长韩正对上海环境管理体制改革提出要求

上海市副市长韩正在日前召开的全市环保系统工作会议上强调,市环保局是上海环境保护统一执法和监督管理部门,代表市政府负责推进实现环境目标。这次体制改革,就要明确由一个部门牵头负责环境工作。做好上海环境保护工作要进一步明确4个观点,以统一认识、统一思想:(1)环保事业是人类的事业,从事环保事业的人必须要具有为人类事业作出奉献的精神和社会责任感。(2)随着上海GDP不断增长,环境保护到了一个新的起点。放眼世界,进入21世纪以后,我们必     

江苏太仓环境教育工作有成效

近年来,江苏太仓市环保局把全民环境教育当作一项重要工作来抓,瞄准人民群众关心的环境保护重点、难点和热点,从增强环境意识入手,分层次地开展环保法规和环保知识教育,取得了很好的效果。 1993年,该市组建了环境保护培训中心,首次举办了5期污染企业厂长培训班,邀请具有环保理论知识和实践经验的工程技术人员进行治理设施、环境管理、排污收费等教育,有效增强了企业家们根治环境污染的使命感和责任心。到10月底,全市已有国有、集体和乡镇     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

积极开展环境监理工作

积极开展环境监理工作朱群（江苏省淮阴市环保局淮阴市２２３００１）环境监理，就是指环境保护监督管理职能中的现场监督执法工作。它是以国家环境保护行政机关的管理职能为内容，以国家和地方的环境保护法律、法规、政策、规章为依据，按照一定的程序和方式，对本行政区...     

李鹏强调加强对环境工作的领导

李鹏副总理1月8日在接见全国环境保护厅局长会议的代表时说,要用新的方法搞好环境保护工作,各地的正副省长和正副市长要加强对环境工作的领导,充分发挥环境委员会的作用,关心各级环保机构的建设。他说,在目前新的条件下,要作好中国的环境保护工作的方针仍是四条一是对老企业继续贯彻“谁污染谁治理”     

加强环境综合整治 努力创建环境模范城区

我区城市环境综合整治工作以实现把我区建设成为经济发达、文化繁荣、社会文明、环境优美、人民富裕的国家级可持续发展实验区、科技工业区、文化旅游城为目标,坚持可持续发展战略思想,走经济建设与环境保护相协调的发展路子.通过重点加强了对城市环境质量有影响项目的建设,严格执行环境保护法律、法规,有力地控制了污染,保护了环境,全面提高了生态环境质量,促进了社会与环境保护协调发展.     

基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.     

肇庆环境质量不断提高

1999年,肇庆市加大城市建设和环境保护投入,依法行政,城市环境质量不断提高。去年,全市审批建设项目677个,总投资6.15亿元,其中污染治理投入0.28亿元,占总投资的4.5%,全市因选址不当或治理方案不落实的拒批项目63个。全市环保系统深入基层检查了500多个单     

国庆60年 环保变新颜——访原河北省环境检测站站长魏国臣

天蓝了,水清了,草地也越来越多了,我们身边的环境在潜移默化中发生着改变,我省的环境保护工作取得的成绩是有目共睹的。环境保护工作从无到有,从弱到强,从先污染后治理到源头治理,也正在一步步发生着改变。2009年10月1日,我国将迎来建国60周年华诞,为庆祝这一盛大节日,本刊编辑部策划了“环境保护之路”专题,以人物访谈讲述为切入点,以点带面,来反映河北省环境保护的绿色征程。     

加强环境保护行政管理完善环境保护行政体制

我国环境保护管理体制是我国环境保护工作的重要载体。但是长期以来,环境保护行政管理体制一直处于边缘化的弱势地位,不能承担生态文明建设、建设美丽中国的重任,未能很好履行《环境保护法》等法律设定的权力、义务,严重影响环境保护工作发展,形成了我国环境保护工作事倍功半、污染事件频发的局面,损害了法律的权威,破坏了民众对政府的信任关系。因此,深入探讨环境保护行政管理体制存在的问题,分析原因,找出解决的对策,完善我国环境保护行政管理体制,是当前非常紧迫的重要议题。     

论环保执法中行政复核的全过程参与

行政诉讼法实施以来,为确保具体行政行为合法有效,各行政机关纷纷制定规范性文件,完善内部执法程序,加强行政执法监督,行政复核的重要性和必要性也得到了充分的认识.《山东省环境保护局关于查处环境保护违法行为的暂行规定》第十七条明确规定:"调查终结报告、证据等材料,由环境保护主管部门主管法制工作的机构或分管人员进行复核",在山东省环境保护系统确立了行政复核的原则,但对于行政复核的地位、内容、手段及参与时机并没有作进一步比较明确的规定,行政复核制度还很不完善,还有若干相关问题需要作进一步的研究和探讨.