国外安全生产事故独立调查机制的启示

事故调查的根本目的是为了找出导致事故发生的可能原因，进而提出防止类似事故再次发生的对策措施，而保持事故调查的独立性达成此根本目的起着至关重要的作用。从事故调查的独立性进行考虑，剖析了事故调查的法律制定、调查机构、经济支持、技术与司法调查分离、公众知情权等独立性表现，分析了我国目前事故调查的工作现状及存在的一些问题。对比分析了发达国家的事故调查机构的独立运作机制和特点。最后，针对上述问题，对我国安全生产事故独立调查机制的建立提出了一些建议。     

从问责调查到问题调查——基于系统论和系统安全理论的思考与建议

生产安全事故调查处理是安全生产工作的一项重要内容,事故调查的政策和方法等的制度创新对完善我国安全生产工作的体制机制有很大意义。针对当前我国安全生产总体形势和事故调查处理的工作现状,采用对照评估的方法,分析了近三年来我国特大事故发生的态势和原因,总结了事故发生的基本规律和共性问题,基于系统安全的思想,认为安全是系统整体属性,系统脆弱性是导致重特大事故风险和严重损失的主要原因,不应简单把事故仅仅归咎于某些人或某件事的责任。据此,进一步分析生产安全事故调查处理的利弊得失,提出在现有基础上,进一步改革创新生产安全事故调查处理制度,应逐步实现从问责调查向问题调查的转变,并对如何修改《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）提出了六条具体建议。     

国内外水上交通事故调查机制对比分析研究

事故调查的根本目的是为了查清事故原因、避免同类事故的反复发生。为进一步完善我国水上交通事故调查体制机制,避免和减少水上交通事故发生,在总结凝练美国、英国、德国、日本等国外部分发达国家水上交通事故调查研究信息资料的基础上,从水上交通事故调查的法律依据、调查目的、调查机构及职能、调查队伍、调查流程等方面,对比分析了我国与国外部分发达国家水上交通事故调查体制机制的区别。针对目前我国水上交通事故调查工作存在的突出问题和不足,从完善事故调查机构与职能、提高调查人员准入条件、原因调查与责任追究分离、公开调查过程等方面,提出了完善和改进我国水上交通事故调查体制机制的具体措施建议。     

具有危险源性质的复杂系统安全行为演化研究

为解决具有危险源性质的复杂社会技术系统安全行为演化动力机制问题,针对系统生命周期长、影响因素多的特点,以日本福岛核泄漏事故为例,创建扩展型功能共振模型,用于描述系统内安全事故影响因素的作用过程。而后将系统相关主体分为实施方、业主方和第三方共3类,运用演化博弈方法深入研究发现,三方所承担的安全执行成本、安全处罚成本及事故成本之间的数量关系变化是系统安全行为演化发展的动力,3类成本失衡引发的监管机制失效是导致此次核泄漏事故的根源,并据此提出保持政府独立性和权威性、限制业主行为、建立项目责任主体终生追溯机制和采用立体处罚方式的建议。     

油气管道企业五大“灰犀牛”风险事件探析

为加强国家管网集团安全环保相关工作,本文通过理论研究、对比分析,梳理国外部分国家的管道事故类型及原因,以及国内管道安全风险隐患标准,提出国家管网集团五大“灰犀牛”事件。研究表明:美国、欧洲等国家和地区,都建立了统一的管道事故数据库,而国内尚未建立;结合国内管道风险隐患的相关标准,管道主要风险隐患包括第三方损坏、腐蚀、自然与地质灾害、管道本体及附属设施缺陷、误操作等;为减少这些风险隐患,提出承包商事故、第三方破坏事故、高风险作业事故、交通事故、自然灾害事故五大“灰犀牛”事件,并形成应对策略,可指导集团更有针对性地开展安全环保工作。     

中欧事故报告与调查处理比较研究

事故调查是安全生产工作中的重要环节,是对生产安全事故及时处理、发现问题的重要手段,其目的在于找出导致事故发生的可能原因,进而提出防止类似事故再次发生的对策措施。从法律依据、事故分级、事故调查程序、事故调查主体、调查组组成、事故调查期限、责任追究、事故调查经费来源、信息公开等方面开展了我国与欧盟的事故报告与事故调查处理对比分析,剖析了我国目前事故报告与调查处理的工作存在的一些问题,研究和借鉴了欧盟的一些先进理念和做法,并提出改进我国事故报告与调查处理的若干对策建议。     

我国伤亡事故调查处理工作的思考

我国安全生产形势严峻 ,事故多、伤亡大、经济损失严重 ,尤其是重、特大事故频繁发生 ,社会反响强烈。如何有效地遏制重、特大伤亡事故的发生 ,探索实现伤亡事故调查处理的有效形式 ,规范各类伤亡事故的调查处理 ,从事故中汲取经验教训 ,落实安全措施 ,强化安全生产 ,已是保障我国现代化建设事业 ,促进经济发展和保持社会稳定进程中不可回避的问题。一、我国伤亡事故调查处理的现状我国现行伤亡事故调查处理主要是依据《特别重大事故调查程序暂行规定》〔国务院第３４号令）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院第７５号令）。事故…     

我国伤亡事故调查处理工作的思考

我国安全生产形势严峻 ,事故多、伤亡大、经济损失严重 ,尤其是重、特大事故频繁发生 ,社会反响强烈。如何有效地遏制重、特大伤亡事故 ,探索实现伤亡事故调查处理的有效形式 ,规范各类伤亡事故的调查处理 ,从事故中汲取经验教训 ,落实安全措施 ,强化安全生产 ,已是保障我国现代化建设事业 ,促进经济发展和保持社会稳定进程中不可回避的问题。一、我国伤亡事故调查处理的现状我国现行伤亡事故调查处理主要是依据《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院第 34号令 )和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院第 75号令 )。事故等级分为轻…     

认知地图视角下工贸企业安全生产责任制审计的研究

通过政府安全监管部门委托第三方安全技术服务机构开展对企业安全生产责任制审计工作机制,帮助企业主要负责人构建安全认知理念,推动企业主要负责人参照安全生产相关法律法规要求履职尽责,从而对企业整体安全管理产生积极影响,进而提高风险防控能力,防范生产事故的发生,为社会稳定发展作出积极贡献。     

声音

正李克强总理强调要完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制2016年3月5日,李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中,充分肯定了2015年成绩,他指出:"建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。"但在充分肯定成绩的同时也指出:"特     

构建民用航空安全体系探讨

探讨民用航空安全的研究体系,构建以基础层、过程层以及阶段层为主的空间结构研究体系。通过对空间结构体系的研究,针对我国民用航空安全管理现状及未来,提出了航空事故预防理论、事故救援理论和安全保障理论体系及技术体系,使民用航空安全的研究具备系统性、理论性、标准性及可持续性。     

香港特区电梯事故管理机制研究

香港特区是典型的经济发达地区,电梯安全管理水平达到世界先进。通过学习香港电梯安全管理和事故管理经验,研究电梯的安全条例、守则中电梯各相关方的职责、电梯事故的管理机制,分析香港特区电梯典型的事故技术调查报告和历年的事故统计数据,有利于加强内地与香港特区之间的技术和管理方面的深入交流,有助于给出进一步提升国家电梯安全和应急管理水平的有效措施和建议。     

危险化学品企业实施安全评价工作绩效分析

2006年安全生产工作取得了较好的成绩,呈现总体稳定趋向好转的发展态势,事故死亡人数总量也较大幅度下降。但是,在危险化学品行业非但没有得到扭转,事故死亡人数反而上升了16.2%。对此,我们有必要加强对危险化学品的安全管理。在安全评价方面,危险化学品企业实施安全评价后是否对企业的发展有实际的绩效,对此,我们对全国320家实施过安全评价的危险化学品企业进行了调研分析,尤其在安全设施、安全管理水平、事故发生频率等方面,并从中得出结论,进而了解评价过程中存在的不足,以及提出合理的对策措施。     

航空安全信息管理的问题与对策

航空安全信息是民航实施安全风险控制和事故预防的基础,对航空安全水平的提高有重要的作用。笔者总结了民航安全信息的基本构成和来源,及其在安全风险识别、管理决策方面的功用;结合中国民航安全管理状况及行业发展趋势,分析了当前中国民航安全信息管理方面存在的主要问题,指出当前民航安全信息存在着数量不足、质量不高、交流共享困难、分析利用不充分等问题,不利于基于数据驱动的安全管理机制的建立和向规章符合性基础上的绩效管理的转变。针对安全信息管理的这些问题,文章建议民航局通过改善安全信息管理政策、建立航空企业安全信息共享平台、建立国家航空安全信息分析中心、开发安全信息分析利用工具等措施来改善安全信息的收集、分析利用和共享,为提高行业安全管理水平服务。     

企业安全生产主体责任绩效评估建模与应用

在全面分析企业安全生产主体责任内涵的基础上,采用问卷调查、访谈等多种手段,从企业依法生产经营、组织机构与人员配置、安全教育培训、员工权益维护、规章制度管理、作业场所管理及事故管理等方面建立系统的企业安全生产主体责任绩效评估指标体系;结合层次分析法和变权综合理论,构建企业安全生产主体责任绩效评估模型,并进行实例应用。结果表明:依法生产经营是对进行安全生产主体责任绩效评估的前提,机构与人员设置、作业场所安全、规章制度、安全教育培训、事故管理、员工权益维护等子体系对落实企业安全生产主体责任的重要性程度依次递减,所构建的企业安全生产主体责任绩效评估方法和模型是有效的。     

我国钢铁企业事故预防研究综述

为了明确我国钢铁企业事故预防的研究现状和今后研究重点,基于文献查阅,将事故预防从企业安全管理和事故诱因研究两方面进行分析,概括了我国钢铁企业安全管理模式的发展进程,并指出不同类型企业在安全管理模式方面存在的问题。归纳钢铁企业现有安全管理过程中关于管理方法、管理方式、管理目标、管理责任及管理人员方面存在的突出问题。汇总钢铁企业事故产生原因的重要分析指标,从横向和纵向两个方面分析现有文献在事故诱因方面的研究内容。最后从4个方面指出我国钢铁企业在今后事故预防中对安全管理模式及事故诱因研究应注意的主要问题。     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

建筑施工安全事故损失内部化分析

当前,安全损失外部化倾向未能从根本上有效调动建筑企业致力于改善安全生产业绩。笔者认为,要从本质上改善我国建筑安全生产状况,必须促使安全损失内部化,该理念不仅有利于落实“企业安全生产责任主体”制度、保护建筑工人及其家庭的权益以及减轻政府负担,而且还能促使整个社会共同致力于改善职业安全与健康状况,从而促进建筑市场的持续健康发展和确保社会的和谐稳定。市场经济条件下,安全损失内部化须借助经济杠杆的调节作用,通过提高赔偿额度、提取安全生产抵押金、制裁或罚款、浮动保险费率、带薪工伤病假以及市场进退机制等手段,加大安全损失内部化力度。安全损失内部化力度的加大,对预防未来的安全事故将起到积极的经济刺激作用,从本质上提高我国建筑业整体安全管理水平。     

Building urban gas process safety management (UG-PSM) system: Based on root cause analysis with 160 urban gas accidents in China

Urban safety is significantly impacted by the complexity of urban gas accidents. Although China has put forward the goal of “zero fatalities in accidents” for urban gas, unfortunately, the root causes of the unsound safety culture and imperfect safety management system of urban gas enterprises remain unresolved. Therefore, statistical analysis and 24Model analysis of 160 urban gas accidents in mainland China were performed to investigate the proximate causes of the accidents and the current situation of urban gas safety. The CCPS's risk-based process safety elements were used to identify potential deficiencies in the current urban gas process safety management (UG-PSM). During the analysis, it was observed that insufficient implementation of concealed danger investigation and rectification accounted for 76%, which is the primary proximate cause of urban gas accidents. Stakeholder outreach is the most under-represented competency in urban gas safety management. Based on the results, a novel framework for the UG-PSM system was constructed, and the theory of urban gas safety management was further improved. Furthermore, we evaluated the matching degree between UG-PSM elements and the existing measures of the government, urban gas associations, third-party organizations, and urban gas enterprises. Finally, we analyzed the feasibility, challenges, and development directions of the UG-PSM system. This study establishes a foundation for researchers and practitioners in the future research and practice of urban gas process safety and provides theoretical guidance for preventing high-incidence accidents of urban gas in China.     

我国道路交通安全管理主要问题分析及对策研究

根据近几年来我国道路安全状况的实际，针对目前我国道路交通安全管理的现状，本文对我国道路基础设施建设、我国道路交通安全管理现状和近几年的事故数据进行了分析，找出我国道路交通安全管理中存在的问题，并提出了针对这些问题的解决方法。