对青海省实施污染物排放总量控制工作的几点思考

1988年第3次全国环境保护会议之后，国家环保总局确立了对主要工业污染和排放实行浓度控制和总量控制相结合的工业污染控制对策，即污染物总量控制制度。本文在分析了青海省“九五”期间实施此项制度中存在的主要问题的基础上，提出了对策建议，为青海省在“十五”期间更好地完成总量控制目标提供参考。     

关于县域总量控制计划制定与实施对策思考

国务院决定“九五”期间，在全国对环境危害较大的12种污染物实行总量控制（以下简称总量控制），这是基本控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措，也为实现我国“九五”环境目标提供了～项根本性措施。但是应当指出，实行总量控制，在技术上还有相当大的难度．管理上尚有不适应的地方。特别是县域实施总量控制，从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面，都要做深入细致地工作，调整和改革与总量控制不适应的地方，避免总量控制目标实现的负面影响。因此，结合县级环保工作实际，就总量控制计划的实施提出如下思…     

总量控制方法类型及分配原则

一．总量控制类型按“总量”确定方法分类，总量控制一般分3种类型：容量总量控制、目标总量控制和行业总量控制。1．容量总量控制。把允许排放的污染物总量控制在受纳水体给定功能所确定的水质标准范围内，这种总量控制方法称之为容量总量控制法，即容量总量控制的“总量”系基于受纳水体中的污染物不超过水质标准所允许的排放限额。容量总量控制的特点是把水污染控制管理目标与水质目标紧密联系在一起，用水环境容量计算方法直接推算受纳水体的纳污总量，并将其分配到陆上污染控制区及污染源。2．目标总量控制。把允许排放污染物总量控制…     

环保新形势：污染减排目标不变，标准不降，力度不减——专访国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林

国家在“十一五”规划纲要中提出了节能减排的约束性指标：到2010年,主要污染物排放总量在2005年的基础上减少10％。经过3年攻坚,2008年,这一任务完成进度刚刚追上时间进度。在国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林的办公室里,挂着一张特殊地图——“十一五”期间全国污染物总量减排目标责任图,地图上标注了全国各个省区市的减排目标。在“六·五”世界环境日来临之际,本刊记者专访了国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林。     

推行清洁生产落实总量控制目标

总量控制是我国“九五”期间重点推行的环境保护制度，它是在浓度控制制度实行多年，环境保护效果不十分理想的背景下提出的，旨在通过控制地区和企业的污染物排放总量来达到改善环境的目的。我国现阶段实施总量控制技术路线有两点依据，即环境质量要求．技术和经济条件。一个目标，即有效地控制环境污染。两种方法，即环境规划方法——容量总量控制，最佳实用方法——目标总量控制。根据国内外的总量控制实践和我国的实际，在目前总量控制实施的初级阶段，一般都采用最佳实用方法——目标质量控制为主导的技术路线。但是近几年的实际情况是…     

对完善总量控制法律制度有关问题的探讨

为了实现党中央在十四届三中全会《建议》中提出的“到本世纪末，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善”的宏伟目标，根据国务院的要求，国家已确定在“九五”期间，对全国环境质量影响最大的12种主要污染物实行总量控制。这是基本控制环境污染和生态破坏加剧趋势、实现“九五”环坑保护目标的关键性重大举措，标志着我国环境宏观管理方式的重大改革。但是，我们应当认识到，实行污染物排放总量控制是我国环境管理思想和管理制度…     

论我国现阶段实施总量控制的功能和运行机制

根据国务院的要求．“九五”期间要在全国范围实施污染物排放总量控制，把20O0年主要污染物排放总量控制在1995年水平，实现增产不增污。这一举措必将使我国环境管理思想和环境管理制度发生重大转变。如何从战略高度来认识实施总量控制的必然性？中国国情决定我国实施总量控制与西方发达国家会有哪些不同？我们应体现自己的哪些特点和发挥什么功能？如何建立既符合中国国情又适合市场经济体制要求的总量控制运作机制？这些都是我们合理实施总量控制制度所无法回避的问题。因此笔者将在此对这些问题进行初步的讨论。一、从战略高度认识我国…     

实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》简介

据统计，我国目前二氧化硫年排放量约为２０００万吨，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放总量的９０％以上。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求：到２００５年，全国二氧化硫排放量在２０００年基础上削减１０％，“两控区”削减２０％。国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》中也明确要求：２００５年，全国二氧化硫排放量将控制在１８００万吨，其中工业排放的二氧化硫控制在１４５０万吨。为实现《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》中关于二氧化硫减排的任务和要求，遏制我国酸…     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

中国动态

国务院印发节能减排“十二五”规划 国务院近日印发《节能减排“十二五”规划》,要求各地认真贯彻执行,确保到2015年期间,实现全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347．6万吨、2086．4万吨,比2010年的2551．7万吨、2267．8万吨各减少8％;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046．2万吨,比2010年的264．4万吨、2273．6万吨各减少10名。     

重庆市基于排放绩效的火电行业二氧化硫总量控制研究

本文介绍了排放绩效及排放绩效方法在火电行业二氧化硫总量控制方面的应用，并对重庆市火电机组及其二氧化硫排放状况进行了全面调查，根据重庆市二氧化硫污染防治的需要制定了各时段机组“十一五”期间的排放绩效控制标准，利用排放绩效方法测算了重庆市火电行业二氧化硫总量控制目标，提出了总量配额分配方法。     

关于“总量控制”的几个问题之我见

“九五”以来,实行污染物排放总量控制已提到我国环境保护的重要议事日程,在环境管理的各方面都加大了“总量控制”的工作力度,有效地遏制了环境恶化的趋势,使重点区域和流域的环境质量有所改善。但随着“总量控制”的全面铺开及其工作的深入发展,有几个突出的问题需...     

试论总量控制下的环境管理

“九五”期间,国务院要求在全国实行污染物排放总量控制,2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平。在这个总体要求下,如何进行环境管理？对此,笔者作以下探讨。一、建立既符合中国国情又适应市场经济要求的总运控制体制我国从1979年开始就明确提出,保护环境和发展经济并重,切实把环保工作纳入到国民经济建设的轨道上来。目前我国制定了一系列的环保方针政策和环保法规,建立健全了一整套的环境管理制度。但是国家以往颁发的环境标准都是以浓度控制为主的,要转变到总量控制上来,就要重新发布一系列新的标准。同样,有关的环保法…     

重任在肩

岁月更跌，世纪交替。当人类文明的脚步即将进入21世纪之际，中国的环境保护已从昨日的零打碎敲进入了实行污染物排放总量控制阶段。实行污染物总量控制．是实现“九五”环保目标的关键性措施，也是环境宏观管理方式的重大改革。环境保护从初始的点源治理，改善高部环境，发展到今天实行总量控制，从而达到城乡环境有比较明显的改善，是在经历了20年的历程，汲取了发达国家的经验之后提出来的，更是社会主义市场经济发展的必然要求。江泽民总书记将经济建设与环境保护的关系列入正确处理社会主义现代化建设的若干重大关系之中，特别强调“在…     

我国“九·五”期间对12种污染物排放将实行总量控制

我国“九·五”期间对１２种污染物排放将实行总量控制“九·五”期间，我国将对排入环境中的１２种污染物实行排放总量控制。这１２种污染物是：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、化学需氧量，以及工业固体废弃物的排放量。实行污染物...     

强化企业环境管理实施污染的生产全过程控制

企业环境管理是现代化企业管理的一个重要组成部分。强化企业内部环境管理，完善企业环境保护自我约束机制，既是企业防治污染，保护环境的任务‘也是企业适应优胜劣汰的市场竞争机制的需电企业污染物排放，实质上是对资源和能源的浪费，因此，强化企业环境管理，控制和减少污染物的流失总量，提高资源、能源的利用率，已经成为企业提高经济效益．降低成本，实现向“效益型”转变的十分紧迫的任务。为此俄们厂在防治工业污染的战略上从过去侧重污染的末端治理，转变为工业生产的全过程控制，建立起了污染物流失总量控制的管理体系，实施污染…     

中国环境保护：‘96蓬勃发展,’97扎实推进

1996年是“九五”开局第一年，也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确了我国跨世纪的环保工作目标：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区环境质量有所改善；2010年．基本改变环境恶化的状况．城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措：《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨…     

1999年全国环境统计公报

1999年,我国加大经济结构调整和环境保护工作的力度,全国主要的污染物排放量得到有效控制“一控双达标”工作的大力推进,使工业污染达标率不断提高,工业污染物排放量比上年继续减少。随着城市化率的提高,生活污染的比重继续加大。近两年国家加大城市环保基础设施建设力度,一批环保基础设施项目继续建成投产,使城市生活污染得到一定控制,全国12项主要污染物排放量比1998年平均下降13.3％,均未超过国家2000年总量控制计划目标。 1999年,全国废水排放总量（统计范围内,下同）为401.1亿吨,比上年增加1.5％,其中工业废水排放量197.3亿…     

2006,污染排放不降反升

“十一五”规划提出全国主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,但开局之年,环保旧账未还又欠新账——“2006年,全国化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放总量不降反升已成定局。”国家环保总局有关负责人近日接受记者采访时透露。“十一五”规划提出到2010年全国主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,这一指标具有法律效力,被称为是“不可逾越的红线”。2006年,国家提出主要污染物排放量削减2%的目标。然而,“十一五”规划开局之年,污染物排放不降反升——这意味着整体来看,我国的环境状况还没有得到改善。“重经济、轻环保”痼疾难除…