做好职业卫生监管，安监部门还需“宝剑”

一、职业卫生的监管体制尚未完全理顺 关于职业卫生监督管理职责．2005年卫生部、原国家安监局虽有一个职责分工，但在市、县等基层安监部门具体操作起来存在一些困难。比如安监部门负责职业危害申报、职业危害事故和违法行为的查处、有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放等，但要做好这些工作，需要技术服务机构强有力的支撑，[第一段]     

中国职业卫生现状及对策

中国职业卫生现状当前,中国的职业危害形势十分严峻。职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。据卫生部不完全统计,全国现有尘肺病人累计达55万人,其中已死亡近13万人。目前,新发尘肺病人仍以每年1.5—2万例的速度增长。另据卫生部历年卫生监督报表的不完全统计,全国每年报告各类急、慢性职业中毒数千人,死亡数百人。乡镇企业的职业卫生问题更为突出。由于乡镇企业的无序发展,使原来主要集中在城市和工业区     

乡镇工业职业卫生服务与初级卫生保健相结合初探

针对我国乡镇工业职业卫生面临的“高需求、低服务”。以及与农村初级卫生保健(PHC)相脱节问题。提出实施乡镇企业职业卫生与PHC相结合的必要性和迫切性。结合WHO职业卫生合作中心(上海)在华东地区的试点探索,提出两者结合的内容和方式的若干设想,强调从更新观念全面认识PHC和把职业卫生与安全作为PHC组成部分入手,深入实践,共同为卫生部领导下的全国性探索作贡献。     

卫生部要求严查职业病问题

在3月16日召开的全国职业病防治工作电视电话会上，卫生部有关负责人要求，各级卫生行政部门要加强对用人单位的日常监督检查，督促用人单位建立、完善职业健康监护制度。要严肃查处危害劳动者生命健康的违法行为，对于严重职业病危害事件涉嫌触犯法律的，要依法移送司法机关，追究用人单位法定代表人的刑事责任。     

卫生部关于印发《建设项目职业卫生审查规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心,中国疾病预防控制中心：为贯彻执行《职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部令第49号),进一步加强建设项目职业卫生审查,规范卫生行政许可工作,我部组织制定了《建设项目职业卫生审查规定》,现印发给你们,请遵照执行,并就有关问题通知如下：一、卫生部委托卫生部卫生监督中心负责承担卫生部负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目的审查、受理工作,包括：建设项目职业病危害预评价、防护设施设计和竣工验收的受理,组织有关人员进行职业病防护设施的设计审查和竣工验收。二、考虑到建设项目职业卫生评价审查周期长,在《建设项目职业病危害分类管理办法》施行前已完成评价、进入审查程序的,有关文件资料要求可适当放宽到9月30日。三、卫生部卫生监督中心咨询电话：64047878转2211,地址：北京市东城区交道口北三条32号,邮编：100007。     

推动职业卫生执法工作

建国以来,我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。第一阶段是,自新中国成立到1998年,职业卫生监管主要由劳动部门负责;第二阶段是,1998年政府机构改革,将劳动部承担的职业卫生监察职能,交由卫生部承担;第三阶段是,2003年中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》,对职业卫生监督管理的职责进行了调整,将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局,2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局。煤矿这方面的职能划给了国家…     

全国卫生监督6项重点工作

本刊讯 3月23～24日，全国卫生监督工作会议在京召开。卫生部副部长陈啸宏部署了2007年卫生监督重点工作，其中包括6项职业卫生监管工作。一是围绕重点职业病危害因素、重点职业病危害人群．重点职业病危害企业和行业，开展卫生监督检查，加大案件查处力度；二是加强职业卫生技术服务机构管理，严格规范服务行为，提高服务水平；[第一段]     

建言职业健康管理思路

我国的早期职业卫生工作主要是由卫生部进行管理。卫生系统主要管理那些已经形成职业病患的人员,以及已有职业病发病案例且仍旧存在职业病危害因素的企业。虽然从职业病患的治疗上来考虑,卫生医疗系统的管理有一定优势,但这本身就是一种事后管理,对于预防职业病发生存在一定的滞后性。随着我国职业病防治法新修订以及政府职能的转换,我国职业卫生进入了一个新的格局。现在职业卫生中职业病危害因素管理部分,     

如何创建职业卫生示范企业

卫生部、国家安全监管总局和全国总工会在全国范围内开展了评选“国家职业卫生示范企业”的活动,以鼓励更多的企业履行企业安全生产主体责任,争优创先。通过对参评企业职业卫生工作的要求及申报办法的介绍,本文为有志获得“国家职业卫生示范企业”称号的单位提供了参考标准。     

2008年全国职业卫生监管情况通报

2009年5月22日,卫生部向各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心发出《卫生部办公厅关于2008年全国职业卫生监督管理工作情况的通报》（卫办监督发[2009]86号）,（简称《通报》）,主要内容如下。     

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》解读

<正>《建设项目职业卫生"三同时"监督管理暂行办法》(简称《三同时监管办法》),是依据《职业病防治法》第十七、十八条,参照《建设项目职业病危害分类管理办法》(卫生部令第49号),在借鉴安全生产、环境保护和卫生部有关建设项目职业卫生分     

卫生部总结职业卫生50年业绩

卫生部为促进全社会对职业卫生工作重要性的认识,在《职业病防治法》出台前积极做好前期宣传舆论工作,于１９９９年８月份开展职业卫生先进集体和先进工作者表彰活动。职业卫生表彰工作领导小组由卫生部副部长殷大奎同志任组长,职业卫生表彰工作办公室主任是卫生部卫生法制与监督司副司长朱宝铎,副主任是卫生部卫生法制与监督司公共卫生处处长苏志和北京市劳动卫生职业病防治研究所所长路永宽,北京市劳动卫生职业病防治研究所信息中心主任蔡昌晶担任常务副主任,经过半年时间的组织实施,于２０００年２月２４日,以卫法监发［２０００］第６６…     

走出误区迎朝阳——谈安监部门的职业卫生工作

2003年10月中编办发[2003]15号文件规定,国家安全生产监督管理局增加“原由卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责”,并明确“国家安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作,组织查处职业危害事故和有关违法行为;卫生部负责拟订职业卫生法律法规、标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作”。2005年国家局升格为正部级国务院直属机构后,国务院办公厅发文对职业卫生工作又作了同样的规定。两年多来,职业卫生监管工作职责的调整似乎并未使该项工作得到加强,实际上还有所削弱。造成目前这种局面一方面是安全生产形势依然严峻,安全生产监管工作任务繁重,另一个很重要的原因就是安监人员对这项工作了解不够,体会不深,在认识上还有很多偏差,感觉工作无从下手。当前,安监人员对职业卫生工作认识上的误区主要表现在四个方面:     

中美职业安全健康合作项目考察

<正>2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察,并结合我国职业卫生工作实际,提出了积极的建议。按照中美职业健康合作项目计划,2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察。美国职业卫生监管工作情况美国劳工部职业安全与健康监察局(OSHA)在美期间,代表团拜访了美国劳工部职业安全健康局(OSHA),听取了OSHA法律标准司司长及有关专家关于美国职业卫生法规标准制定的介绍,并就职业卫生监管、职业卫生培训等问题进行了交流。与美国水泥协     

平常心做人责任心做事——记武汉市安全生产监督管理局职业健康处副处长李殷

李殷,年轻妈妈,副处长,主要从事职业卫生监管工作。8年来在安监战线工作的不断历练,使她从一名安监工作的“门外汉”,迅速成长为职业卫生工作的行家里手,她还利用“挤海绵”精神抓紧时间学习,先后取得了注册安全工程师资格证书和研究生学历,近3年连续3次公务员考核优秀,记三等功1次。     

汽车维修行业的职业卫生监管

为了更好地在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动,本文对汽车维修行业的职业卫生基础建设状况开展调查研究,结果发现职业卫生基础建设的开展仍存在很多问题。并且针对调查发现的问题,借鉴国外职业卫生监管模式,探讨适合我国实际状况的方案,提出关于法律法规、职业卫生管理人员、职业卫生服务机构的丰富与完善、职业卫生综合干预的建议。     

关于进一步完善我国作业场所职业卫生监管机制的研究

在研究分析我国作业场所职业卫生监管现状,学习和借鉴国外成功经验的基础上,针对我国当前作业场所职业卫生监管工作机制存在的主要不足,提出从4个方面进一步完善我国作业场所职业卫生监管工作机制的建议,即"建立涵盖职业安全卫生内容的三方协商机制;完善职业卫生法律法规与标准体系;确立'国家监察、企业负责、中介服务、群众监督、劳动者遵章守纪'的职业卫生监管工作机制;完善作业场所职业卫生监管相关的若干保障体系"。笔者有针对性地提出4方面建议,以期为政府主管部门学习和借鉴国际通常做法提供参考,进一步提高我国作业场所职业卫生监管的水平,从而实现我国作业场所职业卫生监管工作的有序与高效的发展。     

我国职业卫生监管工作现状分析

论述我国当前职业卫生监管存在的主要问题,认为监管体制不顺、三方协商机制不健全、法规标准体系建设滞后与落实不力、职业卫生投入不足与特定经济发展阶段是造成我国当前职业卫生监管工作存在困难的主要原因;而要解决我国当前的职业卫生监管存在的问题,需要从理顺监管体制、健全运行机制入手,进一步加强职业卫生法规标准体系的建设,加大职业卫生投入并积极推进职业卫生技术服务的市场化,尤其要借鉴国外发达国家的成功做法,积极推进职业安全卫生的一体化管理。     

论对社会弱势群体的职业卫生与安全的法律保护

结合对“社会弱势群体”含义、产生原因的分析以及对我国社会弱势群职业卫生与安全法律保护现状的总结，本文指出了法律对社会弱势群体职业卫生与安全给予倾斜性保护的重要意义，并进一步提出了加强对社会弱势群体职业卫生与安全法律保护具体措施的设想。     

我国职业卫生监管对策

据不完全统计,我国涉及有毒有害作业的企业超过1600万家,接触职业危害的人数超过2亿。截至2005年,全国职业病累计发病64万余例,每年“显性”职业病报告病例达1万5000人左右,“隐性”职业病人数远远大于“显性”职业病报告病例。每年因职业病工伤事故造成的直接经济损失达1000亿元,不仅造成许多家庭、地区乃至社会的不稳定,而且在国际上也造成了不良的影响。一方面,我国职业危害如此严重;另一方面,基层职业卫生监管工作却处于空挡,大多数地方政府未将职业卫生监管职能移交安监部门。2005年,卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫…