再看环保五年规划

<正>近40年来,中国环境保护规划(计划)伴随着环保事业的发展,经历了孕育起步、尝试、发展、完善提高、约束转变等五个阶段,逐渐成为传统八项环境制度的龙头。尤其是"十一五"期间,两项主要污染物减排指标作为约束性指标纳入国民经济与社会发展"十一五"规划,国家环境保护"十一五"规划首次由国务院     

国家“十一五”重点流域水污染防治战略规划

目前，国家环保总局和有关部门已经完成重点流域“十一五”水污染防治规划制定工作。该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状，提出了重点流域水污染防治“十一五”规划目标和指标，确定了“十一五”重点流域水污染防治4项重点任务，估算了重点流域水污染防治投资需求．提出了相应的保障措施和配套政策。     

关于《内蒙古自治区环境保护“十一五”规划》实施存在的问题及提出的几点建议

本文通过对《内蒙古自治区环境保护＂十一五＂规划》所确定的目标指标在实施以来的实现情况等进行分析,初步找出其实施过程中存在的环保历史欠账多、资金投入不足,经济增速快、能耗物耗高,政策法制工作有所欠缺,基础设施建设滞后,在编人员不足、人才紧缺等问题,并且对推进＂十一五＂规划实施提出坚定不移地推进污染减排、确保总量目标实现,继续加大环保投入、增强环保监管能力建设、提升环保监管水平、加大环保监管力度,切实改善环境质量、加强重点区域污染治理,完善规划考核与评估机制,完善和调整规划实施等几点建议,为＂十一五＂规划在后两年更好的顺利推进及＂十二五＂规划的制定奠定一定的基础。     

约束性指标不容讨价还价

“十一五”环保规划主要指标由“十五”的27项减少到5项,规划指标大幅精简,约束性更强。其中,总量控制指标两项,即二氧化硫排放量和化学需氧量排放量削减10％,这也是国家“十一五”规划确定的约束性指标之一,是必须实现的目标。如何正确认识节能减排形势,准确探索和把握其规律,从而科学地指导节能减排工作,是摆在各级政府和部门面前的重要课题。在实际工作中,要抓住主要矛盾,认真分析其成因,以采取有效措施解决问题。     

完善机制 强化考核 切实提高规划实施效果

"十一五"期间,江苏省深入贯彻科学发展观,坚持环保优先方针,严格执行国家"十一五"环保规划,在主要污染物减排、重点流域水污染防治等环保重点工作方面取得了明显成效:污染减排任务超额完成,环境质量基本保持稳定,环境基础设施日趋完善,良好生态创建全面提升,环保改革创新稳步推进.这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,也是建立在全省上下牢固树立规划意识、完善规划实施机制、强化规划考核评估的基础上.在开展规划考核评估,促进规划科学实施上,江苏省着重抓以下3方面工作.     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的目标和指标

为了使"十一五"环境规划得到落实,制定科学合理的目标和指标非常重要.根据"十五"规划完成情况和2005年环境质量现状,以及"十一五"期间经济和社会发展对环境保护的要求,《国家环境保护"十一五"规划》中确定了一系列目标和指标.     

阳江市政府评审环保“十一五”规划

近日，阳江市政府主持召开《阳江市2006-2020环境保护规划工作大纲》及《阳江市环境保护“十一五”规划》评审会，听取专家意见，并对规划做出修改。 《阳江市环境保护“十一五”规划》评审稿提出，“十一五”期间，阳江市环保工作有六个方面的主要任务。评审组经过认真讨论，认为规划编制依据较充分，指导思想明确，重点突出，技术路线和规划方法可行。并建议规划编制要坚持前瞻性与可操作性的统一，各项指标要与广东省环境保护与生态建设“十一五”规划等相协调；强化不同区域产业结构，对工业园区的准入条件具体化要求进行分析；充实优化重点工程表，落实实施该规划方案各个职能部门的责任单位和资金来源；分城市组团充实、优化、协调规划目标及指标体系。阳江市副市长梁本佳要求有关单位部门根据会议的成果和各方意见，对环保规划工作大纲和环保“十一五”规划进一步修改和完善，确保阳江市环境保护“十一五”规划于今年9月底前完成，并报请广东省环保局审查同意后由阳江市政府批准实施。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的重点领域和任务

《国家环境保护"十一五"规划》紧紧围绕实现国家"十一五"规划确定的主要污染物排放总量控制目标,确定了水、气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全和监管能力建设8个重点领域的主要任务,表明了国家切实解决人民群众反映的突出环境问题、大力加强环境保护工作的决心.     

加强环境保护,努力完成污染减排任务——全国人大代表、广东省环保局局长李清在全国人大十届五次会议广东代表团会议上的发言

节能降耗和污染减排是"十一五"规划提出的约束性指标,对于推动经济增长方式转变有着十分重要的意义.温总理在《政府工作报告》中,用较大篇幅论述了这一问题,他充分肯定一年来节能环保工作所取得的积极进展,同时又坦率地指出这两方面的指标没有完成年初确定的目标,并对接下来的工作提出了明确的要求.     

“绿色社区”创建绿色生活

环境保护部在“十一五”环保规划中把绿色创建工作列为环保宣教工作的重点之一。原国家环保总局宣教中心制定的“十一五”绿色社区创建目标是：进一步开展以城镇居民为主体的绿色社区创建活动,扩大创建规模,提高创建水平,完善绿色社区创建指标和评估体系,规范创建活动。     

2005年国内十大环境关键词

1“十一五”规划国家编制“十一五”环保规划可圈可点之处颇多。仅就全国400多万公众对编制国家“十一五”环保规划提出意见和建议一项,在我国当属史无前例。公众对该规划的热情,并提出最关心的环境问题,使国家“十一五”环保规划具有更广的代表性与更强的针对性。34敬畏自然年初,由院士、学者、环保人士、记者等相关人士组成的两大辩论阵营,就人类要不要敬畏自然、科学与反科学的论题进行了一场大辩论。这一场注定没有输赢的、时断时续的大论战,客观上启发了公众思考人与自然关系的新角度。空调26℃北京地球村等9家民间环保组织共同发起26…     

衡阳市水污染治理情况调研

随着衡阳市"十一五"环境保护工作总体目标的确定,努力完成"十一五"环保计划,成为衡阳市今后几年环保工作的主要议题,而如何促进经济发展,保护青山绿水?如何使集中式饮用水源地水质持续得以改善等一系列环保问题更成为了解决的重点.本文着重就近几年来衡阳市关于水污染治理方面所开展的工作和取得的成效进行了调查研究,以供参考.     

环保思路需要从“灰”到“绿”的变革

长久以来,我国环保工作偏重污染物治理,使得节能和环保脱钩的情况多有发生,将能耗指标与减排指标同时纳入环保工作重点,是实现"十二五"规划中关于单位GDP能耗、非化石能源比重、减少二氧化碳排放等约束性指标的必然诉求。本文的研究目的在于解释过往环保工作中被忽视了的高投资带动高能耗发展的弊病,为大力推进"十二五"规划中各项环保工作指明方向。     

各界专家建言产业可持续发展——第11届"绿色中国"论坛召开

编者按 2006年是我国"十一五"规划的开局之年,在国家新的五年规划中,环保因素已经成为产业发展成败的重要指标,中国的产业经济面临着可持续性发展的硬约束.     

国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

国土空间规划为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供空间载体。本研究认为当前亟须制定生态环境保护专项规划以支撑国土空间规划体系顺利实施;分析了生态环境保护规划与空间规划、经济社会发展规划之间的关系,以及生态环境保护规划需要重点考量的几项指标和任务;最后提出了构建八个专项、一个纲要、一个导则、两份报告的生态环境保护规划体系框架。     

论包头市环境保护“十一五”规划的实施

对照包头市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要及包头市“十一五”国民经济和社会发展规战略环境影响评价的要求,分析包头市“十一五”期间有关环境保护方面规划的完成情况,为“十二五”期间环保事业的发展重点和发展方向提供决策参考和技术支持。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护投资

《国家环境保护"十一五"规划》明确了"十一五"的目标及任务需求,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大环境保护投入为基础.投资需求与构成按照《国家环境保护"十一五"规划》确定的目标及任务需求,规划提出了实现"十一五"环境保护目标需要环境保护投资约为15300亿元,约占向期国内生产总值的1.35%."十一五"期间,是我国环境保护的关键时期,要改变环境保护滞后于经济发展的被动状态,实现不欠新账、多还老账,完成污染物排放总量削减10%的约束性指标,改善环境质量,实现社会经济环境的协调发展,就需要以加大投入为基础.     

落实《国家环境保护“十二五”规划》过程中存在的问题及建议

本文通过对内蒙古自治区落实《国家环境保护"十二五"规划》所确定的目标指标、重点工程、主要任务等前两年实施情况进行详细分析,总结出实施过程中存在的规划目标责任制尚未得到有效落实、污染减排压力仍然较大、空气环境质量改善压力较大、流域水环境质量改善压力较大、饮用水水源地存在较多安全隐患、环保治理投入不满足治理任务需求六大主要问题,初步提出提高地方政府对环保工作的重视程度、继续加大国家资金投入、动态调整规划项目、合理调整规划目标、加强对环保自身能力建设的保障、尽快建立流域生态补偿机制、提高规划实施调度-评估-调度-考核工作的针对性、强化规划实施考核制度八条建议,为"十二五"规划后三年的顺利推进奠定一定基础。     

全面贯彻国家环保“十二五”规划青岛科学谋划生态宜居新蓝图

2011年12月15日,国务院正式印发了《国家环境保护"十二五"规划》.全面贯彻实施国家环保"十二五"规划,对于推动我国环保事业科学发展,促进发展方式转变具有重大意义. 作为我国东部沿海开放城市、计划单列市和国家环保模范城市,"十一五"以来,青岛市坚持以科学发展观为指导,大力推进生态市建设,全面完成了"十一五"减排目标,区域环境质量得到了进一步改善,经济社会与环境保护实现协调发展.     

基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨

要解决城市发展与环境问题之间的矛盾,必须走可持续发展道路,建立生态文明的和谐社会。推动循环经济和低碳经济是建设生态文明的必由之路。文章研究国民经济和社会发展规划环境评价在构建循环型城市中的应用,在评价中将循环经济指标纳入到环境评价指标体系,并加入符合低碳经济模式的指标,组成融合了循环经济、低碳经济理念的规划环境评价指标体系。进而以佛山市"十一五"国民经济和社会发展规划纲要为例,运用灰色关联法,探讨所建立的指标体系的应用,分析规划目标的设置是否对佛山"十一五"可持续发展具有导向性作用,分析规划末期的阶段目标和理想目标的贴近程度和差距,并从发展低碳经济模式,构建循环型城市的角度出发,针对存在的问题提出建议。