页岩气开发中环境风险规制法律制度的完善

随着全世界能源消耗量的持续增长,页岩气作为一种新型非常规天然气能源日渐引起关注和重视。我国国土资源部于2011年12月31日发布新发现矿种公告,宣布页岩气被国务院正式批准为我国第172个独立矿种。国家能源局于2012年3月16日发布的《页岩气发展规划(2011—2015年)》明确指出,要进行社会效益和环保评估,要在页岩气开发各个环节采取有针对性的措施,有效减少或杜     

我国页岩气开发环境问题及对策

天然气产业发展"十二五"规划提出加快页岩气产业发展,提高天然气在一次能源消费中的比重。我国页岩气的勘探开发还处在起步阶段,部分关键技术有待突破,资源管理机制有待完善,对页岩气开发环境问题的识别与解决与世界先进水平相比还存在很大差距。介绍了我国页岩气的资源状况,对比分析了中、美的页岩气成藏特性,总结了页岩气开发各环节可能存在的水资源浪费与污染、温室气体超量散逸等环境问题,进而从政府、地方、企业3个层面提出对策与建议,为我国页岩气安全开发提供借鉴。     

国家能源局落实页岩气发展规划

为加快推进页岩气勘探开发,落实《页岩气发展规划（2011-2015年）》,日前,国家能源局召开会议,督促“十二五”规划各项工作落实情况．评估页岩气发展中遇到的问题,并部署下一步工作。     

页岩气开发中环境风险规制法律制度的完善

随着全世界能源消耗量的持续增长,页岩气作为一种新型非常规天然气能源日渐引起关注和重视.我国国土资源部于2011年12月31日发布新发现矿种公告,宣布页岩气被国务院正式批准为我国第172个独立矿种.国家能源局于2012年3月16日发布的《页岩气发展规划(2011-2015年)》明确指出,要进行社会效益和环保评估,要在页岩气开发各个环节采取有针对性的措施,有效减少或杜绝可能产生的各种环境问题.探讨页岩气资源开发中环境风险法律规制制度并研究其完善之路,可以有效防范环境问题的发生.     

水电开发与规划环评

"十二五"规划纲要提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,并明确"十二五"期间要开工建设1.2亿千瓦水电的目标,我国需要加强水电开发管理,促进水电健康发展。2009年10月实施的《规划环境影响评价条例》要求在发展规划和决策中考虑环境影响,以实现具有环境相容性的人类活动的目的。在我国各种社会经济建设领域中,水利水电建设是最早开始建设项目环境影响评价和规划环境影响评价的领域之一。本文分析了现行规划环境影响评价制度框架下解决水电开发生态问题的五大难点,认为尚难破解水电规划开发生态难题,在此基础上提出了完善规划环境影响评价机制以解决水电开发中生态环境问题的对策,以期为落实"十二五"规划纲要所提出的在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电提供决策参考。     

我国水电开发特征分析与发展建议

近十几年来,我国水电行业发展迅速。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,流域水电开发的规划环评工作得到大力推动,对我国水电行业发展与生态保护起到了非常重要的作用。本研究通过分析现阶段我国水电开发规模、布局、时序和统筹四个方面的基本特征,归纳总结了当前水电开发的发展趋势,对未来我国水电发展提出以下建议:严守"开发底线",编制流域生态保护规划;推进"生态优先",加强水电开发规划环评;强化"统筹考虑",完善现有管理机制。     

水电开发与规划环评

“十二五”规划纲要提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,并明确“十二五”期间要开工建设1．2亿千瓦水电的目标,我国需要加强水电开发管理,促进水电健康发展。2009年10月实施的《规划环境影响评价条例》要求在发展规划和决策中考虑环境影响,以实现具有环境相容性的人类活动的目的。在我国各种社会经济建设领域中,水利水电建设是最早开始建设项目环境影响评价和规划环境影响评价的领域之一。本文分析了现行规划环境影响评价制度框架下解决水电开发生态问题的五大难点,认为尚难破解水电规划开发生态难题,在此基础上提出了完善规划环境影响评价机制以解决水电开发中生态环境问题的对策,以期为落实“十二五”规划纲要所提出的在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电提供决策参考。     

我国页岩气开发中环境保护法律制度研究——以美国经验为借鉴

能源对于一国的战略意义不言而喻,合理开发利用页岩气成为我国能源发展的新方向,对于满足我国能源消费需求、实现能源可持续发展具有重要意义。但是,页岩气开发中还需要考虑到对生态环境造成的不良影响,而我国现有的环境保护法律法规和制度并不能完全解决开发页岩气可能带来的特殊环境问题。美国是世界上最早开发利用页岩气的国家,其页岩气开发中的环境保护制度较为完善,因此有必要借鉴美国的先进经验并建立符合我国国情的页岩气开发环境保护法律制度。首先从可持续发展的角度,阐述了开发页岩气有利于保障国家能源安全、满足能源消费需求和促进节能减排的重要意义;然后分析了我国页岩气开发中的环保立法现状及其不足;随后总结了美国页岩气开发中环境保护相关的制度体系和监管机制,如美国出台了系列环保法律,制定了环境影响评价制度、排污许可制度和信息公开制度等管理政策,并形成了"以州为主,联邦调控""政监分离"等独具特色的环境保护监管机制,这些先进经验均值得我国借鉴;最后,在此基础上,提出了完善我国页岩气开发中相关的环境保护法律法规和标准规范、建立页岩气开发中环境保护制度的框架、加强对页岩气开发中环境保护监督三方面的建议,以促进我国页岩气开发的可持续发展。     

页岩气开发

<正>本期话题页岩气,是从页岩层中开采出来的一种非常重要的非常规天然气资源。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点,往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。较常规天然气相比,页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点,大部分产气页岩分布范围广、厚度大,且普遍含气,这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。——网络综合消息本期讨论我国页岩气矿业权的市场化我国对页岩气矿业权的确定始于2011年12月国土资源部发布的《新发现矿种公告》,宣布经国务院批准,将页岩气认定为我国第172个矿种。从此,页岩气矿业权作为一项独立的矿业权种类开始存在。此后,相关部委先后发布了《页岩气发展规     

基于博弈论视角的美国页岩气开发环境政策分析及启示研究

受水平井技术及水力压裂技术的推动,美国实现了页岩气的规模开发和能源独立.而环境监管漏洞却成为制约美国页岩气产业发展的主要障碍.在此背景下,运用博弈论原理,构建了政府、页岩气开发商、居民三方博弈模型,给出了该模型均衡条件下的解,讨论了影响三方主体决策的主要因素.基于美国的经验,结合中国页岩气开发的实际,提出谨慎推进页岩气开发、注重页岩开发的环境评估、鼓励页岩气开发技术的创新、加强环境监管等建议.     

TOP5 中美两国携手推动全球气候治理

正2014年11月中美两国元首发表《中美气候变化联合声明》,2015年9月25日,中美两国元首再次发表《中美元首气候变化联合声明》,传递了共同推动全球气候治理的积极信号。同样《巴黎协定》的成功签署,既得益于对"协商一致"原则的尊重,也更依靠于多边主义下的大国推动,特别是中国、美国和法国以及联合国在其中     

我国页岩气开发法律规制的现状及其完善

页岩气是一种新型的清洁能源,其开发和利用具有重大意义。我国页岩气的开发相对较晚,在页岩气开发和利用的过程中除了面临技术上的困难之外,还面临着法律规制方面保障不完善的难题。目前我国页岩气开发法律规制主要集中在矿产资源、水资源保护、环境影响评价以及财税政策等方面,通过对我国页岩气开发中相关法律规制现状的分析,总结了现存法律规制存在的问题,并提出了完善我国页岩气法律规制的措施与建议,以促进我国页岩气产业的健康发展和国家页岩气产业政策的有效实施。     

页岩气勘探开发环境风险探究

非常规天然气的研究及开发利用是能源界的一大热点,随着技术的推动和相关政策的鼓励,页岩气作为能源新宠迅速发展起来。美国是页岩气开采利用最成功的国家,页岩气甚至给美国带来了一场新的能源革命,同样伴生出很多环境问题。页岩气的开发在我国处于起步阶段,而伴随其在中国的持续发展,必然也会带来一系列的环境问题。介绍了页岩气开发可能对环境造成的影响,并对比了我国和美国在发展页岩气监管方面不同,希望能为我国页岩气开采健康快速的发展提供一些思路。     

珍惜地球资源 转变生活方式——2015年广州市中小学生“我的环保节日”讲演比赛结硕果

<正>为贯彻落实党的十八大精神,贯彻落实《环境保护法》、《广州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《广州市"十二五"时期环境保护规划》等文件精神,开展2015年广州市"世界环境日"宣传教育活动,广州市青少年科技教育协会环境教育专业委员会于5月-10月成功组织了2015年"我的环境节日"广州市中小学生环保讲演比赛。     

推进规划环评 强化科学决策

国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是实施宏观调控的重要手段。规划环评将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端,通过对环境资源承载能力的分析,对各类开发活动、生产力布局、资源配置等作出更加合理的战略安排,从决策源头防治环境污染和生态破坏,有助于提高决策的科学化水平。自2009年10月1日《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》)正式实施以来,我国已完成了环渤海     

坚持以保护生态为前提全面加强水电开发环境保护工作——吴晓青副部长在部分省（自治区）水电开发环境保护座谈会上的讲话

党中央、国务院高度重视水电开发的生态环境保护工作。前不久刚刚闭幕的党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,要在保护生态的前提下积极发展水电,进一步突出了生态优先的理念,这是我国今后一个时期做好水电开发环境保护工作的重要指导思想。     

环境保护部环境与经济政策研究中心联合自然资源保护协会在京召开“页岩气开发环境管理规范研究”专题研讨会

正2014年11月4日,环境保护部环境与经济政策研究中心联合自然资源保护协会在北京组织召开了"页岩气开发环境管理规范研究"专题研讨会。环境保护部政策法规司李庆瑞司长出席会议并致辞,强调此项研究工作很有意义,希望藉此推动出台页岩气开发环境监管相关规定。会议由环境保护部环     

我国页岩气开发区域水环境差异及保护政策

页岩气开发过程会对水资源产生消耗和污染。从我国页岩气开发区域水环境自然生态差异角度入手,分析了大规模开发可能给当地工农业、居民及区域生态环境用水带来的影响,建议政府部门在政策方针、影响标准、法规制度、风险评估、应急机制、责任制度和管控机制等方面做好区域水环境管理工作;开发企业做好水环境内化管理工作;社会公众做好监督参与工作等。     

完善脱硫政策 解决企业减排困局

正党的十八大报告指出了建设生态文明、美丽中国的战略目标任务,《"十二五"节能环保产业发展规划》提出"十二五"期间,我国二氧化硫实现减排8%的约束性指标。根据发展规划,一方面我国二氧化硫排放量要从2010年的2267.8万吨降低到2015年的2086.4万吨;另一方面,随着经济的发展,我国煤炭消费量预计将由2010年的30亿吨增长到2015年的38亿吨。2013年2月,环境保护部第14号公告指出"三区十群"涉及19个省47个地区     

重庆页岩气勘探开发采出水污染防控研究

页岩气开发压裂返排水有潜在环境风险,尤其是高浓度氯化物是需重点关注的环境问题之一。本文梳理分析相关氯化物排放标准、页岩气开采环境保护指导性技术文件,调研川渝地区页岩气开采区采出水(含压裂返排液)处理情况,并重点预测分析了页岩气开发过程中氯化物排放对区域水环境质量的影响。最后提出了相关建议:一是提出了采出水全周期处理的相关管控要求;二是建议在开发后期可采用"膜处理系统+蒸发结晶"的方式,对采出水中氯化物进行深度处理,最终达到《GB 8978-1996污水综合排放标准》一级标准、氯化物达350mg/L后排放。