关于《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(征求意见稿)》的说明

2004年1月1日《工伤保险条例》(以下简称《条例》)实施以来,我国工伤保险事业取得显著进展,在保障职工的工伤保险权益、分散用人单位工伤风险、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用.2010年国务院对《条例》进行了修订,进一步扩大了工伤保险适用范围和工伤认定范围,增强了参保强制性,大幅度提高了工伤待遇,工伤预防、补偿、康复"三位一体"的工伤保险制度框架基本形成.截至2012年底,全国工伤保险参保人数达1.9亿人,9年来累计享受待遇人数达816.8万人,基本实现了工伤保险基金市级统筹.同时,各地也反映,在实施新修订的《条例》过程中,有一些政策、标准和程序需要进一步明确和细化.为全面准确地施行《条例》各项规定,规范工伤认定、工伤保险待遇确定和支付,更好地维护劳动者和相关用人单位的权益,我部拟定了《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),共有18条,主要包括以下九个方面内容,现说明如下:     

预防优先 监控危害 保障健康——记广州市工伤预防工作

广东省广州市是从1993年开始工伤保险工作。从起步开始,广州市就确定了工伤预防、工伤补偿、工伤康复三大支柱全面确立的原则,特别是建立了预防优先的机制,使工伤保险在保障职工健康、促进安全生产和工伤预防,减轻参保单位负担,提高基金使用效率,构建和谐社会等方面起到了重要作用。三大支柱四项重点“我认为,工伤保险工．乍只实行简单的救治补偿,     

工伤预防的突破 进展 新思路

工伤保险作为社会保险制度的一个重要方面,在社会、经济发展等领域的作用和影响,越来越受到社会的广泛关注。“十一五”期间,全国累计发生工伤人数440万人,累计评定伤残等级人数190万人。积极推进工伤预防工作,建立工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险制度,对实现工伤保险的科学发展,有着十分重要的现实意义。政策上的新突破新修订的《工伤保险条例》（以下简称新条例）第十二条明确规定：工伤保险基金可用于工伤预防的宣传、培训等费用的支付,     

一次性工伤医疗补助金的标准与存废

一次性工伤医疗补助金是解除或终止劳动关系时的一项重要的工伤保险待遇。《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》均将此项待遇纳入工伤保险基金支付,对于进一步保障工伤职工的权益,减轻用人单位的负担,发挥工伤保险的保障功能具有积极的意义。但该项待遇,其标准和存在的必要性均值得进一步探讨。改进和完善工伤职工的后续医疗保障问题,有利于建立健全工伤保险待遇体系。     

我国工伤保险与工伤预防的改革与实践

人类已敲响了２１世纪的晨钟 ,由此揭开了一个新千年的历史。在这走进新千年之际 ,我们所肩负的社会保障的担子更加沉重。伴随着我国市场经济的发展和工业化进程 ,工伤事故率不断上升。特别是近年来 ,安全生产形势十分严峻 ,一些地方相继发生重大、特大恶性事故 ,造成职工伤亡。在此情况下 ,如何发挥工伤保险的保障作用 ,如何运用工伤保险计划促进工伤预防 ,并通过工伤预防促进工伤保险 ,是社会保险工作亟待解决的课题。实行工伤保险与工伤预防紧密结合是科学的选择生产活动中的意外事故预防和对工伤职工的医疗救治、经济补偿及对工亡职工家…     

对工伤保险和工伤预防相结合的探讨

随着社会工业化程度的提高，工伤事故不可避免。工伤保险由工伤而起，因工伤而设，以保障工伤职工获得待遇支付和职业康复，分散企业工伤风险，提高社会职业安全健康水平为目标。经过自1884年德国实行工伤保险制度以来的一百余年发展，工伤保险制度在工人、企业和政府三方协调机制中展示出了超强的调节能力，成为当今各国不可缺少的社会保障制度之一。我国《工伤保险条例》的颁布，标志着我国工伤保险制度已正式进入规范化、法制化的新时代，但我国市场经济建立不久，工伤保险起步时间不长，在发挥工伤保险的预防作用方面还存在很大差距。     

在建成小康社会中发挥作用——记《工伤保险条例》颁布10周年座谈会

2003年4月27日,《工伤保险条例》颁布,这在工伤保险事业发展史上具有里程碑的意义.《工伤保险条例》颁布迄今已经走过了10年的历程,不论从法律法规、制度体系建设上,还是从覆盖人群、保障能力上,工伤保险工作都取得了明显的进展,为保障工伤职工权益、分散用人单位风险、维护社会和谐稳定发挥了重要作用.2013年4月24日,在人力资源和社会保障部办公楼701会议室,工伤保险司召开了纪念《工伤保险条例》颁布10周年座谈会,回顾《工伤保险条例》颁布实施以来工伤保险事业发展的历程,总结工伤保险事业取得的成绩和经验,分析面临的问题和挑战,展望未来工伤保险事业发展的美好前景.参加会议的人员有国务院法制办工作人员、研究工伤保险问题的专家学者、地方工伤保险部门工作人员、工会代表、企业代表、工伤职工代表、律师代表等20余人.     

工伤保险制度的改革与挑战

工伤保险作为社会保障的一项重要险种,在社会、经济发展等方面的作用和影响,愈来愈引起社会的广泛关注,特别是在当前中国经济高速发展,而职业伤害状况又十分严重的形势下,建立工伤预防、工伤康复、工伤赔偿相结合的工伤保险制度体系,是我国可持续发展战略的一个组成部分,是中国建立社会主义和谐社会的重要内容。中国工伤保险制度的改革我国政府历来高度重视工伤保险工作。在新中国成立初期的1951年,我国政府颁布施行了《劳动保险条例》,全面建立了工伤保险制度。这个制度的主要特征是,国家制定工伤补偿的待遇标准,由企业支付待遇。从20世纪8…     

工伤保险应强化预防功能

近年来,我国生产安全形势严峻,工伤事故尤其是矿山工伤事故频发.随着工伤保险制度在全国覆盖面的扩大,生产过程中的人身伤害事故对工伤保险基金的压力也日益显现.与此同时,工伤预防在整个工伤保险制度体系的作用也愈益凸显.理论和现实都表明,工伤预防,是工伤保险制度体系的一个重要环节,如何发挥工伤保险对工伤事故的预防作用,对工伤保险制度的健康运行,对发挥工伤保险社会"安全网"、"稳定器"的作用,都有着重要意义.     

何以落实到实处——由《工伤保险条例》的实施所想到的

已实施的《工伤保险条例》是国务院颁布的一部重要行政法规,它不仅关系广大职工的切身利益,也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。为全面准确地把握《条例》的精神实质,切实体现工伤保险制度的终极目标,我们要尽可能淡化部门色彩,强调法律法规的公平、公正、公开性。只有这样,才能树立起“生命至上”的理念,依法保障法律赋予每一个劳动者的权益。保障因工作遭受事故或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复.分散用人单位的工伤风险。这是《条例》的三个基本宗旨,是开展工伤保险工作的出发点,也是做好工伤保     

工伤保险行政案件审理问题研究

近年来，人民法院审理的劳动保障行政案件数量逐年上升。在劳动保障案件中，数量最多、问题最为突出的是工伤保险案件，涉及工伤的认定、工伤保险待遇的发放等诸多方面。本文是江苏省高级人民法院行政审判庭与江苏省劳动保障厅一起在进行了大量调研的基础上形成了《劳动和社会保障行政案件审理的调研报告》，这里只选登了有关工伤保险部分的内容。该部分系统性地总结了工伤认定的原则及工伤案件审理中应当注意的问题；本文对法学理论的分析应用也有着独特的视角，对社会法理论与司法实践相结合作了较好的探索。     

劳动仲裁机构和法院应有非参保工伤认定权

当前工伤认定和赔偿程序 根据《工伤保险条例》第17条的规定,劳动保障行政部门拥有工伤认定的专属行政权。而从第2条的规定可以看出,《工伤保险条例》的立法动机主要是针对用人单位参加了工伤保险,因而应由工伤保险经办机构支付工伤待遇的情形。工伤保险经办机构作为法律授权从事一定行政职能的机构,其支付行为的依据正是劳动保障行政部门作出的工伤认定决定书。     

工伤保险条例(修正)解读

《工伤保险条例》(以下简称旧条例)自2004年1月1日施行以来,在保障受伤或者患职业病职工获得医疗救助和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险等方面发挥了重要作用。截至2009年6月,全国参加工伤保险职工已达1.4亿人。随着我国社会经济的发展,条例在实施过程中出     

工伤待遇的5个认识误区

工伤待遇是工伤保险制度的实质与核心,是劳动者在工作或其他职业活动中,遭受事故伤害或患职业病后获得的医疗救治和经济补偿.按支付目的,可分为填补性待遇和保障性待遇;按支付主体,可分为用人单位支付的待遇和工伤保险基金支付的待遇;按工伤保险待遇的内容,可分为工伤医疗待遇、伤残补偿待遇、因工死亡待遇.这些待遇在《工伤保险条例》和《社会保险法》中均有规定.然而,由于认识上的误区,干扰了一些规定的落实,使一些工伤患者没有享受到相关待遇.     

工伤保险知识讲座

第七讲企业的工伤保险责任实施工伤保险制度,落实工伤预防、工伤补偿和工伤康复三大任务,企业或用人单位负有首要责任,这是根据《劳动法》和相关法律法规及工伤保险的要求确定的。企业正确认识、认真履行应尽责任,是工伤保险制度得以贯彻落实的重要保证。一、企业责任具有法律强制性《劳动法》赋予劳动者的各项权利,也是用人单位相应的责任或义务。国家运用法律法规强制企业履行责任,才能有效保障劳动者的权益。在实施工伤保险过程中,企业或用人单位尤其要强化法律意识。首先是劳动安全卫生责任。企业在事故前要切实搞好劳动保护,不…     

保障职工权益促进工伤预防

为了保障广大职工因工作遭受事故伤害或患职业病后获得医疗救治和经济补偿的权利,分散用人单位的工伤风险,促进工伤预防和职业康复,国务院在今年“五·一”国际劳动节前夕,审议通过了《工伤保险条例》(以下简称《条例》),这是加强工伤保险法制建设的一个重要里程碑,是党和政府实践“三个代表”重要思想的又一具体体现。党和政府历来十分重视因工伤残职工的生活保障。1951年,中央人民政府发布了《劳动保险条例》,对职工发生工伤及享受的待遇等作了较具体的规定。改革开放以来,我国积极探索工伤保险制度改革,1994年7月5日全国人大审议通过的《…     

浅谈工伤保险争议处理

工伤保险关系到工伤职工及其家庭的生活和生存。本文就工伤保险争议的法律性质、处理工伤保险争议的依据、原则和法律适用等方面谈谈自己的认识。工伤保险争议法律关系的性质及法律适用工伤保险是指职工在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成的死亡 ,在职工暂时或永久丧失劳动能力时 ,职工及其亲属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。工伤职工及其亲属因申报工伤和处理工伤保险待遇与用人单位发生的纠纷称为工伤保险争议。工伤保险争议反映的是用人单位与职工之间因工伤事故所产生的…     

细读《工伤保险条例》（上）——概念与调整篇

2011年1月1日实施的《工伤保险条例》（以下简称“新条例”）对于老条例共作了24处修改,主要体现在7个方面,即：扩大了工伤保险的适用范围;调整了工伤认定范围;简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序;提高了部分工伤待遇标准;加大了对不参保单位的处罚力度;加强了对未参保工伤职工的权益保障;     

推进工伤保险事业再上新台阶

2003年4月27日,国务院颁布《工伤保险条例》,于2004年1月1日起正式实施,以行政法规的形式确立了社会统筹互济的工伤保险制度. 《工伤保险条例》实施10年来,走过了极不平凡、硕果累累的发展历程.工伤保险逐步覆盖所有职业人群,基金保障能力成倍增长,待遇水平大幅提高,管理服务不断规范,经办能力不断加强,保障了工伤职工权益. 2013年5月9-10日,人力资源和社会保障部在山东省青岛市召开全国工伤保险工作座谈会,总结《工伤保险条例》颁布10年来的工作,分析当前及今后的形势,并就事业单位参保、扩大工伤预防试点等问题进行了座谈交流.     

我国《工伤保险试行办法》不足之处的探讨

１９９６年原劳动部在总结各地改革试点的基础上 ,发布了《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发［１９９６］２６６号 ,简称２６６号） ,规范了工伤保险制度。与５０年代颁布的《劳动保险条例》相比 ,２６６号在工伤认定范围、待遇补偿标准、基金管理制度、劳动鉴定和工伤争议仲裁等方面进行了规范。新办法的实施 ,有力地保障了工伤职工的权益 ,缓解了工伤职工与企业的矛盾 ,维护了工作和生产秩序。然而 ,经过几年来的实践 ,制度设计上的一些不足开始显现出来。与其他国家工伤保险制度相比较 ,国外工伤津贴、基金制度、特殊情况下的补助和上…