我国自然灾害类应急预案评价方法研究(Ⅲ):可操作性评价

从预案执行人员的角度出发,将可操作性评价转化为复杂性评价,并以国家地震应急预案为例,构建针对应急预案结构的可操作性评价方法。该方法由3步完成:首先,应急预案具有由描述性语言组成的特点,分析国内现有应急预案的组织结构,采用语句成分分析的方法对预案中的关键信息和行动进行提取与处置;然后,引入软件工程中的程序流转图,将描述性的预案文本转换为包含行动以及它们之间逻辑与层次关系的结构控制图;最后,借鉴度量软件复杂性的方法,定义了结构控制图的内部复杂度和综合复杂度等一系列指标,用于应急预案的复杂性即可操作性评价。评价结果可为完善和修订应急预案提供科学依据。     

应急与日常状态下的责任配置一致性研究

针对各部门在应急与日常状态下的责任存在不一致的问题,因而导致在应急过程中无法有效进行责任转换,影响应急工作开展,借鉴遥感影像分类精度评价中常用的混淆矩阵方法,通过确定标准任务、应急责任矩阵、日常相关责任、责任一致性原则等步骤,建立了应急预案混淆矩阵。笔者以2007年《××市雪天道路交通保障应急预案》为例,对应急预案在应急与日常状态下的责任一致性进行了分析。结果表明,各部门以及应急预案整体的混淆矩阵,能够直观而定性地反映应急预案的责任一致性;对混淆矩阵责任一致性指数p的计算,可进一步定量化地评价应急预案。定性与定量相结合的方法是全面分析和评价应急预案所必需的手段,同时可以为应急预案的责任配置调整提供依据。     

事故应急救援指挥中心组织架构和运行机制探讨

在分析比较国内外研究成果的基础上,以事故指挥系统为框架,结合国内的实际情况,设计了以指挥、运作、计划、后勤保障和财务五大部门为主体的事故应急救援指挥中心组织架构和职责功能,提出了事故应急救援指挥中心的运行机制,为完善我国事故应急救援理论研究提供参考.     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。     

企业重大事故应急预案编制探讨

针对企业编制预案时存在的共性问题,提出了企业预案的核心内容要求,明确了企业预案中应当包括的主要应急行动程序;采用基于应急功能分析的整体预案编制方法,提出了企业预案的基本框架,并对预案中有关报警、警报和备案等问题进行了讨论.     

数字化视角下的应急预案结构化及流程化技术方案研究

为提高应急预案的实用性,以实现数字化应急预案为最终目标,在分析数字化应急预案的4大发展模式和“六化目标”的基础上,研究应急预案的结构化及流程化技术方法。基于应急预案响应流程的模块化思路,提出应急预案结构化拆分方法,从体现纵向到底、粒度精细、职责明确、任务追踪4大角度设计统一的应急预案拆分模板。从应急业务逻辑出发,以事件信息流为驱动机制,将流程、节点与任务进行绑定,激活应急流程链中任务的执行,最终实现应急预案的流程化。研究结果表明:基于数字化视角提出的应急预案结构化和流程化技术方案,可为相应数字化应急预案的实现提供参考和借鉴。     

城市危险化学品事故应急救援预案的研究

通过分析城市危险化学品的基本情况和典型事故引发的严重后果,借鉴、总结城市危险化学品应急救援演练和事故现场应急救援的实践经验,参考城市危险化学品潜在危险性评估的结果,笔者提出危险化学品事故的类别及其3种紧急情况的应对方法;阐述了制定危险化学品事故应急救援预案的目的、依据、指导思想和原则;指出城市危险化学品事故应急救援预案应包括的主要内容和构成要素,即应急救援的策划、应急响应机制、应急救援的机构与职责、任务与形式、应急响应程序、预案管理与评审改进等;提供了制定城市危险化学品事故应急救援预案的方法。     

危化品道路运输事故应急救援中心选址模型研究

为快速提高危化品道路运输事故应急救援能力,降低事故后果,文章基于目前应急救援中心选址模型的不足,提出了一种新的双目标决策救援中心选址模型。通过综合考虑应急响应时间及应急处理能力对救援能力的影响,建立了救援中心点的最大网络覆盖模型;并采用较优的邻域搜索算法求解救援中心点的合理位置。最后以某地危化品运输路网为例,利用所建模型对事故应急救援中心的合理布局计算求解。结果表明:考虑应急响应时间及应急处理能力限制的应急救援中心选址模型,能够有效提高救援中心的综合应急能力,为有关部门合理规划危化品道路运输事故应急救援中心布局提供理论参考和决策依据。     

应急响应逻辑流程构建及其应用研究

针对目前部分预案中的应急响应存在上下一致、缺乏操作性以及存在区域盲点等问题,提出基于应急响应行动及区域灾害后果的分析构建应急响应逻辑流程。其中分层的应急行动结构体现了不同级别预案应急响应的侧重与分工,承灾体状态与应急任务关联的建立使应急响应流程更适应事件发生区域灾害后果。提出的应急响应逻辑流程是针对不同区域不同事件的应急响应流程通用的建模方法,可作为区域发生某事件所启动预案的应急响应评估模板,为修订和完善应急预案提供参考依据。     

事故应急预案相互衔接技术探讨

作为国家应急预案体系的重要组成部分,生产经营单位应结合本单位的实际情况编制安全生产事故应急预案并形成体系,互相衔接。本文分析了应急预案相互衔接的重要性及其要求,按照常态和非常态两种模式提出了应急预案相互衔接的方式,可以供生产经营单位编制安全生产事故应急预案时参考。     

企业生产事故应急预案编制技术

依据企业生产事故管理体系结构,从事故预防、应急准备、应急响应和事故恢复4个阶段入手,阐述了企业生产事故应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制过程分为准备和编写两个阶段,能够达到科学性、可操作性和体系化的基本要求。笔者提出由企业生产事故的一个基本预案加上应急功能程序和支持附件组成的应急预案的结构模式,提出企业应急预案编制的工作要点。     

地震应急预案数字化关键技术研究

地震应急预案是地震应急救援的重要组成部分,是对突发地震灾害应急响应和全程管理的操作指南。阐述了地震应急预案在地震应急中的作用和使用现状,指出了数字化地震应急预案的意义。从地震应急预案的形式化描述、数字化建模和地震应急预案数字化系统与其它地震应急技术系统的集成等方面探讨了地震应急预案数字化的关键技术。     

突发性大气污染事件数字化动态应急预案系统及其应用

针对近些年频繁发生的突发性大气污染事件,构建了数字化动态应急预案系统。该系统由基础信息数据库、气象环境模式与健康风险评估系统、数字化动态应急预案三部分组成,并利用地理信息系统将三者有机结合,将事故基本信息、事故发展预测及救援状况直观、动态地展现在系统界面,使应急行动得以及时、高效地展开。实地外场综合应急演习证明,该系统技术路线稳定畅通,运行高效,功能强大,具有较好的可行性和实效性。     

化工园区应急管理模式研究

在化工园区特点和危险性分析的基础上,建立"风险防控、应急队伍、应急平台、应急组织、应急预案、运行机制"的化工园区应急管理模式;探讨加强化工园区应急管理的对策措施;提出以重大危险源普查与监控、区域风险评价和安全规划为重点,构建风险防控与管理体系;增强包括公安消防特勤队、特种工程抢险队、医疗救护队在内的化工园区应急救援队伍的处置能力;依托园区现行管理体制完善应急组织体制及其运行机制;完善化工园区应急预案体系等。     

面向县（市）的地震应急处置辅助决策系统研究

为了解决当前县（市）防震减灾工作部门开展地震应急处置工作时,所依据地震应急预案缺乏针对性、可操作性的问题。考虑不同县（市）自然地理、社会经济等环境的不同,提炼影响县（市）地震应急处置的主要因素,构建不同烈度下基于多因素的地震应急处置模型;在此基础上设计,并以国家可持续发展实验区四川省丹棱县为例,研发面向县（市）的地震应急处置辅助决策系统;通过在丹棱县境内假想设定6.5级地震对系统进行测试,结果表明:地震发生后,系统能按烈度分阶段快速产出具有区域特征且操作性较强的地震应急处置方案,可为县（市）地震应急处置的科学决策等提供有效的辅助决策建议。     

基于虚拟技术的三峡库区应急救援系统

三峡大坝蓄水后水质和生态环境安全的威胁加大。笔者基于对库区蓄水后水质状况的分析,将虚拟技术应用到三峡库区应急救援系统的设计中,提出了基于虚拟技术的应急响应流程,建立系统数据库和实时监控及预警体系,并以嘉陵江重庆段事故后污染物质的迁移扩散为例,应用数值模拟软件实现电子模拟演习,加强应急预案的建设和应急反应系统实战能力的提高。该系统通过建立应急救援数据库和实时监测及预警机制,提高库区应急响应效率,强化库区事故防范能力,并运用数值模拟方法为系统提供形象直观的电子模拟演习工具,为库区突发性水污染事故的处理提供强有力的决策支持。     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

电网应急预案知识图谱构建方法与应用*

为提高电网应急预案知识的检索效率以及电网事故的处置效率,提出电网应急预案知识图谱的构建方法。首先,以电网自然灾害和大面积停电事件应急预案为数据源,分析电网应急预案知识内容体系框架;其次,采用基于规则与基于深度学习的知识抽取方式对应急预案进行知识抽取,并基于Neo4j图数据库对电网应急预案知识进行存储和可视化展示;最后,以某市大面积停电事件应急响应为例,分析电网应急预案知识图谱在实际案例中的有效性。研究结果表明:所构建电网应急预案知识图谱可对电网突发事故进行辅助决策,从而缩短应急决策时间,提高电网事故的应急处置效率。     

突发事件应急准备与应急预案系统平台设计与实现

随着近几年我国在应急准备与应急预案体系建设方面需求的不断增长,围绕突发事件风险评估、应急准备框架、应急预案系统和预案运行基础等核心问题取得了大量科研成果,但由于在技术层面缺少相应的集成系统支撑,导致相应成果在实际应用中达不到标准化、工具化、系统化的要求,进一步影响相应成果在政府、企业等应急管理主体中的推广与应用。针对此类问题,提出1套高度集成的突发事件应急准备与应急预案系统平台的设计与实现思路,从集成业务分析、集成功能框架、集成系统架构与数据结构、集成系统实现关键技术等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的集成系统不但能够从业务功能角度涵盖应急准备与应急预案体系统建设方面的需求,而且从系统模块与数据融合角度能够实现较好的集成与共享,可为相应应急准备与应急预案体系的建设与工程应用提供参考。     

石油化工原料和产品运输事故应急预案体系研究

根据石油化工原料和产品运输的重要性以及当前我国面临的石油化工原料和产品运输事故严峻的安全形势,分别从应急预案体系的构成、要素、编制、响应以及维护等方面进行论述和研讨,为政府和企业制定石油化工原料和产品运输事故应急预案提供一种新的思路。针对构建该类应急预案过程中可能忽略的问题进行分析并给出解决问题的方法,旨在提高石油化工原料和产品运输事故应急预案的可操作性。