"责任重于泰山"--谈企业法定代表人和经营管理者的安全生产责任

江泽民同志在关于安全生产工作的讲话中着重指出：“责任重于泰山”,强调了领导在安全生产工作中的关键性作用。在当前重大事故较多的情况下,尤其要重视企业法定代表人和经营管理者在安全生产工作中的决定性作用,使其明确自己的安全生产责任并切实履行好这种责任。1 企业法定代表人和经营管理者对本企业的安全生产工作全面负责在安全管理工作方面有一句俗语：“安全老大难,老大一抓就不难”,其含义是安全生产工作的好坏与领导的关系非常大。《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的…     

以检查促应急预案管理

<正>2013年8-12月,北京市安监局开展了生产安全事故应急预案备案检查,范围包括部分市属国有大中型企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业和矿山企业。检查发现了哪些问题?应急预案管理应注意什么?为贯彻落实国家安监总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称"17号令"),2013年8-12月,北京市安监局开展了生产安全事故应急预案备案管理专项检查,督促生产经营单位落实安全生产应急管理主体责任。此次专项检查的范围包括:部分市属国有大中型企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业和矿山企业。检查中发现了哪些问题?针对     

加强国有大中型企业安全生产工作

［本刊讯］国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局去年底下发“关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见”中指出：党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。国有大中型企业（含国有控股企业）是我国公有制经济的主体。切实做好国有大中型企业的安全生产工作，对于有效保护国家财产和人民生命安全，促进全国安全生产状况的稳定好转和国民经济持续健康发展，具有重要意义。文中提出了十二点工作意见：（一）提高思想认识，加强对安全生产的领导。国有大中型企业必须…     

国有重点煤矿企业安全科技人才现状研究

依据对我国国有重点煤矿企业抽样调查的结果,着重对国有重点煤矿企业安全科技人才的总量、密度、结构、流失等进行了系统的分析,并与美国煤炭行业的人才状况进行了比较分析。笔者在此基础上,给出了国有重点煤矿企业安全科技人才现状的基本评价,国有重点煤矿企业安全科技人才断层已经出现,安全科技人才总量严重不足,人才的问题已经开始制约煤炭行业的发展,尤其是严重制约着煤炭行业建立安全生产长效机制;对进一步加强和优化国有重点煤矿企业安全科技人才队伍建设提供了可靠的依据,具有重要指导意义。     

立足专业 全面推进第三方服务发展——访深圳市赛为安全技术服务有限公司董事长冯光福

正当前,安全生产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量,对新形势下提高我国安全生产整体水平发挥了积极作用。通过实施安全生产第三方监管服务,综合运用市场化、社会化手段,充分利用安全生产第三方机构在安全生产技术、人才和服务等方面的资源优势,将安全生产中介机构引入到高危重点企业安全生产日常监管中去,能为企业实现本质化安全提供有力的技术支撑,并督促和引导企业真正落实主体责任。同     

关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见

~~关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见     

“四抓”体现工会力度

哈尔滨是黑龙江省的省会城市,拥有百万职工。作为国家重要的老工业基地城市之一,哈尔滨市国有大中型企业多,陈旧老化设备设施多,安全技术措施经费投入少,综合素质高的老技术工人逐年减少,存在诸多的事故隐患和不安全因素,安全工作任务十分繁重。     

法人代表的心声天津市部分企业法人代表谈安全

法人代表的心声天津市部分企业法人代表谈安全齐长明，张宏印，彭嘉粤天津市经委召集部分大中型企业的法人代表举行座谈，就企业在转换经营机制、建立社会主义市场经济的改革中，安全工作如何适应新形势，实现“企业负责”，落实法人代表安全生产第一责任；如何建立自我约...     

安全之“星”照亮企业发展之路——记徐州铜山 区创新企业安全生产监管模式系列活动

企业安全生产主体责任落实质量是抓好安全生产全面工作的关键所在,也是当前各地普遍存在“三个责任”落实相对薄弱的一环。徐州市铜山区先行先试,积极探索,创新建立企业履行安全生产主体责任水平亮“星”评级量化评价标准体系,将企业安全生产管理水平具体以责任星、管理星、培训星、制度星、建设星、辨识星、设备星、应急星、宣传星、法治星十颗星“亮星”呈现,每星对应3条“亮星”条件,便于定性、定量评判企业履行安全生产主体责任水平;围绕企业“亮星”评级工作,协同该区金融监督管理局、信用办等单位开展“安全之‘星’,照亮铜山企业发展之路”系列活动,融合建立安全生产监管工作信用奖惩保障体系,引导企业自觉将安全和发展融合,创新建设监管服务体系,极大地调动了企业履行安全生产主体责任的主动性和积极性。     

“五落实五到位”让企业安全管理不再“任性”

3月16日,国家安监总局发布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(以下简称《规定》)。这是进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实的重要举措,是指导企业落实安全责任、做好安全生产工作的行动指南。以往,"不知从何下手"是在企业安全管理工作中最突出的共性。事实也的确如此,除了国有大型企业、高危及规模以上企业,一般的企业尤其是小微企业来讲,老板经常是"眉毛胡子一把抓"的     

关于实行企业安全生产年审制的思考

在经济体制改革后 ,政府转变职能 ,企业转换经营机制 ,企业与政府脱钩 ,政府放权予企业 ,由企业自主经营、自负盈亏 ,企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则 ,企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理 ,政府及其有关主管部门从管理向监督转变 ,政府与企业的关系由隶属关系变成监督与被监督的关系。随着社会主义市场经济的进一步发展和日益完善 ,安全生产面临前所未有的新情况。在新的形势下 ,如何建立安全生产的长效机制 ,是当前安全生产亟待解决的重要课题。笔者针对安全生产监督与管理上存在的问题 ,有针对性地提出了实行企业安全生产年审制的建议 ,认为建立企业安全生产年审制是切合当前实际的安全对策 ,并对如何实施这一对策进行了初步的探讨。     

广东省企业安全生产主体责任现状分析

在构建企业安全生产主体责任绩效评估体系基础上,结合层次分析和模糊综合处理方法,对广东省企业安全生产主体责任落实情况进行全面调查分析。结果显示,组织机构与人员配置是安全生产主体责任落实中最重要的环节;一般地,外资企业好于中资企业,大型企业好于中小型企业,生产复杂度与主体责任绩效成反比;职业危害、安全生产监督、奖惩制度实施等是企业在落实安全生产主体责任之中较为薄弱的环节。最后提出相应建议：（1）在全省推行安全生产标准化的基础上,建立健全企业安全生产主体责任体系;（2）建立广东省职业危害与控制中心,健全职业安全健康管理体系;（3）进一步健全经济社会转型期的企业安全生产监督管理体系。     

中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

从安全生产管理体制到安全生产运行机制

“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的确定 ,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。但是 ,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立 ,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。为此 ,笔者建议使用“安全生产运行机制”的概念代替“安全生产管理体制”的概念 ,并提出我国应该建立和完善“国家监督 ,部门负责 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务”的安全生产运行新机制。     

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。     

基于物联网的特种设备安全管理平台研发

根据特种设备安全管理需求,提出并研发基于物联网技术的特种设备公共信息服务平台,包括平台架构、体系和功能设计方案,实现平台功能的RFID技术、数据库技术、整体技术架构、安全架构等技术实现方案等。通过共享整合特种设备各个环节的信息,为特种设备生产单位、使用单位、检验机构、安全监管部门等提供具有安全权限的信息服务,有利于实现特种设备物联管理,保障特种设备安全。     

构建“四全”管理模式 提升企业本质安全水平

为提升企业本质安全水平,结合新时代新发展理念,中国石油推出“全员、全过程、全天候、全方位”抓安全生产工作的“四全”管理模式,实施“完善落实责任制、强化流程闭环管理、精准施策标本兼治和建立健全制度体系”等加强企业本质安全水平的各项举措,为提升企业安全管理水平、建设世界一流示范企业指明工作方向、提供管理保障。     

关于全社会安全生产责任制的探讨

根据我国现行的安全生产管理体制和“为官一任 ,确保一方平安”的指导思想 ,从行政管理角度 ,提出全社会的安全生产责任制的概念 ,并详细阐述全社会安全生产责任制的具体内容、实施细则和责任界定原则。在全社会安全生产责任制中 ,着重强调安全生产领导责任制 ,并提出各级政府领导和企事业单位法人代表的安全责任———安全行政责任、安全法律责任、安全经济责任和安全社会责任     

非矿安全生产技术支撑体系中心建立的研究

为了加强政府对安全生产的监督和监察,解决安全生产事故预防、事故鉴定分析、事故责任的确定、安全技术研究等问题,直接为各级安全监管部门履行职责,提供技术支撑和技术保障,需要建立安全生产技术支撑体系专业中心。该中心是提高政府监管监察能力的重要组成部分和具体举措。笔者依据国家安全生产技术支撑体系专业中心的框架,在综合分析非矿工业领域的安全生产事故特点的基础上,结合生产实际,提出了非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立的具体方案,为各级政府部门建立体系专业中心,加强科学决策与监管提供了理论和实践依据。     

企业安全生产主体责任绩效评估建模与应用

在全面分析企业安全生产主体责任内涵的基础上,采用问卷调查、访谈等多种手段,从企业依法生产经营、组织机构与人员配置、安全教育培训、员工权益维护、规章制度管理、作业场所管理及事故管理等方面建立系统的企业安全生产主体责任绩效评估指标体系;结合层次分析法和变权综合理论,构建企业安全生产主体责任绩效评估模型,并进行实例应用。结果表明:依法生产经营是对进行安全生产主体责任绩效评估的前提,机构与人员设置、作业场所安全、规章制度、安全教育培训、事故管理、员工权益维护等子体系对落实企业安全生产主体责任的重要性程度依次递减,所构建的企业安全生产主体责任绩效评估方法和模型是有效的。