关于法治治理专业公司的探讨

为了适应市场经济的发展及企业体制的转变，确保污染治理设施充分发挥能力，使“谁污染，谁治理”落到实处，由污染治理专业公司承担污染治理，当当前环境管理的要求和环保产业发展的趋势。     

环境意识深化与环境责任原则

环境意识深化与环境责任原则耿进（武汉大学环境法研究所，武汉４３００７２）参照国际通行的“污染者负担”原则，我国立法规定了“谁污染谁治理”的环境责任原则，并逐渐发展为“谁发展（利用）谁保护，谁污染（破坏）谁整治，谁主管（承包）谁负责”的系列原则。在新的...     

中国生态环境的新特点及其对策

在分析我国生态环境现状的基础上 ,提出了生态环境发展的 3个新特点 :①由单纯的工业污染过渡到工业和大众消费形成的污染并存阶段 ,而且乡镇企业污染问题越来越突出 ;②水体污染由工业污染发展到工业污染加农业污染的复合污染 ;③生态恶化问题正在由局部扩展到更大范围 ,从流域的一部分扩到全流域 .针对目前生态环境目前出现的新特点 ,在对策上提出了应实现 3个方面的转变 :①在环境污染控制上 ,应从末端治理发展到清洁生产 ;②在生态保护上 ,应从生态赤字到生态建设 ;③在污染治理上 ,从“谁污染、谁治理”转变到“谁污染、谁付费”、“谁治理、谁收益”.     

第十三讲 环境污染治理费用的分摊（上）

一、“谁污染,谁治理”原则及其局限性从一个具体的生产单位来说,假定它在生产过程中破坏了当地或附近地区的环境,造成了环境污染,那么它作为环境污染的责任者,显然应对环境污染所造成的损失负责,即除了应对受害者交付补偿费用而外,还应当承担环境污染的治理费用。“谁污染,谁治理”原则正是针对这一点而言的。“谁污染,谁治理”原则是正确的。一方面,这一原则确定了环境污染责任者治理的环境、清除污染的     

生态保护不能乱打游客的主意

近日,"昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费"的消息引发网民关注,不少网民认为让游客为滇池治理污染埋单"太离谱"。记者采访获悉,上述收费计划目前正在报请有关方面审核通过。(8月5日《新京报》)"谁开发、谁保护;谁污染、谁治理",这原本是我国环境保护工作的基本原则,也是体现权责对等、彰显公平公正的情理之事,旨在增强资源开发者保护环境的使命感,唤起相关企业治理污染的责任感。然而,面对已严重污染至"劣Ⅴ类"的滇池水,昆明市官方却别出心裁地创出了新招:滇池被污染,游客来埋单!对滇池流     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

互动与环境污染第三方治理

随着我国经济的发展,人民生活水平有了显著的提高,对生活质量有了更高的追求。因此,对环境治理的关注度也日益增多。在新互动模式下,环境质量问题已经不单单是"谁污染,谁治理"的传统治理模式,而是有着第三方参与的互动模式。本文将在互动模式背景下对第三方治理模式进行深刻分析,展现环境污染第三方治理的重要作用。     

市场经济条件下的生态环境补偿费试点工作（下）

市场经济条件下的生态环境补偿费试点工作（下）国家环境保护局杨朝飞（五）生态环境补偿费的几个原则１．生态破坏者负担的原则。“谁污染准治理”是环境保护的一条重要方针，在此基础上又扩展了“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的内容。这对自然保护是至关...     

环境污染纠纷调处中存在问题探讨

沿海环境随着经济的发展，环境问题日益突出，环境污染事故和纠纷时有发生。本文对环境污染纠纷调处中常常碰到和存在的问题进行探讨，并提出初步解决办法。一、环境污染纠纷调处原则《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。”即谁污染，谁治理，谁赔偿。若发生赔偿污染纠纷，“赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉”。此外，《环…     

第三方治理推进治污新变革

正环境污染的加剧不断影响着人们的生产和生活水平,已成为严重制约我国经济社会可持续发展的主要因素之一。寻求合理高效的环境污染治理方式是我国当前十分重视也亟需解决的问题。但是长期以来,因缺乏社会责任和有效监管,工业企业自觉控污减排的意识淡薄,我国污染治理"谁污染、谁治理"的思路正在受到越来越多的挑战。大力推行环境污染第三方治理,确立"污染者付费、专业化治理"新思路,正当其时。     

基于GIS的工业水污染调查研究——以滇池流域为例

污染源调查是在进行流域水污染控制与富营养化治理技术研究和《全国第一次污染源普查》基础上,根据调查年环境统计数据、环保局排污企业的申报登记、排污许可证发放以及重点企业抽样调查、监测数据等多源资料,对企业数量及污染排放情况进行校核,基于GIS空间分析技术,建立滇池流域工业企业污染源数据库。根据滇池流域工业产业结构、分布和污染现状调查,结合昆明市社会经济发展及工业布局相关规划,预测工业发展可能带来的环境污染,提出相应的产业结构布局和相关治理政策的建议意见,为滇池的水污染防治和昆明市的发展战略规划提供参考。     

浅谈现代工业企业的内部环境管理与效益

企业环境问题是环境问题的主要组成部分,防治企业环境污染始终是污染防治工作的重点。但若一味地增加污染治理投资,势必使企业承受巨大的经济压力。本文在全面分析现代工业企业内部环境管理内容的基础上,提出了如何让工业企业的环境保护投资为自身创造经济效益和社会效益的措施,为企业内部环境管理人员及决策人员提供参考。     

新发展阶段成品油销售企业生态环境保护工作的探讨

从法律法规升级、执法标准严格、企业“降碳”转型等方面出发,分析了成品油销售企业在新发展阶段面临的形势与机遇。以“碳达峰、碳中和”为目标,在污染治理、环境风险与应急管理、生态保护与修复、低碳企业转型等方面提出了具体的生态环境保护建议和措施,为成品油销售企业“降碳”转型发展提供了思路。最后结合目前地方与国家生态环保法规衔接配套差异和环境保护技术基础弱等问题,对成品油销售企业未来的环境保护发展方向进行了探讨。     

大型电力企业污染治理型营销策略研究

大型电力企业是国家发展电力需要重要扶持的企业。在大型电力企业电源结构中,火力发电占据重要地位,消耗煤炭的同时,会产生固体污染和废气污染,影响生态环境。为此,在提高大型电力企业完成电能输出的同时,需实现对环境的保护,提出对大型电力企业污染治理型营销策略进行研究。通过分析大型电力企业发展的生态环境、经济环境和行业发展环境,总结大型电力企业营销外部环境现状。考虑火力发电在电源结构中的地位以及对环境造成的污染,提出设计火力发电以外的电源结构,实现大型发电企业污染治理型营销策略提出与研究。     

运城市乡村企业发展中的若干环境问题及控制对策

快速、蓬勃发展的乡村企业对繁荣乡村经济,改变乡村产业结构,促进与增加农村居民收入及提高农村居民生活质量发挥着十分重要的作用.但是,由于缺乏正确的引导和规划,许多已经发展起来的乡村企业在创造社会财富,促进农村经济发展的同时,对当地自然生态环境带来了很大的压力并且严重影响和制约着当地居民的生活质量与乡村企业及乡村经济的进一步发展与壮大.本文通过运城市乡村企业的污染调查,论述了运城市发展乡村企业所带来的环境污染与危害,分析了乡村企业污染产生的主要原因与症结,提出了加强和改进乡村企业环境污染控制的对策与措施,喻示了乡村企业与自然生态环境相协调共发展之必然.     

“2+26”城市“散乱污”企业的社会经济效益和环境治理成本评估

为了评估2017年原环境保护部对“2+26”城市“散乱污”企业综合整治的效果,利用“2+26”城市“散乱污”企业清单,结合巡查期间279家“散乱污”企业的社会经济效益和环境治理成本调查数据,利用污染物治理成本法,对重点行业“散乱污”企业的社会经济效益和环境治理成本进行评估.结果表明:①家具制造与板材加工和塑料加工行业是“2+26”城市“散乱污”企业综合整治的重点行业,这两种行业的企业数量分别占“2+26”城市6.2×104家“散乱污”企业的35.2%和15.9%.②京津冀地区“散乱污”企业中砖瓦窑行业企业扣除环境治理成本后的产值利润率为2%,家具制造与板材加工行业企业扣除环境治理成本后的产值利润率为负值（-2%）,均低于全国规模以上工业企业的产值利润率;“散乱污”企业过去以牺牲环境为代价获得企业利润,扣除环境治理成本后,企业盈利能力很低,需要升级改造或予以淘汰.③规模越小的“散乱污”企业,环保治理设施与投入越少,这些企业也基本不缴纳税收,导致微小型“散乱污”企业的经济效益明显高于规模以上企业.④“2+26”城市“散乱污”企业中砖瓦窑行业企业就业职工数占规模以上非金属矿物制品业职工总数的9.1%,家具制造与板材加工行业就业职工数占规模以上家具制造行业职工总数的50.3%.“散乱污”企业的取缔整改,将对“散乱污”企业集中分布地区的劳动就业产生一定影响.研究显示,“散乱污”企业过去总体上是以牺牲环境为代价获得经济效益的黑色经济.      

环境管理社区参与研究——社区污染控制报告会

介绍了公众参与在中国的现状和发展,指出引入污染控制报告会这种新的社区参与形式来实现乡镇工业企业污染控制中的公众参与.从理论上探讨了污染控制报告会激励企业消减污染的机理和优势;并介绍了污染控制报告会的实施程序以及试点研究和体会.     

乡镇工业小区能源综合利用与污染控制

根据工业小区内企业的用能强度与生活布局的相互关系,首次对各类乡镇工业小区进行用能类型划分,将乡镇工业小区作为一个系统,工业小区内的用能企业和排污企业作为子系统,通过对不同用能类型的工业小区内重点耗能企业用能效率和重点污染企业综合治理的评价,找出适合乡镇企业特点,并在经济技术上可行的能源综合利用与污染集中控制的措施,提出以下几点政策建议：小区的基础设施建设和污染治理设施进行统筹考虑;能源环境综合治理应纳入小区总体规划之中;根据国家有关节能法规,制定不同类型工业小区能源综合利用效率标准和相应的产品单耗标准,推广清洁生产和污染物资源化处理技术     

农村主要环境问题与对策措施探讨

农村环境问题,主要源于老百姓的日常生活和农业生产中农用化学物资的使用,畜禽养殖业和乡镇企业的污染以及资源的不合理开发利用而带来的生态破坏。为此,应该从环保宣传入手,提高农民的环保意识,尤其是提高农村中小学生的环保意识,进而带动家长影响社会,倡导科学使用农用化学物资,实施规模化养殖,鼓励农村废物综合利用,实行资源无害化处理,强化乡镇企业的环境监管,注重发展生态农业,从而在提高农民生活水平中,实现生态保护与农村经济发展双赢。     

中国工业企业排污强度影响因素的实证分析

在均衡污染模型的基础上,采用中国省级面板数据,选取4种代表性工业污染物,分析了东中西部工业企业排污强度的影响因素及区域差异。实证研究表明,东中部地区的污染排放强度随经济发展相对水平的上升而下降,而西部地区仍是将经济发展放在环境保护之上。其次,随着受教育水平的提高,先是工业企业得到发展从而带来更大的污染,随着当地对环境的关注逐渐加强,排污强度开始下降。