日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

中日合作项目中方人员在日本进修培训

国家安全生产监督管理总局中日合作项目在顺利进行中,日本JICA、中灾防给为中国职业安全卫生工作者提供了学习进修机会。中国安全生产科学研究院有关人员参加了进修培训,访问了日本厚生劳动省劳动基准局、爱知县劳动局、名北劳动基准监督署和中灾防中部安全卫生服务中心、名北劳动基准协会、京都工场保健会等日本劳动安全卫生行政机构及有关社会团体,参观了零灾害运动开展很好的积水化学工业株式会社等。了解了日本劳动安全卫生工作概况、动安全卫生法制建设情况、工伤保险情况、劳动安全卫生信息统计情况、社会团体发挥作用情况、企业劳动安全卫生管理情况。日本作为世界经济强国,始终把劳动安全卫生放在优先位置,安全、生产、效益协同发展,相互促进,劳动安全卫生工作取得了明显成效。     

企业职工劳动安全卫生教育管理规定

（劳动部１９９５年１１月８日颁布）第一章总则第一条为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高职工安全素质，防止伤亡事故，减少职业危害，根据《劳动法》的有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内的企业和与之形成劳动关系的劳动者。第三条企业必须开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立、健全安全教育制度。第四条国务院劳动行政部门依法对全国企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。县级以上地方各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业安全教育工作实施综合…     

日本建设业劳动灾害防止协会介绍

日本建设业劳动灾害防止协会(简称建灾防)成立于1964年,作为日本唯一的预防建设业安全事故的团体,自成立以来,在安全卫生调查研究、安全卫生思想的普及安全卫生教育等方面开展了多种多样的活动。     

日本第十次防止工伤事故计划

日本防止工伤事故计划是依据日本《劳动安全卫生法》第六条制定的,它包括防止工伤事故的主要对策及防止工伤事故的计划。 2003年3月24日,日本厚生劳动大臣公布了2003年～2007年度的第十次防止工伤事故计划。     

日本的矿山安全培训中心

日本的安全培训中心隶属于“日本矿业防止劳动灾害协会”。该协会是根据日本《防止劳动灾害团体法》于１９６４年１０月１日成立的。协会作为日本非官方的自主安全体制强化活动的中心机构,主要开展矿山的安全和卫生方面的教育、宣传、指导、报道以及防止劳动灾害发生的活动。日本政府内阁在１９６６年８月关于“煤炭对策”的会议决定中,提出和强调为防止灾害的发生,需要有专门的培训机构和设施。因此,由“日本矿业防止劳动灾害协会”负责,日本通商产业省（日本政府管理外贸和工商业的一个部）出资２８亿日元,由北海道和有关县、市出资７４０…     

日本为赴外人员派遣劳动安全卫生指导队

日本劳动省为了保护派往发展中国家工作的日本职工的安全与健康,派遣了国外安全卫生指导队,调查驻在国的安全卫生状况,并对所在企业进行指导。负责实施这一对策的中央劳动灾害防止协会已于1985年10月向菲律宾派出第一支劳动安全卫生指导队,去年1月又向泰国、新加坡派出第二批。日本为赴外人员派遣劳动安全卫生指导队@梁志刚     

日本劳动安全卫生法简介

日本在１９４７年制定《劳动基准法》、１９６０年制定《尘肺法》、１９６４年制定《劳动灾害防止团体法》、１９６７年制定《对煤矿灾害所致一氧化碳中毒的特别措施法》、１９７２年制定《劳动安全卫生法》、１９７５年制定《作业环境测定法》、１９８５年制定《确保劳动者派遣事业适当运营和配备派遣劳动者就业条件的法律》 ,为了使这些法律便于操作 ,制定了很多相应的规则 ,到目前为止 ,均已经过多次修订。这里概要地介绍《劳动安全卫生法》（１９９６年６月１９日最新修订）。在第一章的总则条文中 ,指出制定本法律的目的 ;本法律中有关…     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

关于完善职业安全卫生立法的两项建议

《安全生产法》、《职业病防治法》的颁布,有力地推动了我国职业安全卫生法制化的进程,进而有力地推动了职业安全卫生工作的开展,其积极意义和重要作用应当予以充分肯定。但不必讳言,两部法律也存在一些不足。为了进一步完善我国的职业安全卫生立法,笔者提出以下建议。第一项建议:制定《职业(劳动)安全卫生法》(一)制定《职业安全卫生法》的必要性职业安全卫生是一个国际通行的概念,其惟一宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。其中的“安全”是指劳动中不发生导致人体急性伤害的     

赴日危化品安全研修体会

根据中国安全生产科学研究院中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》的安排,本人有幸参加了在日本为期26天的危化品安全相关的研修,此次研修内容涉及到厚生劳动省等政府机构,中央灾害防止协会等民间组织以及到劳动安全卫生研究所等科研单位进行学习、交流和参观。访问期间,各单位都安排了相关专家,对日本安全相关法律法规、危化品管理以及危险性、有害性风险评估等方面进行授课及实验演示。虽然此次研修时间非常紧凑,但内容丰富,形式多样,受益匪浅。     

建立管理系统 健全监察机制——日本的安全生产监督监察机制

日本的安全生产工作在世界上处于较高的水平。20世纪50年代后,随着经济的发展,工业化水平提高,日本的安全生产问题突显。1961年,日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人。为加强安全生产和减少伤亡事故,日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规,建立健全了安全生产监督监察机制,形成了安全生产信息管理系统,实施了安全生产监督监察计划,加强了监察员队伍建设。     

2001年中日产业安全研讨会议8月底在西安举行主题:大型公共场所的灾害预防与应急措施

一年一度的中日产业安全研讨会将于今年 8月 2 8日至 9月 1日在西安举行。会议由中国劳动保护科学技术学会和日本中央劳动灾害防止协会共同举办。现已向各省、自治区、直辖市安全生产行政主管部门 ,各计划单列市安全生产行政主管部门下发通知 ,望各界人士踊跃参加。日本中央劳动灾害防止协会是日本职业安全卫生领域内最高层次的社会团体 ,与我国的中国劳动保护科学技术学会是对口联系组织。几年来 ,双方已先后在青岛、昆明和大连等地共同举办了分别以化学品危害及防护、职业安全卫生管理体系和安全教育及培训为主题的研讨会 ,效果良好。目前…     

日本建设业劳动安全卫生管理体系情况介绍

１制定《建设业劳动安全卫生管理体系》的背景１９９９年４月３０日，日本劳动省发布了《关于劳动安全卫生管理体系的指导方针》，根据该指导方针，考虑到建设业固有特性，即工程施工有一定期限，总承包单位与专业工程单位互相合作进行施工，建设公司、店社（总公司和分公司）和作业所一起进行工程管理，日本建设业劳动灾害防止协会（简称“建灾防”）于１９９９年１１月３０日发布了《建设业劳动安全卫生管理体系的指导方针》。２制定《建设业劳动安全卫生管理体系》的目的日本建设业伤亡事故在全产业中所占比例较大，１９９９年全产业伤亡…     

赴日研修“零事故活动”

2007年9月4日,在中国安全生产科学研究院的安排下,笔者赴日参加了“加强中国安全生产科学技术能力计划项目-零事故活动”的研修。通过近40天的学习和研修,使我初步了解了日本劳动安全和健康管理的历史、职业安全和卫生法规的建立以及企业安全卫生工作的开展情况,重点研修了日本推广多年的“零事故活动”的应用等。     

对日本韩国职业安全管理的几点认识

日本、韩国对职业安全十分重视，充分发挥政府、社团和社会中介组织及企业的作用，形成了各具特色的国家安全管理体制和企业运行机制。在实践中有以下几方面的特点： 第一，日、韩两国产业安全方面的法律、法规比较健全。日本６０年代就出台了《劳动安全卫生法》，韩国也出台了     

台湾的职业安全卫生培训

职业安全卫生培训工作 ,台湾称为“劳工安全卫生训练”。在各项安全生产活动中倍受重视。台湾的有关负责部门认为 :由于人的不安全行为所造成的事故占８８%以上 ,因此 ,加强劳工的安全卫生教育 ,是防止事故最基本有效的方法。实施安全卫生教育 ,可以达到下列目的 :１.防止职业灾害之发生 ;２.防止因职业灾害所伴随发生的财产损失 ;３.改善作业方法 ,提高劳动工作效率 ;４.促进劳动作业安全 ,增进劳工对工作之信赖 ,促使劳资关系更加和谐。台湾有两个劳工安全卫生训练机构 ,即“工业安全卫生协会”和“生产力中心” ,由这两个机构开展劳工安…     

福建省劳动安全卫生条例

第一章 总则 第一条 为了防止伤亡事故和职业危害,保障劳动者的生命安全和身体健康,促进社会主义经济建设的发展,根据《中华人民共和国劳动法》,结合本省实际,制定本条例。 第二条 在本省行政区域内各类企业、个体经济组织(以下统称企业)和与之形成劳动关系的劳动者,必须遵守本条例。 国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本条例执行。 第三条 劳动安全卫生工作必须贯彻安全第一、预防为主的方针,实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的劳动安全卫生管理体制。     

加强职安立法 推行国家监察——回顾“六五”期间职业安全卫生工作（中）

着手起草《劳动安全卫生法》 劳动安全卫生立法始于1981年。经国务院批准，1981年3月，原国家劳动总局牵头起草《劳动安全卫生法》（《劳动保护法》）。起草领导小组由国家劳动总局、卫生部、化工部、冶金部、一机部、轻工部、交通部、铁道部、农业部、国防工办、国家建委、