基于边际成本的地方环境保护税税率制定研究

我国自2018年1月1日起开征环境保护税,《中华人民共和国环境保护税法》授予地方政府适用税额和应税污染物项目数的调整权限。为推动地方环境保护税政策制定和出台,本文在对工业企业生产运营、污染物排放、污染治理设施运行数据调查分析的基础上,构建了一套"边际治理成本+调整系数"的地方环境保护税税政制定方法,用该方法计算了某地区水污染物环境保护税适用税额,并对环境保护税应税污染物项目数增加的必要性展开了探讨。计算结果显示,该地区工业企业水污染物边际治理成本为2.36元/污染当量,可制定水污染物环境保护税额为2.8元/污染当量,应税污染物项目数按照一类水污染物前五项、二类水污染物前三项征收为宜。     

OECD国家经验对我国排污收费制度的启示

我国现行排污收费制度虽发挥了筹集污染治理经费的功能,但未能达到促进污染物减排的功效。针对这一问题,借鉴OECD国家经验,提出国内应将排污收费标准提高至不低于治理成本;同时需根据成本的有效性确定收费对象。     

我国工业污染防治指导思想的三个转变

1993年10月第二次全国工业污染防治工作会议提出,我国在工业污染防治的指导思想上要实行三个转变。 第一,在污染防治基本战略上,要从侧重于污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制。把工业污染防治的立足点放到全过程控制上来,通过节能、降耗、减少污染,取得事半功倍的效果。 第二,在污染物排放控制上,要由重浓度控制转变为浓度与总量双轨控制。通过实施排污许可证制度,实行浓度与总量的双轨控制,使污染物总量逐步削减,从而使区域和流域的环境质量得到改善。 第三,在工业污染治理上,要由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。实行集中控制与分散治理相结合,有利于采用新的技术设备,实行社会化组织,企业化管理,充分发挥环境污染治理资金的规模效益。     

微生物法和微生物生态法的评价和选用

微生物法和微生物生态法作为生物治理方案的两大类型，已日益受到环保工作者的重视。这两种类型的治理方法各有特点，各有利弊。如何选择使用？主要取决于污染场所中污染形成的时间长短、污染程度、污染物浓度、污染物中是否含有污水、是否需要快速治理等。应明确指出的是，采用生物治理法虽可在多种情况下大大降低污染物的浓度，但从长远来看，还不能单纯依靠降低污染物的排放浓度，而是应从低浓度污染物对人和环境产生的长期影响着眼，制定出一套治理标准，这样才能准确评价生物治理技术在环境保护中所起的真正作用。     

从次生污染学角度看湿式电除尘器的得失

文章所指的次生污染物是指在污染治理过程中生产的新的污染物,次生污染物为运行所需的能耗、污水处理药剂及治理设备生产过程所产生的污染物,将其折算成为煤耗,通过600MW机组燃煤锅炉烟气治理为例,对湿式电除尘器在运行过程中产生的次生污染进行了分析、计算。     

燃煤电厂烟气多污染物协同治理技术

从我国大气环保的严峻形势出发,论述并分析了燃煤电厂现有常规除尘、脱硫、脱硝设备之间的相互影响及多污染物协同治理的潜力,讨论了燃煤烟气污染控制设备对烟气汞、三氧化硫和细颗粒物的协同脱除技术,提出了燃煤烟气多污染物协同治理技术是应对未来我国环保形势的较佳选择。     

我国湖泊的环境问题及治理对策

我国湖泊众多,类型多样,分布不均衡;以浅水、小型、老年消亡期为主,富营养化特征系浮游植物响应型为主;水源污染主要是富营养化和有机污染;污染治理对策应以生态系统修复为根本,控制陆源污染物为前提。     

混合菌种的共固定化技术在污染治理中的应用

对混合菌种固定化技术所用的载体和改进方法作了介绍,以及在污染治理中的应用进行了综述,治理的污染物主要包括酚类、卤化烃、氮和磷及其芳香族化合物。对该技术在污染治理中的应用前景作了评述。     

乌鲁木齐地区环境空气中TSP达标方案的探讨

TSP是乌鲁木齐市大气污染的首要污染物。根据TSP污染源调查和污染物源解析研究成果，对乌鲁木齐市TSP污染现状和污染物来源进行了分析，在对TSP污染进行科学预测的基础上，根据大气污染控制技术研究成果和污染治理经验。提出了TSP达标规划实施方案。     

一种基于区域公平和污染治理差异的水污染负荷分配方法的介绍

为科学指导污染减排工作,综合考虑区域公平和污染治理差异,提出了以综合基尼系数最小和综合治理成本最低为目标函数的水污染负荷分配方法,并将该方法应用于毕节市十八河主要污染物COD和NH3-N的削减分配。结果表明,该方法可兼顾区域公平和污染源治理差异进行水污染负荷分配,结果满足总量、公平性和适宜削减率三方面约束条件。该方法可在排污权交易制度的建立和应用中发挥技术指导作用。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

西宁市城市扬尘污染现状与控制对策

颗粒物 (TSP和PM10 )是西宁市城市空气污染的首要污染物。随着环境管理和污染治理工作的不断加强 ,工业粉尘在颗粒污染物中所占比例在逐年减少 ,而来源于扬尘的颗粒物在颗粒污染物总量中所占的比重却在逐年增加 ,已成为西宁市颗粒物污染的重要因素。文章分析了西宁市扬尘污染的现状、危害和来源 ,并提出了控制城市扬尘污染的几点对策和措施     

环境污染第三方治理的困境及优化路径

与传统的治污模式相比,环境污染第三方治理可以有效提高污染治理的成效,集中对污染治理的监管,有利于发展环保产业。第三方治理模式在我国发展时间较短,目前还面临相关立法缺失、责任划分不清晰、监管机制存在漏洞、配套制度不健全的困境。提出应当完善第三方治理立法,明确排污企业和治污企业的责任分配,完善监管机制,健全配套制度,以优化环境污染第三方治理。     

发达国家畜禽养殖业环境政策与我国治理成本分析

＂十二五＂期间,我国将畜禽养殖纳入主要污染物减排管理体系,为畜禽养殖污染防治带来良好的契机。通过分析总结国外发达国家畜禽养殖污染防治的环境监管体系和资金管理体系特征,提出我国＂十二五＂期间的规模化畜禽养殖污染防治治理成本构想。     

轻工业防治污染的基本途径

轻工业是在我国仅次于冶金、化工的大污染户。过去治理轻工业污染主要搞了净化处理,即所谓的一级沉淀、二级生化和三级深化。1979年开始我们结合制订造纸等五个行业污染物排放标准,进行调查研究,提出了轻工业治理污染的意见并经1981年2月全国轻工业厅局长会议肯定,采取了“综合防治厂内为主”的方针。两年多来的实践证明,这个方针是符合轻工行业的特点和国家根本利益的。一、从实际情况出发,确定治理途径 1979年,我们从“我国工业还不发达,但污染却很严重”和虽经过了多年的努力,但     

电力行业环保投资与产业发展趋势预测

以基于主要污染物减排任务的电力行业的环保投资为研究内容,探究了电力行业的产业发展重点与趋势;针对目前电力行业主要污染物治理的现状与减排要求,测算了该行业"十二五"期间污染治理设施与运行投资规模,分析了环保产业对电力行业大气污染物治理任务的支撑能力,以及未来几年环保产业在大气污染治理方面发展的重点;提出了促进电力行业环保投资与产业发展的措施建议:强化电厂污染治理综合电价、加大电力行业环保技术研发投入力度、提升电力行业环保产业服务能力。     

环保补助资金“拨改贷”的几点作法

由国务院发布的《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》是对我国排污收费制度重大的改革和完善,是运用体现经济利益机制的经济手段,加速污染治理步伐,增强污染源治理能力,提高污染源治理资金的使用效益     

浅谈污水处理厂的运行与管理

一、污水处理设施运营要实现专业化、企业化 城市污染治理设施是公用事业管理的重要内容,传统认为是政府的主要职责。随着经济体制的完善,许多国家对污染设施的运营进行改革,实行通行的委托制管理,即政府指定法规和标准,委托专业公司提供新的管理方法和更有效的技术,使污染治理存在不同程度的私有化。 目前,我国环境污染治理中存在的突出问题是排污单位的污染治理设施不能保证正常运行,利用有限的污染治理资金建立起来的环保设施没有充分发挥作用,排污单位往往只是应付环保部门的检查才运行,污染物偷排现象极为普遍,致使环境质量…     

论生活社区污染物的就地分散处理

我国目前的生活社区污染物治理方式主要是收集后集中处理,这种处理方式存在若干问题,如会影响集中处理场所和转运沿线周边社区的环境质量、不利于处理产物的资源化利用、收集系统的成本较高等。文章提出生活社区污染物宜就地处理,使本社区的污染物不会转移到其他社区,同时便于污染治理产物的资源化利用,而且可以促进环保产业升级,提高农村社区居住环境质量,促进绿色农业的开展,减轻政府环保工作压力。     

“第一类污染物”防治需求的紧迫性及其对策措施

"第一类污染物"是指会对人体健康产生长远不良影响的污染物,包括8种重金属和类金属。已经证实,工业源重金属超量排放严重,使水土及生态环境遭受到"第一类污染物"的严重污染,面临的"第一类污染物"防治形势更加紧迫。本文在重金属污染现状与治理需求分析的基础上,通过长期调研,针对重点行业提出了6项综合防治措施,建议从源头严格控制排放总量,对重点企业进行监管与治理,总结与创新重金属修复新技术等,旨在推动第一类污染物的污染防治。