对毁田卖土的行为如何处理

编辑同志 :我们这里在搞重点工程建设时 ,有的施工单位不按指定的地点取土 ,而是利用小恩小惠 ,给附近农民一点好处 ,农民就让他们在自己的承包地里取土 ,使一些耕地遭到破坏。请问 ,对这种行为应当如何处理 ?宁夏固原县 :刘文发刘文发同志 :我国人多地少 ,土地资源十分宝贵。珍惜和合理利用每一寸土地 ,切实保护耕地 ,是我们的国策。农村实行联产承包责任制后 ,集体所有的土地承包给农民从事农、林、牧、渔业生产 ,这是农村的一项重大改革。根据宪法和法律规定 ,由农民承包的土地 ,其所有权仍属于集体 ,承包人只有使用权 ,没有处分权 ,不得…     

农民的权益与中国的前途

深嵌于传统农耕文明的农民逻辑,在开放的市场经济中,步履蹒跚;国家与农民,控制与反抗,生存与权益,一组组悠久的命题提醒转型期的中国,农村的主要问题并非民主不民主,自治优于民主,基石在于发育类似日本农协和我国台湾农会的农民组织;作为政府,应行"少照绮罗筵,多照茅草屋"的治国理念,践行善政之光,保障农民权益。     

改革设计必须重视地租的公平分配

地租分配涉及社会的基础性公平问题,在改革的顶层设计中应得到优先考虑。以公平为导向,我国改革中的地租分配应从三个方面着力:一是重建全国性财政体制,化解以中部困局为典型的地区间级差地租,消解地方土地财政带来的社会不平等与政治紧张;二是设计均沾地价、增值归公的房产税,建立公平的社会财富分配机制与有效率的土地资源配置机制,并实现土地租金上的代际公平,该政策应优先于公租房政策;三是建立村社、农户和农协三主体的农业发展模式,抑制城市资本和行政权力下乡掠夺的冲动,走劳动而非资本密集的农业生产道路,将农业产业链的利润包容在农民的自主性产业扩展范围之中。     

农村集体建设用地流转研究——以河南省为例

河南省是我国农业大省,也是人口大省,人地矛盾较为突出,各地市农村集体建设用地自发进入土地市场隐形流转已相当普遍。实践发展迫切要求规范农村集体建设用地流转,创新集体土地使用制度,建立合理的农村集体建设用地流转配套制度。因此,研究河南省农村集体建设用地流转的现状、规律及其存在的问题,制定合理高效、符合河南省实际的集体建设用地流转措施,规范农村集体建设用地流转市场已成为当前最迫切的问题。选择以河南省农村集体建设用地流转为研究对象,通过理论研究与实证研究相结合,分析了河南省农村集体建设用地流转的现状,探讨了其存在的主要问题及制约因素,提出了规范河南省农村集体建设用地流转的对策和建议。     

湿地水权实践中的成员权表达——基于D村W大塘的案例分析

湿地是我国生态环境系统中的重要组成部分。但长期以来,我国湿地被各方掠夺性开发,湿地生态环境面临的形势严峻。造成这一局面的主要原因是湿地产权界定不清带来的外部不经济。试图通过对发生在一个湿地资源型村庄的案例的分析,来呈现因产权界定不清以致湿地生态环境被破坏的过程:集体化结束后,村社成员试图重新界定湿地水面产权。集体成员权作为一种身份和资格,成为界定湿地水权时最为关键的权利。村社的成员权实践受到受到国家法律政策逻辑和乡土逻辑的双重影响。当双重逻辑在成员权实践中共同发挥作用时,村社成员的权益表达就比较和谐;而当双重逻辑逐渐失能时,村社成员的权益表达就会逐渐不和谐;若这双重逻辑完全消解,村社成员就可能放弃自己的权益表达。后果就是湿地被无序开发,当地的生态环境遭到严重破坏。要改变这一情况,亟需国家政治力量和地方社区力量的集体参与——国家要完善湿地环境保护方面的法律政策,使社会在调处湿地水权纠纷时有法可依;同时基层政府应因地制宜地制定湿地环境保护政策,并应以更加积极的姿态介入到村社湿地水权纠纷调处中;村社成员也应主动对接国家政治力量,“迎法下乡”,使依法治村在村社湿地水权纠纷调处中成为可能。     

基于基准地价的农村土地增值收益调节金核算——以重庆市大足区为例

采用基准地价代替农村集体经营性建设用地成本,核算农村集体土地增值收益调节金,为建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制提供参考。采用对比分析法和实证分析法对重庆市大足区农村土地增值收益调节金进行分析,结果表明:基准地价更趋近于成本价,而非市场价;农村集体与个人在入市制度与征地制度中的收益可实现大体平衡;在调整基准地价和调节金标准的情况下,以基准地价代替土地成本用以核算调节金的做法可行。以基准地价代替土地成本,可解决农村集体经营性建设用地成本核算难题,确保入市改革顺利推进,并为构建城乡统一的土地增值收益分配制度奠定基础。同时,应尽快建立标定地价,基准地价才能逐步回归成本价定位。     

加快四川省农村居民点集中建设的步伐

四川省农村面积广阔,农民居住分散,占地面积较多,因此,加快实施农村住宅居民点集中建设的步伐,是该省保护耕地,减少土地资源浪费,挖掘土地潜力和拓展农村消费市场的有效办法。国家建设部对农村人均建设用地指标作了严格规定,四川省在此基础上也对本省农村人均建设...     

中国农村的环保史

<正>1我从小在县城长大,与农村不远也不近。说不远,是因为父母虽然在城市工作,但是都是从农村出来的,家里还有地,还有许多亲戚在;说不近,是因为除了假期被送回老家陪着爷爷奶奶外,其他生活都不在那里,没有交到朋友,也没有学会种田的本事——当然实际上是因为觉得太苦太累,不愿意干活儿。所以,我不能假装对农村有多么深的感情,也无法掩饰对于农村的不熟悉。直到现在,看到有人叫嚷什么"田园牧歌",我还是嗤之以鼻,因为那是有钱或有闲或有文化的人的想象,不是真正的农村生活。历史上,中国农民即便不总是在最底层,其生活也绝不值得羡慕——为了缴纳支撑历代政权的沉重税赋而     

强调农民地权,限制“圈地运动”

新农村建设、城市化疾进突出的地权问题,其实质不在于"公私",而在于"官民"。由于官民之间缺少委托代理机制,权责不对应,致使农民连土地使用权都不能保证,这导致"圈地运动"的劣性发展。以维护农民权利为核心推进地权改革,尊重农民的土地使用权并部分地承认其土地所有权,这一改革虽然应该慎重,但却不宜久拖。     

新土地抛荒缘何出现？——基于信阳龙村土地抛荒的调查

税费改革之后龙村出现了新一轮土地抛荒现象,抛开关于土地抛荒原因层面上农田水利设施的老化,城镇化战略的推进,农村基础设施建设的滞后等陈旧论调不说,这里至少有两个新因素我们要着重考察：村民的土地权属观念在土地二轮延包尤其是税费改革之后发生了重大的变化,由此导致农民对土地归属的私有化想象;第二,基层干部还有一些村民都认为政府的政策太＂软＂了,没有力度,也缺乏统一的执行尺度。村民不再觉得农村可以承载其幸福生活和价值实现,出现了农民＂逃离＂村庄,大量的土地抛荒。新土地抛荒的出现将会对国家的粮食安全战略形成巨大的威胁。     

山东即墨市农村环境现状与综合治理

改革开放以来,即墨市的农业和农村经济迅猛发展,农业生产、农民生活水平不断提高。但是农村环境保护相对滞后,环境问题依然突出,危害群众健康,制约经济发展,影响社会安定和谐。本文旨在通过综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,突出对农村环境污染防治,强化节能减排,加强生态保护,改善农民生产、生活环境,提高农村环境保护水平,为建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村提供生态安全保障。     

湖南发展休闲农业的实践与思考

休闲农业作为一种新的产业形态快速兴起,带动了农业结构调整、农村用地污染防治和农民就业增收。但在休闲农业发展过程中,存在偏离农业方向、破坏乡村和谐的问题,面临着农民自主发展能力不足与引入资本后农民利益难以保护的矛盾。湖南省通过建立管理规范和加强政策激励引导,推动休闲农业向以农业生产为基础、以农民参与为根本、以乡村建设为保障的方向转变,探索形成以土地股份合作社、专业合作社、统一规划经营、无围墙农庄建设四种方式建立农庄与村庄共同发展、企业与农户联合共赢的机制。针对休闲农业发展存在的问题,我们提出,应建立确保农民参与发展和分享收益的政策激励机制,在集体资产入股、配套基础设施建设、人才培训等方面给予充分支持。     

我国东中部地区农地流转调查与差异研究——以北京市通州区和山西省泽州县为例

随着国家经济的发展,我国大批农村年轻劳动力选择进城务工,导致农村大批房屋空置和土地资源浪费。我国大部分地区农户主要以土地经营作为主要收入来源,农民最基本的生活保障仍然是土地资源。因此,想要推动建设社会主义新农村建设,对我国土地流转现状的研究尤其重要。北京市通州区是第二、三产业发达的地区,也是北京唯一的城市副中心,在建设新城的过程中土地流转发挥了极大的作用;山西省泽州县属于煤炭工业发达地区,当地土地流转方式多样化。北京市通州区与山西省泽州县土地流转情况对比明显。     

生态文明之根

对于造成生态危机和全球变暖,产业化农业难逃干系。而非产业化的小农耕作不仅是一种好的务农方式,其本身也是重农的、生态的表现,是生物多样性原则、社会公正、民主在小规模土地种植上的表现。中国需要把粮食安全的重心集中于自己所拥有的、古老的农耕文化和耕作方法资源上,选择合适的生活方式,支持生态农业、小户农民和有机农耕在中国的生存和繁荣,呵护乡村文明,因为它们是生态文明之根。     

统筹城乡发展中集体土地登记效用分析——以重庆市江北区鱼嘴镇双溪村为例

集体土地登记是土地管理的基础工作,也是保护农民土地合法权益、促进集体土地流转和繁荣农村经济的重要手段.对集体土地所有权、使用权登记效用进行了深入分析,并结合作为统筹城乡综合配套改革试点的重庆市江北区鱼嘴镇双溪村,从农地规模经营、农地融资与农民转市民三方面分析集体土地登记如何促进其统筹城乡的发展.     

尊重农民土地权利,妥善处理农村矛盾

城市化未来面临十大风险,但是如果没有城镇化,农村的麻烦会更多.农民的收入会更低。农村金融的重点是支持农民发展现代农业,要在现有的农民当中推进专业农户的成长,而不是让城市资本家下乡。乌坎村事件给我们的理论启示是.充分尊重农民的权利.特别是农民的土地财产权.让他们在私人事务中享有充分的自由.应是超越其他的首要任务。     

县级环保部门怎样处理由污染纠纷引起的刑事案件

目前,各地都有因环境污染纠纷激化群众采取过火行动而触犯刑律的事件。执法机关处理这些时,习惯于只按刑法办事而忽视了环保法。县级环保部门应当怎样对待和干予这些事呢,我们的体会是:环保部门应该依靠当地政府和有关部门,以污染事实为依据,以环保法规为准绳,就地及时处理好污染纠纷,来伸张正义,维护环保法的尊严。一九八一年十二月二十二日,市红旗钢铁厂与峡山口乡龙华村下古村民小组群众,由于污染纠纷激化,发生了农民集体挖电缆线事件。事后,湘谭市公安局湘江分局逮捕了下古村农民曾庆林和黄科生。我办经过初步了解,觉得案子涉及到污染纠纷,不能简单地依刑法论处。于是,我     

加入WTO后的中国土地市场

运用比较方法,分析了中国土地市场现状,探讨了加入WTO后我国农村和城市土地市场可能在土地市场供需、土地利用方式、土地市场运行、土地市场中介服务、土地管理及土地市场科学研究六方面受到的影响,并针对这些影响提出了在WTO环境下发展我国土地市场的五个对策.     

农业现代化应是“三农”的现代化

农业、农村和农民三者之间相互依赖相互制约,因此中国的农业现代化不仅不可能绕过农民和农村,而且很大程度上农业现代化取决于它们。中国的农业现代化,准确地说应该是“三农”的现代化,三者之间是一个有机的整体,只有协调好它们之间的关系,才能走出一条符合中国实际情况的农业现代化道路。     

改善生态是最好的民生

中国现在有一种危险的趋势,就是退耕还林政策在停滞不前。有许多地方,以造福民生为理由,肆意扩张本来需要退耕的土地,或者默许农民继续耕作山坡地。好像田地面积扩张了,中国的粮食安全就得到了保障;农民种的地多了,民生问题就得到了解决似的。