浅谈排污申报登记制度

排污申报登记是指向环境直接或问接排放污水、废气、固废、噪声的工业企业、商业机构、服务机构、政府机构、公共事业单位、部队、社会团体、个体工商户等,按环境保护法律、法规、规章的规定向所在地县级以上环保部门申报登记其在生产、经营过程中排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式及与排污有关的生产、经营情况的一种法律制度,是环境保护工作中最基础性的工作。     

绵阳市非道路移动机械现状及污染防治探索

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,非道路移动机械由于使用广泛、排放状况恶劣、流动性强、监管难度大,已成为重要的城市污染源。目前非道路移动源环境管理仍处于探索阶段,以绵阳市非道路移动机械污染防治现状为例,分析防治工作中遇到的难点,探索相应对策,为后期污染治理及环境管理提供参考。     

排污申报登记工作的几点体会

排污申报登记是环保法规定的一项法律制度，是强化污染源监督管理的一项重要措施，是环境保护的一项基础性工作。这项工作不但政策性、技术性强，而且涉及面广、工作量大、比较复杂，在工作中既要体现出其“法律制度”的严肃性，又不能生搬硬套。机械地执行，使之形式化；既要有高度的统一性，又要因地制宜，讲求实改。只有这样才能搞好排污申报登记工作，才能真正发挥其基础性工作的作用。1994年，衡水地区环保局在学习兄弟单位先进经验的基础上，结合当地的实际情况，全面开展了污染物排放申报登记工作。在工作中，我们把排污申报登记与环…     

谈推行排污许可证制度中的几个关系

实践证明,推行排污许可证制度是实现水污染物排放总量控制的一种行之有效的手段。但是,由于认识的局限性而导致实施中出现问题的现象并非少见。本文意在把这些问题理成几个关系来加以讨论,可能有助于认识的提高。一、理论基础与实践应用的关系排污许可证制度服务于总量控制,而总量控制的技术依据又是以水环境容量的理论为基础的。我国的水环境容量理论和应用的研究,自70年代末引进,经“六五”、“七五”的攻关,已逐渐趋于成熟。因此在总量控制和排污许可证制度的应用中及制订地方水污染物排放标准和水质管理规划的实践中都起到了积极的指导作用。尽管水环境容     

非道路移动机械柴油车排气污染治理技术及对策研究

非道路移动机械柴油车种类繁多,应用领域广阔,在我国国民经济中占有重要的地位,主要配套行业有农业机械、工程机械、发电机组等.探讨了现行非道路移动机械柴油车的排气污染治理技术及排气烟度限值和测量方法,针对我国行业现状及存在的问题,提出相应的解决措施.     

建立规范性的排污申报登记制度是环境管理的重要内容

在我国实施排污申报登记制度、还是近年来的事情。1992年国家环保局根据《环保法响有关规定，颁布了《排放污染物申报登记管理规定》，对于统一和规范排污申报登记制度起到了重要作用。但是，由于各地情况不一作法不尽相同，既使是在同一地方，由于环保系统内部不同职能部门的不同理解，对该规定的具体实施措施也并非一致。因此，正确理解和认真执行国家排污申报登记管理规定，是当前摆在环境管理部门面前的一个十分迫切的任务。笔者结合这方面的工作谈几点意见：一、排污申报登记必须实施统一监督管理环境管理是一个庞大的系统工程，就目前…     

我国排污收费制度及其价格体系的改革初探

提出制定动态合理有效的排污收费价格体系的几条原则与思路,并对“国家总量收费试点方案”的收费计算公式提出修正意见和看法,以期在市场经济条件下能更有效地发挥其经济杠杆的调节作用,为实现污染物总量控制和其它环境保护目标提供强有力的技术手段和制度保证。     

执行限期治理制度中存在的几个问题

文章分析了执行限期治理制度过程中暴露出的认识误区 ,针对下达限期治理的主观任意性、混乱性及监督不利等问题 ,提出了依法决定 ,完善立法等措施 ,更好地执行限期治理制度的对策建议。     

关于我国环境教育的几个问题

一、环境教育与素质教育的关系１９９９年６月１３日,国家作出了《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》。这是为加快实现科教兴国战略而作出的一项重大决策。其中指出：实施素质教育,“以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”而加强环境教育,提高学生以至全民的环保素质,是提高国民综合素质的有机组成部分,是贯彻落实《决定》的重要内容。环境教育在近半个世纪经过３个阶段的发展历程：五六十年代仅重…     

石油企业污染源调查与排污申报的关系

目前国家环保局正在试行排污申报,石油企业已定于从1992年到1994年开展污染源调查。本文阐述了排污申报与污染源调查之间的关系,希望能对石油企业的污染源调查有一定的指导作用。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

中国与欧美非道路移动机械排放标准对比分析

随着非道路移动机械保有量与使用量的不断增加,其排放造成的环境问题日益严重,相关的防治策略研究亟待加强。本研究首先总结了中国与欧美对非道路移动机械类型的划分方式及标准;其次,对中国与欧美的非道路移动机械排放标准进行归纳;最后,对现行中国与欧美的非道路移动机械排放标准进行了全面对比分析,分析发现,国内标准与欧美标准之间仍存在显著差距,以期为国内制定科学的非道路移动机械排放标准提供参考,为污染物防治策略的制定提供理论支撑。     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。     

OECD国家经验对我国排污收费制度的启示

我国现行排污收费制度虽发挥了筹集污染治理经费的功能,但未能达到促进污染物减排的功效。针对这一问题,借鉴OECD国家经验,提出国内应将排污收费标准提高至不低于治理成本;同时需根据成本的有效性确定收费对象。     

新时期排污许可证制度实际操作中的问题与对策

新《环保法》"持证排污"的要求实施后,基层环保部门普遍开始了核发排污许可证工作,排污许可证制度长期作为一项附属制度的局面有一定程度的改变,但是依然存在发证率低、后监管不到位、缺乏公众参与等主要问题,这些问题限制和削弱了该制度的发展。通过分析基层排污许可证制度实际操作中存在的问题及原因,提出了加强环保宣传,提高企业环保与守法意识,加强环保机构自身建设,提高公众知情权和参与权等措施。     

谈我国环境司法亟待解决的几个问题

目前,我国的环境司法正处在创立的阶段,还没有建立独立的司法机构体系。鉴于从人民法院收案和审理环境污染纠纷案件和环境犯罪案件情况看,当前我国环境司法亟待解决的问题有: (一)尽快建立环境保护的仲裁机构。我国过去处理环境污染纠纷案件,主要通过行政途径,依靠行政手段来解决,有些纠纷即使通过双方协商解决,也还得通过当地党、政府部门批准同意。这种调处办法存在着弊病:不符合加强社会主义法制的客观要     

全面开展排污申报登记工作的实践和体会

我县排污申报登记工作是从1996年1月份开始的。此次申报的基准年为1995年。申报范围包括全县所有向环境排放各种污染物的企事业单位和个体工商户。我县的排污申报工作是在已经实行多年的水污染物排污申报登记和水污染物排放许可证制度的基础上，依法实行全面及时申报、登记、注册、发证的、通过政府各部门的密切配合和我们自身的努力，截止4月底。已完成正式表136份，申报率达85％．合格率达98、5％。取得了阶段性成效。一、基本做法1、宣传为先导．做好充分准备。首先．我们召开了全系统动员大会‘传达学习了省、市有关文件精神。统一大家…     

深化排污许可证制度的探讨

排污许可证作为我国环境管理制度之一，在全国尚未大范围推开就遇上了当今国际国内环保发展的形势，怎样深化这一制度，使之与其它环境管理制度更加协调，以适应实行清洁生产、推行全过程控制的持续发展战略的需要，已成为摆在我们面前的重要问也一、现行水污染物排污许可证制度分析我国水污染物排行许可证制度包括三个方面的内容：一是排污申报登记。通过排污单位向环境保护行政主管部门申报污染物排放源、排放设施、处理设施以及正常作业条件下污染物的排放种类、数量和浓度等基本情况，为实行排污许可证制度提供最基本的资料。二是污染物…     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…